Гражданский кодекс часть 1

06 сентября 2021 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Забелиной М.В., с участием представителя истца по доверенности КАЮ, представителя ответчиков по доверенностям КАА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «НижегородЭнергоГазРасчет», Акционерному обществу «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о признании недействительным акта проверки жилого помещения, неправомерным перерасчета стоимости потребленного газа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «НижегородЭнергоГазРасчет» о признании недействительным акта проверки жилого помещения, неправомерным перерасчета стоимости потребленного газа. В обоснование заявленных требований указал следующее.

31 августа 2020 года представителем ответчика составлен Акт проверки № жилого помещения – жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, расположенный по адресу: <адрес> (лицевой счет №).

Истец добросовестно передает показания счетчика ежемесячно и ежемесячно осуществляет оплату за потребляемый газ ответчику.

В ходе проверки внесена запись в указанный акт о том, что «пломба на вводе № закрашена», и ответчиком осуществлен перерасчет потребления газа по нормативам за 6 месяцев предшествующих проверке, что составляет сумму 29 197 рублей 75 копеек.

В связи с этим действия ответчика противоречат закону. Акт проверки пломбы газового счетчика от 31 августа 2020 года должен быть признан действительным. Соответственно, нет оснований для перерасчета стоимости потребленного газа за период 6 месяцев, предшествующих дате проверки по нормативам потребления газа без счетчика в сумме 29 197 рублей 75 копеек.

Перерасчет, предусмотренный п. 28 Правил, производится именно на основании выявленного в ходе проверки факта повреждения пломбы, а не на основании составленного в ходе такой проверки акта. Акт проверки является ничем иным как документальным подтверждением обстоятельств, установленных в ходе проверки. При этом наступление последствий для абонента, выразившихся в начислениях по нормативу за период 6 месяцев закон связывает с фактическими обстоятельствами (повреждение пломбы), а не с их документальным оформлением (актом). Доказательствами того, что на момент проведения проверки пломба не повреждена, являются фотографии узла учета по л/с №, где какие-либо повреждения на пломбе № отсутствуют.

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд и просил признать недействительным Акт проверки жилого помещения № от 31 августа 2020 года о повреждении целостности пломбы газового счетчика, а также признать неправомерным перерасчет стоимости потребленного газа за период по нормативам потребления газа без счетчика за 6 месяцев, предшествующих проверке, в сумме 29 197 рублей 75 копеек по лицевому счету №, квитанция за сентябрь 2020 года.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца по доверенности КАЮ заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ООО «НижегородЭнергоГазРасчет», АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по доверенности КАА иск не признал, кроме того, указал, что ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под газоснабжением понимается одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

По смыслу ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

По смыслу ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, для осуществления начислений за услуги газоснабжения по адресу: <адрес> между ФИО1 и АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» заключен договор поставки газа № от 01 сентября 2016 года и открыт лицевой счет № на имя ФИО1.

По указанному адресу установлен прибор учета газа <данные изъяты> (заводской номер №).

Размер начисления платы за услуги газоснабжения до 31 августа 2020 года производился, исходя из фактических показаний данного прибора учета.

31 августа 2020 года проведена проверка газового оборудования, установленного для обеспечения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки составлен акт проверки жилого помещения № от 31 августа 2020 года.

В соответствии с актом проверки № от 31 августа 2020 года инвентарное оборудование соответствует, счетчик на минимальный расход реагирует, на магнит не реагирует, пломба на вводе закрашена, площадь соответствует.

Далее в связи с повреждением пломбы поставщиком произведен перерасчет потребленного газа по нормативам потребления за 6 месяцев, предшествующих проверке от 31 августа 2020 года.

Согласно квитанции за услуги за сентябрь 2020 года с учетом долга на 16 сентября 2020 года сумма к оплате составляет 29 197 рублей 75 копеек.

30 сентября 2020 года ФИО1 в адрес ООО «НижегороЭнергоГазРасчет» направлена претензия о произведении перерасчета квитанции за сентябрь 2020 года по показаниям счетчика, а не по нормативам потребления за 6 месяцев, предшествующих проверке от 31 августа 2020 года, т.к. какие-либо повреждения на пломбе отсутствуют.

До настоящего времени требования истца не удовлетворены, перерасчет не произведен.

Разрешая настоящий спор, суд приходит к следующему.

АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» является поставщиком газа населению на территории Нижегородской области.

ООО «НижегороЭнергоГазРасчет» является организацией, оказывающей поставщику газа на территории Нижегородской области по договору комплекс информационно-расчетных услуг, связанных с предоставлением АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» коммунальной услуги газоснабжения населению Нижегородской области.

Каких-либо правоотношений между потребителем и ООО «НижегороЭнергоГазРасчет» не имеется.

При таких данных суд приходит к выводу, что ООО «НижегороЭнергоГазРасчет» является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований, предъявленных к данному ответчику в полном объеме.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила), которыми регламентированы отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

В соответствии с п. 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно пп. «б», «ж» п. 21 Правил поставки газа абонент обязан: незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

В силу п. 25 Указанных Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно п. 28 Правил в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

По смыслу п. 55 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Из содержания п. 81 (11) Правил № 354 следует, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

В ходе проверки 31 августа 2020 года установлено, что пломбана вводе прибора учета закрашена.

Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной по настоящему делу экспертом ООО <данные изъяты>, какие-либо вмешательства в прибор учета извне, а значит и изменения конструкции, вскрытие пломб – не производились. Без вскрытия пломб доступ к внутренним элементам счетчика невозможен. Частично закрашенная потребителем пломба-стикер не позволяет фиксировать факт несанкционированного вмешательства в прибор учета, так как признаков разрушения, деформации, отклеивания, свидетельствующих бы о нарушении целостности соединения пломбы с поверхностью трубопровода на вводе газа, не выявлено.

В исследовательской части заключения судебной экспертизы эксперт указывает, что окрашивание стикера-пломбы на трубопроводе в цвет трубопровода могло быть связано с погрешностью основного окрашивания трубы. Согласно исследованию заводской пломбы, целостности установленных госповерителем ламинированных пломб на границах соединения гайки с трубопроводом на входе и корпуса отсчетного устройства, отсутствию механических повреждений элементов счетчика, отверстий, трещин, не предусмотренных изготовителем, плотного прилегания стекла индикатора, корпуса отсчетного устройства, можно утверждать, что какие-либо вмешательства в прибор учета из вне, а значит и изменения в конструкцию не производились.

Оснований сомневаться в правильности выводов судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку она выполнена квалифицированным специалистом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; исследование является полным, мотивированным, выводы эксперта последовательны.

Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы ответчиками не заявлялось.

Кроме того, проводивший судебную экспертизу эксперт ШАЕ была допрошена судом в судебном заседании, эксперт подтвердила, что признаков вмешательства в прибор учета не выявлено; частично окрашенная пломба имеет признаки принадлежности к пломбе гос.поверителя, поскольку у нее ламинированный кончик, она является целой, плотно прилегает к устройству, в связи с чем полагать, что это какая-либо другая пломба, либо что в счетчик производилось вмешательство, не имеется.

В обоснование возражений на иск ответчик ссылался еа положения пункта абзаца четвертого пункта 19 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного Приказом Минпромторга России от 02 июля 2015 № 1815.

В силу абзаца четвертого пункта 19 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного Приказом Минпромторга России от 02 июля 2015 № 1815, обязательное представление средств измерений на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка) осуществляется, в том числе в случаях повреждения пломбы (пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средств измерений).

Исходя из буквального толкования указанного положения, для того чтобы считать пломбы поврежденными при окрашивании, необходимо установить совокупность двух обстоятельств - если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средств измерений.

Между тем, факт наличия доступа к узлам регулировки и элементам конструкции средства измерения, допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами не доказан.

Напротив, выводами судебной экспертизы, не оспоренной ответчиком, подтверждено, что, вмешательств в счетный механизм не выявлено, данная пломба плотно прилегает к счетчику, признаков вскрытия в виде механический повреждений, сколов и других воздействий не выявлено, что позволяет сделать вывод о том, что спорная пломба препятствует доступу к узлам регулировки и элементам конструкции средства измерения.

При таких данных суд находит подлежащими удовлетворению исковые требований ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о признании неправомерным перерасчета стоимости потребленного газа по нормативам потребления газа.

В то же время суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части признания недействительным акта проверки жилого помещения от 31 августа 2020 года.

Судом установлено, что 31 августа 2020 года проверка прибора учета проведена по инициативе ответчика.

Согласно п.п. 59,60 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения:

а) дата и место проведения проверки;

б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка;

в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность;

г) показания приборов учета газа;

д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу;

е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Из акта проверки № от 31 августа 2020 года усматривается, что он соответствует уставленным Правилами поставки газа требованиям, поскольку содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка; сведения о лице, присутствовавшем при проведении проверки; данные о лице, проводившем проверку; показания прибора учета газа; описание нарушений, выявленных в ходе проверки.

Акт подписан сотрудником ответчика и представителем собственника жилого помещения ГЗВ, которая не изложила в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, не приобщила свои возражения в письменной форме.

Каких-либо замечаний по составлению и содержанию акта проверки № от 31 августа 2020 года в момент подписания у ГЗВ не имелось.

Оснований для признания акта проверки № от 31 августа 2020 года недействительным у суда не имеется, поскольку он составлен уполномоченным лицом, в нем полно отражены все сведения, указанные в Правилах поставки газа в качестве необходимых, акт подписан представителем потребителя.

При этом в акте указано, что пломба на входе закрашена, что соответствует действительности и сторонами не оспаривалось.

Между тем, исходя из положений ст.ст. 11, 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является восстановление нарушенного права. Обращаясь с иском, истец должен доказать нарушение права и обосновать, каким образом этот способ защиты ведет к восстановлению его прав.

В данном случае удовлетворения иска ФИО1 в указанной части не приведет к восстановлению его прав, в связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении данных исковых требований.

Более того, самим актом от 31 августа 2020 года какие-либо права ФИО1 не нарушена, поскольку данный акт не направлен на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а является фиксацией определенных фактов, в частности, факта окрашивания пломбы, который имел место.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о признании недействительным акта проверки жилого помещения, неправомерным перерасчета стоимости потребленного газа – удовлетворить частично.

Признать неправомерным перерасчет стоимости потребленного газа по лицевому счету № по нормативам потребления газа с марта по август 2020 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в остальной части отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «НижегородЭнергоГазРасчет» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю.Веселова