Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области, поданное в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Новоропской сельской администрации Климовского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Климовского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Новоропской сельской администрации Климовского района Брянской области, в котором просил обязать Новоропскую сельскую администрацию Климовского района Брянской области в соответствии с требованиями действующего законодательства принять меры к организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде: предоставление выписки из реестра муниципального имущества; выдача справок, выписок из похозяйственных книг; предоставление выписки из реестра муниципального имущества; дача письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных правовых актов о налогах и сборах; предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников; предоставление архивных справок, выписок, копий архивных документов, копий правовых актов администрации сельского поселения в срок до 31 декабря 2023 года.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Климовского района Брянской области проверки требований федерального законодательства, регламентирующего предоставление гражданам и юридическим лицам, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, государственных и муниципальных услуг было установлено, что Новоропской сельской администрацией Климовского района Брянской области в нарушение требований федерального законодательства не обеспечена возможность получения в электронном виде физическими и юридическими лицами, в том числе субъектами предпринимательской деятельности следующих муниципальных услуг: предоставление выписки из реестра муниципального имущества; выдача справок, выписок из похозяйственных книг; дача письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных правовых актов о налогах и сборах; предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников; предоставление архивных справок, выписок, копий архивных документов, копий правовых актов администрации сельского поселения. Мер со стороны Новоропской сельской администрации Климовского района Брянской области, направленных на устранение выявленных нарушений не предпринимается, что влечет нарушение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, нуждающихся в предоставлении муниципальных услуг в электронном виде.

В судебном заседании старший помощник прокурора Климовского района Брянской области Булахов А.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, Новоропской сельской администрации Климовского района Брянской области, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица, администрации Климовского района Брянской области, в судебное заседание не явился.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, в том числе органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, урегулированы положениями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно пункту 2 части 2 статьи 6 Федерального закона N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 6 статьи 4 Закона № 210-ФЗ одним из основных принципов организации предоставления этих услуг является возможность их получения в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Пунктом 2 статьи 6 указанного Закона установлена обязанность органа, предоставляющего муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно статье 10 Закона № 210-ФЗ, при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг (пункт 2).

В соответствии с этапом №5, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» (Приложение №2) до 01.01.2014 года органам местного самоуправления необходимо обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 N 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» утверждены требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием. При этом в силу названных Требований предоставление услуг в электронной форме осуществляется посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Федерации, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Постановлением Новоропской сельской администрации Климовского района Брянской области №16 от 27.05.2022 года утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых Новоропской сельской администрацией, согласно которого Новоропская сельская администрация предоставляет, в том числе, следующие муниципальные услуги: предоставление выписки из реестра муниципального имущества; выдача справок, выписок из похозяйственных книг; дача письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных правовых актов о налогах и сборах; предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников; предоставление архивных справок, выписок, копий архивных документов, копий правовых актов администрации сельского поселения.

Прокуратурой Климовского района Брянской области, проведена проверка соблюдения Новоропской сельской администрацией Климовского района Брянской области требований федерального законодательства, регламентирующего предоставление гражданам и юридическим лицам, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, государственных и муниципальных услуг, в результате которой было установлено, что Новоропской сельской администрацией Климовского района Брянской области в нарушение требований вышеуказанных норм не обеспечена возможность получения в электронном виде физическими и юридическими лицами, в том числе субъектами предпринимательской деятельности следующих муниципальных услуг: предоставление выписки из реестра муниципального имущества; выдача справок, выписок из похозяйственных книг; дача письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных правовых актов о налогах и сборах; предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников; предоставление архивных справок, выписок, копий архивных документов, копий правовых актов администрации сельского поселения.

Ответчику было вынесено представление об устранении выявленных нарушений в установленный законом месячный срок. Однако, до настоящего времени выявленное нарушение не устранено, что свидетельствует о невыполнении им возложенной на него обязанности по организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде. Доказательств, препятствующих устранению выявленного нарушения ответчиком суду не представлено.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии у ответчика в силу закона обязанности по организации предоставления в электронном виде муниципальных услуг.

Непринятие мер по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме нарушает права и законные интересы физических и юридических лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, на доступность муниципальных услуг и своевременное их получение в электронном виде.

Исковое заявление прокурора подано в суд в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора Климовского района Брянской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд находит возможным, предоставить ответчику срок для исполнения судебного решения до 31 декабря 2023 года, считая такой срок разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области, поданное в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Новоропской сельской администрации Климовского района Брянской области (ИНН <***>) о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Новоропскую сельскую администрацию Климовского района Брянской области в соответствии с требованиями действующего законодательства принять меры к организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде: предоставление выписки из реестра муниципального имущества; выдача справок, выписок из похозяйственных книг; дача письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных правовых актов о налогах и сборах; предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников; предоставление архивных справок, выписок, копий архивных документов, копий правовых актов администрации сельского поселения в срок до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 15 августа 2023 года.

Судья Т.Е. Ермоленко