Гражданский кодекс часть 1

21 июля 2017 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к <адрес> о признании отказа незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просит признать отказ в заключение договора аренды земельного участка незаконным и обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка №. Согласно п. 1 указанного договора ответчик предоставил истцу земельный участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 1650 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, д. Князчино, уч.17. В соответствии с условиями данного договора участок передавался арендатору в аренду сроком на 3 года начиная с момента заключения договора, сумма продажи права на заключение договора на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды» составила 95000,00 руб. Согласно п.4 договора истец принял на себя обязательства использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, т.е. истец принял на себя обязательства возвести жилой дом на данном земельном участке и уплачивать арендную плату в размере и сроки, установленные договором. Ответчик же согласно условиям договора вправе расторгнуть его при использовании участка не по целевому назначению или при невнесении арендной платы два раза подряд (более чем за 6 месяцев). ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока аренды земельного участка, с кадастровым номером № сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ на тех же условиях. Истец на основании постановления Главы Талдомского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, получил разрешение на строительство и технико-экономическое обоснование строительства индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу. За период с 2013 г. по 2017 г. истец начала возведение жилого дома, огородила земельный участок, возвела колодец и фундамент с цоколем для дальнейшего строительства жилого дома согласно утвержденного проекта, и заключила договор энергоснабжения. Истец является многодетной матерью, семья истца получила материнский капитал, который был расходован в полном объеме на строительство жилого дома на арендуемом земельном участке. С целью продления договора аренды истец обратился в Администрацию Талдомского муниципального района <адрес> с заявлением о заключении договора аренды на новый срок. Однако, ответчик отказал в заключение договора аренды на новый срок. В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просит признать отказ <адрес> в заключение договора аренды земельного участка незаконным и обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060584:38, расположенного по адресу: <адрес>, д. Князчино, уч.17 на срок три года для завершения строительства.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 иск поддержали по основаниям указанным в иске, просят его удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО5 иск не признал, суду пояснил, что ФИО2 не представила документ, подтверждающий наличие объекта недвижимости (жилого дома) на арендуемом земельном участке. При этом, истцу разъяснено право на повторное обращение с данным заявлением с приложением документов, подтверждающих наличие объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 621 ГК РФ «Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков».

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ Земельный кодекс РФ дополнен главой V.I «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (статьи 39.1 -39.11).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Судом установлено, что между сторонами был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года /л.д.13-19/. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора был продлен еще на три года до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.20/.

При этом, участок предоставлен истцу с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.

ФИО2ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Талдомского муниципального района <адрес> с заявлением о заключении договора аренды на новый срок.

При этом, за указанный период истец получила разрешение на строительство жилого дома и технико-экономическое обоснование строительства индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу (л.д.25-27).

В ответ на обращение ФИО2 Администрация Талдомского муниципального района <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ отказала в заключении договора на новый срок, ссылаясь на то, что истцом не представлены документы, свидетельствующие о наличии на земельном участке объекта незавершенного строительства, указав на право истца повторно обратиться с данным заявлением с приложением отсутствующих документов.

В судебное заседание истцом представлен технический паспорт на незавершенный строительством жилой дом, достоверно свидетельствующий о наличии на спорном земельном участке незавершенного строительством жилого дома, что в совокупности с вышеуказанными документами на основании вышеизложенных положений закона свидетельствует о праве истца на заключение договора аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства.

Между тем, указанный документ, предоставлен истцом только в судебное заседание, ответчику он не предоставлялся, несмотря на разъяснение о праве на повторное обращение с приложением необходимых документов, поэтому оснований для признания незаконным отказа ответчика суд не усматривает, как и его обязания заключить с истцом договор аренды земельного участка без проведения торгов на три года для завершения строительства.

Из вышеизложенного следует, что на момент обращения ФИО2 с заявлением ДД.ММ.ГГГГ ею не были представлены документы подтверждающие наличие на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, следовательно отказ Администрации Талдомского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ является правомерным, а права истца не нарушены, т.к. разъяснено право на повторное обращение с приложением необходимых документов, достоверно подтверждающих наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к <адрес> о признании отказа незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья М.А. Румянцева

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.