Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Каслинского муниципального района, действующей в защиту прав Суслова АН, к филиалу Акционерного общества «Газпром» газораспределение Челябинск» в г.Кыштыме о защите прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Каслинского муниципального района обратилась в суд с иском, в защиту прав Суслова АН, к филиалу Акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» в <адрес> (далее, филиал АО «Газпром газораспределение Челябинск») о защите прав потребителей, свое требование мотивировала тем, что в ДД.ММ.ГГГГ в целях подключения к газу жилого дома принадлежащего Суслову А.Н., последним была направлена соответствующая заявка в АО «Газпром газораспределение Челябинск». Порядок подключения к сетям газораспределения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1314. Согласно пункту 26_22 вышеназванных правил плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии до точки подключения, составляет не более 200 метров. Вместе с тем, в адрес ВМА обществом «Газпром газораспределение Челябинск» был направлен проект договора, предусматривающий плату за подключение к сетям газораспределения превышающую плату, установленную пунктом 26_22 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а именно, в сумме 430 552 рубля 57 копеек рублей. Как следует из технических условий, являющихся приложением к проекту договора, указанная сумма была включена в проект договора в связи с расчетом ответчика платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту. Согласно пункту 26_23 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1314, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям также устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, в случаях, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают: проведение лесоустроительных работ; проведение врезки под давлением; переходы через водные преграды; прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения; прокладку газопровода по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых природных территорий. Пунктом 9.3.1. технических условий ответчик установил необходимость прокладки газопровода в скальных породах. Вместе с тем, от точки подключения до точки присоединения газопровода скальные грунты отсутствуют. В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы. Учитывая, что, скальные грунты от точки подключения до точки присоединения газопровода отсутствуют, ответчиком до потребителя доведена недостоверная информация о стоимости технологического присоединения к сетям газораспределения. В соответствии с положениями ст.426 ГК РФ, п.4 ст.445 ГК РФ, заявитель считает, что включение ответчиком недостоверной цены в проект договора и указание в технических условиях на необходимость прокладки газопровода в скальных грунтах нарушают права Суслова А.Н. и свидетельствуют о фактическом уклонении ответчиком от обязанности заключить договор по цене, установленной пунктом 26_22 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. На основании вышеизложенного, администрация Каслинского муниципального района просит признать незаконным включение в проект договора стоимости услуг по технологическому присоединению в сумме 430 552 рубля 57 копеек; обязать ответчика направить в адрес Суслова А.Н. проект договора на технологическое присоединение со стоимостью услуг по технологическому присоединению в сумме, рассчитанной в соответствии с пунктом 26_22 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В судебное заседание представитель истца - администрации Каслинского муниципального района не явился, был извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебное заседание истец Суслов А.Н. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика - АО «Газпром газораспределение Челябинск» филиал в г.Кыштыме не явился, были извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее, в судебном заседании, представитель ответчика, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. Предоставила отзыв и письменные пояснения по исковому заявлению.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица - администрации Каслинского городского поселения, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и мнение по иску.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В силу п.1 ст.421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с положениями статьи 426 Гражданского кодекса РФ договор о технологическом присоединении к сетям газораспределения признается публичным, сетевая организация обязана оказывать услуги в отношении каждого, кто к ней обратился.

В силу пункта 3 статьи 426 Гражданского кодекса РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года №1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее, - Правила №1547).

В соответствии с п.9. Правил №1547 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

Согласно п.10 Правил №1547 для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

Согласно п.12 Правил №1547 заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка.

В соответствии с п.28 Правил №1547 при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 3 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя):

а) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки о подключении в случае, если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя;

б) в течение 30 рабочих дней со дня получения заявки о подключении, если при выполнении исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) требуется направление третьим лицам запроса о согласовании пересечения строящейся (реконструируемой) сети газораспределения с принадлежащими таким лицам объектами инфраструктуры (инженерными коммуникациями) или согласовании строительства сети газораспределения сетей на земельных участках, принадлежащих третьим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве и не находящихся в государственной и муниципальной собственности. При этом исполнитель в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении уведомляет заявителя о необходимости получения исполнителем согласований, указанных в настоящем подпункте, с приложением документов, подтверждающих направление запроса о согласовании;

в) в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении для случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил, а также для случаев подключения в рамках раздела VII настоящих Правил;

г) в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта.

Согласно п.29 указанных выше Правил, основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.

Согласно п.30 Правил №1547 исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

В соответствии со ст.10 Федерального закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Судом установлено, что Суслову А.Н. на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Суслов А.Н. обратился в филиал АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г.Кыштыме с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства (жилой дом), расположенного по адресу: <адрес>, к сети распределения.

Указанная заявка АО «Газпром газораспределение Челябинск» была рассмотрена в соответствии с Правилами подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1314 от 30.12.2013 года (действующими на момент подачи заявки) (далее, Правила №1314).

По результатам рассмотрения заявки на технологическое подключение, поступившей от Суслова А.Н. о газификации жилого дома, заявителю со стороны АО «Газпром газораспределение Челябинск» был направлен проект договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанного договора, в качестве газопровода, к которому осуществляется подключение, в соответствии с техническими условиями (приложение к договору о подключении), определен полиэтиленовый подземный газопровод низкого давления Р=0,002 МПа, Dn=110 мм проложенный по к жилому дому № по <адрес>, являющийся на момент обращения заявителем ближайшим для объекта подключения.

Газопровод, к которому планировалось осуществить подключение (технологическое присоединение), принадлежит АО «Газпром газораспределение Челябинск» на праве собственности.

Протяженность трассы планируемого к строительству газопровода по прямой линии (наименьшее расстояние) около 200 метров, ориентировочная общая протяженность трассы, с учетом изгибов и опусков, углов поворота, составляла около 257 метров.

При этом, в п.10 договора также было указано, что размер платы за подключение (техническое присоединение) объекта капитального строительства определяется при подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования по индивидуальному проекту, предварительный размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяется исходя из предварительных технических параметров и укрупненных нормативов цен строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры (расходы на реализацию мероприятий, для которых отсутствуют укрупненные нормативы цены строительства, не должны превышать сметную стоимость, рассчитанную по сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов), и составляет 430 552 рубля 57 копеек.

Как следует из п.п.9.3, 9.3.1. Технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, мероприятия по технологическому присоединению предусматривают прокладку газопровода в скальных породах.

Из п.26(23) Правил № от ДД.ММ.ГГГГ (действовавших на момент подачи заявки Сусловым А.Н.) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям также устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, в случаях, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают: проведение лесоустроительных работ; проведение врезки под давлением; переходы через водные преграды; прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения; прокладку газопровода по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых природных территорий.

Согласно п.6 Приказа ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18 «Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину», п. 26 (23) Правил №1314, а также п. 26 (23) постановления Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории РФ», плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, в случаях, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают прокладку газопровода по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых природных территорий.

При рассмотрении заявки Суслова А.Н. ответчиком было установлено, что в грунте района предполагаемого подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям имеет место наличие скальных пород, что в силу закона предполагает технологическое присоединение по индивидуальному проекту за плату.

Наличие скальных пород в месте присоединения было выявлено в ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении инженерно-геологических изысканий, проведенных ООО «<данные изъяты>». Согласно Технического отчета по результатам инженерно-геологических изысканий № в районе предполагаемого подключения жилого дома истца на глубине от 0,3 м до 4 м обнаружен гранит средней прочности (разборная скала).

Не согласившись с вышеуказанным, Сусловым А.Н. был отклонен проект договора №СЕВ:ТПИ-30/20 от ДД.ММ.ГГГГ. За защитой своих прав Суслов А.Н. обратился в администрацию Каслинского муниципального района. Последняя, в силу ст.44 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд в защиту интересов Суслова А.Н. с иском к АО «Газпром газораспределение Челябинск».

В своем заявлении сторона истца ссылается на то, что ответчик не располагает достаточными сведениями о том, что от точки подключения до точки присоединения газоиспользующего оборудования, присутствуют скальные грунты.

В связи с чем, в ходе судебного заседания представителем истца было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной инженерно-геологической экспертизы, на разрешение которой были поставлены следующие вопросы:

1) имеются ли на глубине до 1,5 метра включительно скальные пород на отрезке земли, на котором в соответствии с проектом договора о подключении (технологическим присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему планируется прокладка газопровода;

2) необходима ли, в случае выполнения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных проектом договора № от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему, прокладка газопровода в скальных породах при его заглублении на 1,5 метра.

Из заключения по инженерно-геологическим изысканиям № от <данные изъяты> «Газоснабжение жилых домов <адрес>», следует, что объектом изысканий являлся жилой дом, расположенный в <адрес>, как точка подключения к существующему газопроводу.

На основании пространственной изменчивости частных значений показателей физических свойств грунтов, определенных лабораторными методами, в соответствии с ГОСТ 25100-2011, СП 22.13330.2016, с учетом данных о геологическом строении, литологических особенностях, на участке изысканий грунты выделены в 2 инженерно-геологических элемента (ИГЭ):

ИГЭ-1 - Техногенный (насыпной) грунт: щебенистый грунт с дресвой с песчаным заполнителем, вскрыт с поверхности всеми скважинами, мощность слоя 0,5-0.8 м.

ИГЭ-2 - Гранит сильновыветрелый, очень низкой прочности, растворяемый в воде, местами разрушенный до щебня с прослоями глины твердой консистенции, с останцами скального грунта средней прочности. Вскрыта всеми скважинами, в нижней части размера, имеет мощности имеет мощности 3,2-3,5 м.

По результатам инженерных изысканий до глубины 1,5 метра включительно, скальные породы на отрезке земли, были обнаружены и представлены гранитом сильновыветрелым, с останцами скального грунта средней прочности. При прокладке газопровода на глубине 1,5 метра, необходимо будет прокладывать газопровод в скальных грунтах.

Суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, является мотивированным, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные на их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Суд не находит оснований для того, чтобы не принять данное заключение как допустимое доказательство.

Не доверять заключению № от ДД.ММ.ГГГГ у суда оснований не имеется. Поскольку, заключение, выполненное экспертами ООО «<данные изъяты>» соответствует всем требованиям, предъявляемым к проведению экспертиз, оформлению экспертных заключений. При составлении заключения эксперты исследовали предоставленную документацию в материалах делах, нормативно-правовые документы, справочно-нормативные, методические материалы и литературные источники, а также приборы и инструменты, используемые экспертами при производстве заключения.

В соответствии с п.6.5 Свода правил по инженерным изысканиям для строительства СП 11-105-97 «Инженерно-геологические изыскания для строительства. Часть I. Общие правила производства работ» инженерно-геологические изыскания для разработки обоснований инвестиций в строительство предприятий зданий и сооружений должны обеспечивать получение материалов и данных для выбора площадки (трассы) строительства, определения базовой стоимости строительства, принятия принципиальных объемно-планировочных и конструктивных решений по наиболее крупным и сложным зданиям и сооружениям и их инженерной защите, составления схемы ситуационного плана с размещением объекта строительства и трасс линейных сооружений до мест присоединения к инженерным сетям и коммуникациям, схемы генерального плана объекта с определением площади отводимого земельного участка и оценки воздействия объекта строительства на геологическую среду.

В соответствии с п.7.1.11 СП 446.1325800.20 19 ширину притрассовой полосы линейного сооружения, среднее расстояние между инженерно-геологическими скважинами и их глубину следует принимать в соответствии с таблицей 7.2. В соответствии с таблицей 7.2 среднее расстояние между инженерно-геологическими скважинами по трассе при прокладке газопровода следует принимать 100-200 м. В соответствии с п.7.1.17 СП 446.1325800.2019 при определении нормативных и расчетных значений показателей прочностных и деформационных свойств грунтов выделенных ИГЭ, необходимо использовать результаты ранее выполненных полевых и лабораторных исследований, с учетом срока давности, отвечающих требованиям СП 47.13330.20 16 (пункт 6.1.7), в пределах границ площадки (участка) изысканий и в прилегающей зоне.

Ширину прилегающей зоны следует принимать равной среднему расстоянию между выработками соответствующего масштаба инженерно-геологической съемки с учетом категории сложности инженерно-геологических условий и расположения объекта в пределах геоморфологических элементов. При обосновании в программе допускается увеличивать прилегающую зону в пределах одного геоморфологического элемента.

Положения СП 47.13330.20 16 "СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения" включены в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Постановление Правительства РФ от 4 июля 2020 г. N985). Согласно СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения" настоящий Свод правил является федеральным нормативным документом Системы и устанавливает общие технические требования и правила, состав и объемы инженерно-геологических изысканий, выполняемых на соответствующих этапах (стадиях) освоения и использования территории: разработка предпроектной и проектной документации, строительство (реконструкция), эксплуатация и ликвидация (консервация) предприятий, зданий и сооружений. В соответствии с п. 4.1 СП 11-105-97 инженерно-геологические изыскания для строительства должны выполняться в порядке, установленном действующими законодательными и нормативными актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в соответствии с требованиями СНиП 11-02-96 и настоящего Свода правил.

Возможность применения уже имеющихся данных по инженерно-геологическим изысканиям при разработке очередного проектного решения допускается действующими нормативно-правовыми актами в сфере строительства (СП 42-101-2003). Срок давности используемых результатов по параметру «геологическое строение» не ограничен. Таким образом, по действующим строительным правилам и нормам при определении показателей прочностных свойств грунтов необходимо использовать результаты ранее выполненных исследований в пределах границ участка изысканий и в прилегающей зоне, которая принимается равной среднему расстоянию между выработками (от 100 до 200 м).

При этом, возложение на газораспределительную организацию обязанности каждый раз, на основании каждой вновь поступившей заявки о подключении осуществлять геологические изыскания на ключевом участке при наличии информации о структуре грунта на ближайшем участке, расположенном в пределах, предусмотренных техническими нормами расстояний, не отвечает требованиям разумности и справедливости, возлагает на газораспределительную организацию неоправданные затраты, не имеющие источника покрытия.

Кроме того, техническое решение и стоимость подключения подлежат определению в предельно сжатые сроки, что также обусловливает необходимость использования имеющихся исходных данных о факторах, определяющих характер подключения. В обратном случае, после получения результатов геологических изысканий, выполненных по конкретной заявке, в условиях, когда с заявителем уже подписан договор о подключении, газораспределительная организация в силу Правил №1314 не будет иметь правовых оснований для изменения условий договора и его отнесения к индивидуальному проекту.

В связи с чем, результаты технического отчета № правомерно и разумно применены при определении предпроектного решения о подключении объекта заявителя по причине нахождения точки врезки в существующей газопровод в непосредственной близости от устья скважины, пробуренной в рамках проводившихся ранее инженерно-геологических исследований.

В соответствии с п.18 Методических указаний расходы, включаемые в расчет размера платы за подключение по индивидуальному проекту, определяются на основании представленной газораспределительной организацией сметной стоимости строительства, но не выше средних рыночных цен материалов (работ, услуг), необходимых для строительства газораспределительной сети в целях технологического присоединения.

Исходя из сборника укрупненных нормативов цен строительства «НЦС 81-02-152017. Сборник № 15, а с 11 марта 2021 года «НЦС 81-02-15-2021 Сборник №15, Наружные сети газоснабжения», а также по смыслу Методических указаний при расчете предварительной платы за технологическое присоединение учитывается общая протяженность строящегося газопровода (НЦС представлены с дифференциацией на 1 км). В соответствии с п. 28.12 Основных положений при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов. Таким образом, в фактическом расчете предварительной платы в полном соответствии с нормативными требованиями учтена общая протяженность строящегося газопровода.

В соответствии с п.4.3 СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» выбор трассы газопроводов производится из условий обеспечения экономичного строительства, надежной и безопасной эксплуатации газопроводов с учетом перспективного развития поселений, предприятий и других объектов, а также прогнозируемого изменения природных условий. Технические решения, средства и способы реализации обязательных требований по проектированию и строительству систем газораспределения, установленных СНиП 42-01, определяются в соответствии с положениями СП 42-101.

Измерение предварительной величины протяженности трассы выполняется после нанесения предполагаемой линии места размещения газопровода на картографические материалы, получаемые из открытых источников и картографических сервисов. Сведения, на основании которых рассчитывается размер платы в тарифной заявке, корректируются с учетом фактических данных о протяженности строящейся трассы, определяемой проектом.

Таким образом, учтенная в предварительном расчете платы ориентировочная общая протяженность трассы перспективного газопровода определена на основании открытых данных общедоступных информационных ресурсов путем наложения предпроектного плана трассы прокладки газопровода на общедоступные картографические материалы (полученные с помощью сервиса «публичная кадастровая карта», размещенного на сайте Росреестра, и иных картографических ресурсов).

Поскольку в соответствии с законодательством, помимо протяженности газопровода до точки врезки при определении категории заявителя должны учитываться и иные факторы, Общество не имело правовых оснований для определения заявителю «льготных» условий подключения по фиксированной цене.

В связи с изложенным, у ответчика отсутствовали основания на февраль 2021 года основания для заключения договора о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения «на льготных условиях», поскольку указанное противоречило на момент представлении проекта договора Правилам №.

Доводы стороны истца о том, что на месте прокладки газопровода от точки подключения до границ земельного участка Суслова А.Н. отсутствуют скальные грунты, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Наличие в грунте в районе предполагаемого подключения скальных пород выявлено при осуществлении инженерно-геологических изысканий, проведенных ООО «Миасское <данные изъяты>», а также при проведении инженерно-геологических изысканий, проведенных ООО «<данные изъяты>» по ходатайству стороны истца.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения доводы стороны истца относительно отказа ответчика в заключении договора или его уклонение от заключения на технологическое присоединение.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика от Суслова А.Н. поступила заявка о заключении договора о подключении. Данная заявка была рассмотрена ответчиком в соответствии с пунктами 65-69, 71, п.п. «в» п.74 Правил № (действовавшими на тот период), проект договора вручен заявителю ДД.ММ.ГГГГ, подписан со стороны ответчика, однако данный проект был отклонен самим Сусловым А.Н.

Кроме того, в период рассмотрения гражданского дела в суде, в соответствии с Правилами № Суслову А.Н. вновь со стороны АО «Газпром газораспределение Челябинск» был направлен проект Договора № от ДД.ММ.ГГГГ «О подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации» в соответствии с которым, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединения) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности… до границ земельного участка, в котором располагается домовладение физического лица: жилой дом по адресу: <адрес>, без платы за подключение. Указанный договор подписан Сусловым А.Н., с предложенными ответчиком условиями последний согласился.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, поскольку действия по рассмотрению заявки Сусловым А.Н. о заключении договора о подключении и направления проекта Договора о подключении объектов к сети газораспределения со стороны АО «Газпром газораспределение Челябинск» не противоречили требованиям Правил №, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года. Нарушений прав истца со стороны ответчика судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований администрации Каслинского муниципального района, действующей в защиту прав Суслова АН, к филиалу Акционерного общества «Газпром» газораспределение Челябинск» в г.Кыштыме о защите прав потребителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда, в течение одного месяца с даты его вынесения в окончательной форме через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.