Гражданский кодекс часть 1

представителя КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Бутурлиновского района Воронежской области по доверенности от 26.01.2016г. ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области», Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области и обязании выдать сертификат на региональный материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка,

У с т а н о в и л:

ФИО1, обратилась в суд с первоначальными исковыми требованиями к к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области», Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области и обязании выдать сертификат на региональный материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка, утверждая следующее:

Она имеет троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После рождения третьего ребенка она обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района», которое отказало ей в выдаче сертификата на региональный материнский капитал на основании того, что она постоянно проживает на территории Воронежской области менее одного года. С решением ответчика она не согласна и считает его незаконным, в январе 2013 года с семьей переехала из <адрес>, поселок первого отделения совхоза «Масловский», <адрес>, где проживала по договору найма, и была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Старший сын, ФИО5, поступил на обучение и обучается с ДД.ММ.ГГГГ в государственном профессиональном образовательном учреждении Воронежской области «Воронежский государственный промышленно-гуманитарный колледж», сын - ФИО3, обучался по месту жительства в МКОУ «Никольская COШ» Новоусманского муниципального района Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2014 год. Затем, в конце 2014 года, они переехали на постоянное место жительство в <адрес>, где проживают по настоящее временя по договору найма с регистрацией по месту пребывания сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сын - ФИО3 в настоящее время обучается в МБОУ СОШ №<адрес>. Установление данного факта ей необходимо для получения сертификата на региональный материнский капитал. Просит суд установить факт постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Воронежской области и обязать КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» выдать сертификат на региональный материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка.

Представитель БУВО «Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты Воронежской области» по доверенности № от 11.01.2016г. ФИО10, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие его представителя.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГФИО11, Отдела УФМС России по Воронежской области в г. Бутурлиновка, просят рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителей.

По смыслу ст. 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.

Представитель КУВО «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» по доверенности ФИО12 возражает против заявленных требований по тем основаниям, что истицей не доказан факт проживания на территории Воронежской области не менее одного года. Кроме того, она обращает внимание суда, истицы по делу на то обстоятельство, что привлеченное по качестве ответчика - Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» переименовано в БУВО «Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты Воронежской области».

Истица ФИО1 поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить, считает, что надлежащим ответчиком по делу является Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района», которое и обязано ей выдать сертификат на региональный материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка, соответчиком по делу, с учетом переименования, является БУВО «Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты Воронежской области».

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В силу ст.124 Гражданского кодекса РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Согласно ст.125 Кодекса, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» (с измен. от 18.12.2015-ОЗ №2130З),, финансовое обеспечение расходных обязательств Воронежской области, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом Воронежской области, производится за счет средств областного бюджета.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со свидетельством о рождении III-КБ № от ДД.ММ.ГГГГФИО6, родилась ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за № (л.д.32).

Судом установлено, что у истицы ФИО1 имеются дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.29), является гражданином Российской Федерации, что подтверждается вкладышем в свидетельство о рождении 1-ВГ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30); ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.21) и является гражданином Российской Федерации, что подтверждается вкладышем в свидетельство о рождении 1-ВГ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Третий ребенок, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, родился у истицы в Воронежской области, является гражданином Российской Федерации, как и его мать, ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии II-CN №, выданному ДД.ММ.ГГГГг. территориальным отделом ЗАГС Бутурлиновского района управления ЗАГС Воронежской области (л.д.17).

В соответствии с положениями ст.43.2, 43.4 Закона Воронежской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» №103-ОЗ от 14.11.2008г. (с измен. от ДД.ММ.ГГГГ-ОЗ №З), право на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала (далее - региональный материнский капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года:

1) женщин, родивших (усыновивших) третьего и каждого последующего ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

2) мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего и каждого последующего ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Право на получение регионального материнского капитала возникает со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении двух лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 43.5 настоящего Закона Воронежской области.

Порядок предоставления регионального материнского капитала, а также форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения.

Приказ Департамента труда и социального развития Воронежской области от от 13.05.2013 N 1727/ОД «О порядке расходования средств, выделенных из федерального и областного бюджетов на выплату пособий, компенсаций, выплат, субсидий, индексации несвоевременно выплаченных пенсий и других социальных выплат отдельным категориям граждан, проживающим на территории Воронежской области» (в ред. приказов ДТиСР Воронежской области от 24.02.2015 N 216/ОД), п.п. 1.1.-1.3, регулирует процедуру взаимодействия структурных подразделений департамента социальной защиты Воронежской области, бюджетное учреждение Воронежской области "Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты Воронежской области" (далее - БУ ВО "ЦОДУСЗ") и казенных учреждений Воронежской области "Управление социальной защиты населения районов" по расходованию средств, выделенных из федерального и областного бюджетов на выплату пособий, компенсаций, выплат, субсидий, индексации несвоевременно выплаченных пенсий и других социальных выплат отдельным категориям граждан, проживающим на территории Воронежской области (далее - денежные выплаты).

Отделы департамента в пределах своей компетенции обеспечивают организацию и методическое сопровождение осуществления денежных выплат за счет средств федерального и областного бюджетов отдельным категориям граждан, проживающим в Воронежской области, в соответствии с приложениями 1, 10 к настоящему Порядку.

Определены КУ ВО "УСЗН районов" ответственными за предоставление компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, подготовку соглашений о взаимодействии с организациями по вопросам предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по форме согласно приложению 16 к настоящему Порядку.

Ответственность за нецелевое использование средств и за недостоверность отчетных данных несут отделы департамента, указанные в приложениях 1, 10 настоящего приказа, бюджетное учреждение Воронежской области "Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты Воронежской области" и казенные учреждения Воронежской области "Управление социальной защиты населения районов".

Решением КУВО «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» от ДД.ММ.ГГГГ№, рассмотрел заявление ФИО1 и отказал ей в выдаче сертификата на региональный материнский капитал в соответствии с Законом Воронежской области от 14 ноября 2008г. №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», со ссылкой на то, что право на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала, возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан РФ, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года (л.д.6)

Согласно ст. 20 ч.1 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как видно из паспортных данных истицы ФИО1, она постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, (л.д.7,42), имеет временную регистрацию по месту своего пребывания: <адрес>, на срок с 05.09.2014г. по 05.12.2018г. (л.д.10). Отметок о том, что истица с указанного времени покидала территорию Воронежской области, в указанном паспорте не имеется.

В подтверждение проживания на территории Воронежской области в спорный период, истицей представлена справка № от 21.12.2015г., выданная Администрацией Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, из которой следует, что ФИО15 (ФИО16) ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

В этот же период, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ИП ФИО7, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности продавца-пекаря. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске за ребенком (л.д.12), что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.13-14), страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования 081-514-882 63 (л.д.15).

Ее сын, исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в МКОУ «Никольская СОШ» Новоусманского муниципального района Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от 02.09.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № от 12.09.2014г.) (л.д.19), а после переезда семьи в <адрес>, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, он был зачислен во 2 «В» класс МБОУ СОШ №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-У), где и обучается в 3 «В» классе по настоящее время (л.д.20).

Согласно ответу на запрос суда БУЗ ВО "Воронежская городская клиническая больница" № от 29.01.2015г., ФИО3, 21.03.2006года рождения, проживающий по адресу <адрес>, прикреплен на обслуживание к детской поликлинике № БУЗ ВО "ВГКБ №" с 12.09.2014г.( л.д.70).

Истица ФИО13, она же ФИО15, состояла на учете по беременности в женской консультации БУЗ ВО "ВГКБ №" с 22.12.2014г. по 09.07.2015г. 09.07.2015г. произошли роды живым плодом. (л.д.73).

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, анализ всех вышеприведенных доказательств, свидетельствует о том, что истица на момент рождения ребенка, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, постоянно проживала на территории Воронежской области, с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более года.

Обращение истицы с данными требованиями в порядке искового производства не является основанием для отказа в иске, по существу требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Установление факта постоянного проживания на территории Воронежской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет для истицы юридическое значение. Подтвердить данный факт иным образом помимо судебного, истица не имеет возможности.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что препятствий для выдачи регионального материнского капитала при рождении третьего ребенка ФИО1 не имеется, выдача регионального материнского капитала отвечает целям, указанным в Законе Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ (ред. от 18.12.2015г-ОЗ №21303) «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области».

Таким образом, отказ в выдаче регионального материнского капитала в данном случае противоречит требованиям действующего законодательства.

Обязанность по выдаче сертификата на получение регионального материнского капитала лежит на казенном учреждении Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района».

Суд признает достоверными материалы дела и в совокупности с доказательствами, представленными ею в суд, указывающими на обоснованность ее доводов, которые подтверждают факт проживания истицы ФИО1 на территории Российской Федерации с января 2013 года по настоящее время и в совокупности, что позволяет суду заявленные требования истицы считать обоснованными и подлежащими удовлетворению. Оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований у суда нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района», БУВО «Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты Воронежской области» об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области и обязании выдать сертификат на региональный материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сертификат на региональный материнский капитал, в связи с рождением третьего ребенка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд Воронежской области.

Судья Г.П. Коровина