Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, обязании назначить и выплатить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом имеющихся уточнений) к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, обязании назначить и выплатить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО3, она своевременно обратилась в Министерство социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной выплаты ей было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в <адрес> и непредставлением документа, подтверждающего постоянное проживание в <адрес>. Решением Климовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт ее постоянного проживания на территории мкр. Климовск <адрес>. В январе 2019 г. она повторно обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, однако указанная выплата была ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, в выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО4, допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, в настоящем судебном заседании настаивают на уточненных исковых требованиях.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, согласно письменному отзыву (л.д. 23-24) и пояснениям в ходе судебного заседания возражает против заявленных требований по тем основаниям, что решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ является законным, поскольку на момент первоначального обращения с заявлением у истца отсутствовала регистрация по месту жительства, документ, подтверждающий постоянное проживание в <адрес>, также не был представлен; после установления судебным решением факта постоянного проживания истца в <адрес>ФИО2ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась с соответствующим заявлением, однако поскольку ребенку на тот момент было более 6 месяцев, выплата в соответствии с п.2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" была назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты повторного обращения.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истец ФИО2 имеет малолетнего ребенка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась в Климовское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, при этом к заявлению были приложены следующие документы: трудовая книжка, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о регистрации по месту пребывания, справка 2-НДФЛ, копии паспорта, справка о невыплате пособия по безработице.

Решением Климовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО2 было отказано в назначении на ребенка ФИО3 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. В качестве оснований отказа указано отсутствие у заявителя регистрации по месту жительства в <адрес> и непредставление документа, подтверждающего постоянное проживание в <адрес>.

Решением Климовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО2 на территории микрорайона Климовск <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Климовское управление социальной защиты населения своим решением назначило ФИО2 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ (даты повторного обращения) по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения ребенком 1,5-летнего возраста).

При этом ДД.ММ.ГГГГ Министерство социального развития <адрес> в ответ на обращения ФИО2 сообщило той о невозможности производства указанной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ (дня рождения ребенка) по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в августе 2018 года истцом не представлен документ, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации, необходимый комплект документов был представлен только в январе 2019 г., когда уже прошло более шести месяцев со дня рождения ребенка.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации; указанное право возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В силу п. 4 ст. 2 указанного Федерального закона (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 2 статьи 2 данного Федерального закона определено, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Как следует из п. 9 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 889н (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) заявление о назначении выплат подается с предъявлением документов, удостоверяющих личность, подтверждающих место жительства заявителя.

Судом проверены доводы сторон и установлено, что впервые с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в назначении выплаты ей было отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего постоянное проживание в <адрес>, решением суда установлен факт постоянного проживания истца на территории микрорайона Климовск <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная выплата ФИО2 была назначена после ее повторного обращения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с учетом того, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении ФИО2 с заявлением о назначении выплаты истцом не был предоставлен документ, подтверждающий факт ее постоянного проживания на территории <адрес> (при том, что истец не имела постоянной регистрации по месту жительства и в каком-либо ином субъекте Российской Федерации), ей правомерно было отказано в назначении ежемесячной выплаты, в связи с чем оснований для признания решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконным не имеется.

Вместе с тем, поскольку иных оснований к отказу в назначении выплаты помимо вышеуказанного установлено не было, а решением суда, вступившим в законную силу, установлен факт проживания истца на территории микрорайона Климовск <адрес> с 2011 г., учитывая, что впервые заявление было подано истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение шести месяцев со дня рождения ребенка, суд приходит к выводу, что истец на момент первичного обращения фактически имела право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем требования истца об обязании назначить и выплатить ей ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно подлежат удовлетворению.

При этом суд также отмечает, что в соответствии с нормами действующего законодательства (с ДД.ММ.ГГГГ) заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка может быть подано гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития <адрес> назначить и выплатить ФИО2 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, через Климовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий