Гражданский кодекс часть 1

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Засядько Е.А., при секретаре Алексеенко Н.Н., с участием прокурора Боброва А.В., представителя ответчика по доверенности "М",

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению прокурора Ягоднинского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Поселок Ягодное» о возложении обязанности в срок не позднее 01 сентября 2014 года провести полную замену покрытия крыши из асбестоцементных листов, полностью заменить трубопроводы холодной воды, полностью заменить трубопроводы горячей воды, в многоквартирном жилом доме № 17 по улице Спортивная поселка Ягодное;-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ягоднинского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Поселок Ягодное» о возложении обязанности в срок не позднее 01 сентября 2014 года провести полную замену покрытия крыши из асбестоцементных листов, полностью заменить трубопроводы холодной воды, полностью заменить трубопроводы горячей воды, в многоквартирном жилом доме № 17 по улице Спортивная поселка Ягодное.

В обосновании заявленных исковых требований указал, что в прокуратуру Ягоднинского района 19.11.2013г. поступило заявление жителя дома № 17 по ул. Спортивная в п. Ягодное "Г" по факту непроведения ремонта данного многоквартирного жилого дома. Проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности админи_страции муниципального образования «Поселок Ягодное» выявлены нару_шения требований федерального законодательства, влекущие нарушения прав заявителя на проживание в условиях, отвечающих требованиям, прави_лам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда. Со ссылками на нормативно-правовые акты, прокурор просил суд обязать ответчика, в срок не позднее 01 сентября 2014 года, провести полную замену покрытия крыши из асбестоцементных листов, полностью заменить трубопроводы холодной воды, полностью заменить трубопроводы горячей воды, в многоквартирном жилом доме № 17 по улице Спортивная поселка Ягодное.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, указав на то, что доводы ответчика о необходимости проведения замены всей конструкции крыши не исключают обязанность ответчика по приведенным в иске основаниям произвести замену покрытия крыши.

Представитель администрации МО «Поселок Синегорье» в судебном заседании исковые требования в части производства замены трубопровода холодной и горячей воды признала. В части требований о замене покрытия крыши с иском не согласилась, указав, что согласно акту обследования жилого помещения в <...> от 02.08.2013 года установлено, что крыша не соответствует установленным требованиям: Крыша - деревянная, кровля шифер. Прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши; протечки и просветы в отдельных местах, отставание и трещины коньковых плит, отрыв листов до 10% площади кровли. Актом осмотра межведомственной комиссией многоквартирного жилого дома на территории муниципального образования «<...> от 18.12.2013 года также зафиксированы вышеуказанные факты о состоянии крыши. Других актов осмотра, каких-либо заключений специалистов в материалы дела не предоставлены. В соответствии с техническим паспортом здания (строения) по ул. Спортивная, д. 17 в п. Ягодное известно, что крыша многоквартирного дома состоит из деревянных стропил, деревянной обрешетки, кровля асбестоцементные листы. В соответствии с техническим паспортом основание крыши вышеуказанного многоквартирного дома является деревянным. Прокурор Ягоднинского района Магаданской области просит обязать администрацию муниципального образования «Поселок Ягодное» произвести полную замену покрытия крыши. В материалах дела отсутствуют какие-либо документы или доказательства, которыми выявлены причины того, что привело к повреждению непосредственно покрытия крыши из асбестоцементных листов. Но, исходя из актов комиссий, следует, что причинами являются прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши. То есть для полной замены покрытия крыши в первую очередь будет необходимо произвести замену стропильных ног и отдельных деталей крыши, что в соответствии с п. 2 приложения № 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 относится к капитальному ремонту. При удовлетворении исковых требований прокурора по полной замене крыши из асбестоцементных листов, исполнение данного решения невозможно по причине существующих прогибов стропильных ног, нарушения прочности обрешётки. Кроме того замена покрытия кровли без замены стропил может привести к травматизму работников, выполняющих ремонтные работы. В соответствии с Приложением № 3 к приказу Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 года № 312 «Об утверждении ведомственных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально - культурного значения» установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов жилых зданий до проведения капитального ремонта, в том числе установлена и минимальная продолжительность эффективной эксплуатации деревянных стропил и обрешетки крыши, которая составляет 50 лет. Согласно реестра граждан, которым переданы жилые помещения расположенные в многоквартирном жилом доме № 17 по ул. Спортивная в поселке Ягодное в порядке приватизации жилищного фонда, усматривается, что квартира № 12 по ул. Спортивная, д. 17 в п. Ягодное передана в собственность в порядке приватизации в 1993 году, то есть в 50 - летний период минимальной продолжительности эффективной эксплуатации деревянной крыши (год постройки здания - 1959). Более того в указанный период были приватизированы гражданами 8 жилых помещений многоквартирного дома. В связи с заявленными требованиями прокурора о возложении обязанности на муниципальное образование «Поселок Ягодное» по проведению капитального ремонта крыши без привлечения средств собственников помещений в доме, юридическими значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются факт нахождения многоквартирного дома в состоянии, требующем капитального ремонта на момент первичной приватизации и объем работы. Доказательств тому, что техническое состояние крыши дома на тот момент нуждалось в капитальном ремонте, в материалы дела не предоставлены. В связи с изложенным просила в указанной части исковых требований прокурору отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос_сийской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится организация строительства и содержания муниципального жи_лищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жи_лого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капи_тальный ремонт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого по_мещения по договору социального найма имеет право в установленном по_рядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с ч 3 ст. 158 Жилищного кодекса РФ установлено, что обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распро_страняется на всех собственников помещений в этом доме с момента воз_никновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому соб_ственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.

Пунктом 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управле_ние многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и без_опасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указан_ным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На основании п. 1 ст. 38 Жилищного кодекса РФ при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю пере_ходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквар_тирном доме.

Согласно ст. 16 Федерального закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О прива_тизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занима_емых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ре_монта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

В силу правовой позиции, содержащейся в руководящих разъяснениях Президиума Верховного суда РФ от 01.08.2007 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2007 года», исходя из системного толкования ст. 16 Федерального закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1, ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ после исполнения бывшим наймода_телем обязательств по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых поме_щений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Согласно реестра установлено, что 8 квартир жилищного фонда в доме № 17 по ул. Спортивная, в п. Ягодное находятся в собственности физических лиц, на основании договоров прива_тизации. На основании договоров передачи квартир в собственность граж_дан (согласно указанного выше реестра) гражданам "Ш", "С", (в 2001 году) "В", (в 1993 году) "Ч", (в 1997 году) "К", (в 1997 году) "А", (в 1993 году) "Е" (в 1999 года) и "Б" (в 1998 году) в порядке приватиза_ции безвозмездно на праве личной собственности переданы квартиры №№ 4, 5, 6, 10, 11, 12, 14, 15 дома № 17 по ул. Спортивная, в п. Ягодное соответ_ственно. Также согласно указанного реестра, установлено что 8 квартир дома № 17 по ул. Спортивная, в п. Ягодное находятся в муниципальной собственности. Сведений о праве собственности двух квартир указанного дома в администрации МО «Поселок Ягодное» не имеется.

В соответствии с выпиской из Единого реестра муниципального имущества № 110 от 18 декабря 2013 года, жилой дом № 17 по улице Спортивная, пос. Ягодное, находится в собственности муниципального образования «Поселок Ягодное». Год постройки дома № 17 указан - 1959 год.

Приказом Государственного комитета по архитектуре и гра_достроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного значения» (далее по тексту Положение), определена минимальная продолжитель_ность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов капитального ремонта.

Согласно приложения № 3 Положения установлено, что продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий до их за_мены для покрытия крыши из асбестоцементных листов и волнистого шифе_ра составляет 30 лет эксплуатации.

В соответствии с приложением № 3 к Положению продолжительность эффек_тивной эксплуатации элементов инженерного оборудования зданий до их капитального ремонта для трубопроводов холодной воды из оцинкованных труб составляет 30 лет эксплуатации.

Из содержания приложения № 3 к Положению следует, что продолжи_тельность эффективной эксплуатации элементов инженерного оборудования зданий до их капитального ремонта для трубопроводов горячей воды при от_крытой схеме стояка составляет 30 лет эксплуатации.

Согласно п. 2 ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодатель_ство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Россий_ской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Россий_ской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправ_ления.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

В силу п. 4.2.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда капитальном ремонте следует производить комплексное устране_ние неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ре_монт жилищного фонда, приведен в приложении № 8.

Пунктом 2 приложения № 8 к Правилам и нормам технической эксплу_атации жилищного фонда установлено, что ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме пол_ной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) относятся к капитальному ремонту.

Согласно акта обследования жилого дома № 17 по ул. Спортивная в п. Ягод_ное, установлено, что капиталь_ный ремонт дома № 17 по улице Спортивная в пос. Ягодное, с момента в вода в эксплуатацию не проводился. Собственниками помещений многоквартирного дома № 17 по ул. Спортив_ная, в п. Ягодное не выбран ни один из способов управления. При осмотре подъездов многоквартирного дома установлено, что в каждом из них установлено по два радиатора. Радиаторы отопления горячие, трубы подвода воды к радиаторам частично изолированы теплоизоляцион_ным материалом. Отопительная система (стальные трубы чугунные радиато_ры) функционирует с 1993 года без ремонта, требуется ревизия.

Системы холодного и горячего водоснабжения дома находятся в не_удовлетворительном состоянии. На момент осмотра холодное водоснабжение отсутствует с июня 2013 года. В ходе проверки также обследованы квартиры № 1, 12, 13 дома № 17 по ул. Спортивная, в п. Ягодное, в данных квартирах в ванных комнатах и в коридоре множественные следы черной плесени, выпучивание и отпадание покрасочного слоя. Дверь в квартиру № 2 наглухо закрыта, данная квартира является не пригодной для проживания после пожара. Состояние крыши и кровли в неудовлетворительном состоянии, име_ются многочисленные прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жуч_ком древесины деталей крыши, по периметру крыши имеются многочисленные отколы, трещины и дыры асбестоцементных плит.

Таким образом, суд считает установленным, что на моментприватизации жителями дома № 17 по улице Спортивная,вышеперечисленных квартир, их собственником фактически являлась администрация муниципального образования «Поселок Ягодное». С момента ввода дома в эксплуатацию (1959 год) за_мена стояков, а также трубопровод холодного и горячего водоснабжения, покрытия крыши из асбестоцементных листов указанного дома никем не проводилась более 30 лет подряд.

Кроме того, суд считает установленным, что в настоящее время часть жилищного фонда в доме № 17 по ул. Спор_тивная в п. Ягодное, продолжает находится в собственности администрации МО «Посе_лок Ягодное», и с момента ввода дома в эксплуатацию за_мена стояков, а также трубопровод холодного и горячего водоснабжения, покрытия крыши из асбестоцементных листов указанного дома никем не проводились более 30 лет подряд, и в силу действующего законодательства, обязанность по их замене лежит на ответчике.

Из анализа приведенного законодательства и представленных в суд документов следует, что техническое состояние элементов здания и инженерного оборудования, в указанном доме находится в неудовлетворительном состоянии вследствие износа данного оборудования, и требует капитального ремонта, который согласно исследованных судом доказательствах в их совокупности, и в силу законодательство обязан произвести ответчик.

Определяя перечень работ, которые ответчик должен произвести в рамках капитального ремонта, исходя из заявленных прокурором требований, суд приходит к выводу о доказанности необходимости производства работ по полной замене покрытия крыши из асбестоцементных листов, полной замене трубопроводов холодной воды, а также полной замене трубопроводов горячей воды, в многоквартирном жилом доме № 17 по улице Спортивная поселка Ягодное.

Учитывая, что указанные работы необходимо производить в летнее время, суд считает целесообразным и достаточным установить ответчику срок исполнения этих работ до 01 сентября 2014 года.

Доводы ответчика о том, что до замены покрытия крыши требуется капитальный ремонт самой конструкции крыши, не может быть принят судом как основание к отказу в иске, поскольку не исключает обязанности ответчика по замене покрытия крыши, а лишь свидетельствует о том, что помимо указанных в иске работ, в указанном доме требуется проведение и иных строительно-ремонтных работы, в том числе с участием ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ягоднинского района Магаданской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования «Поселок Ягодное» о возложении обязанности, в срок не позднее 01 сентября 2014 года, провести полную замену покрытия крыши из асбестоцементных листов, полностью заменить трубопроводы холодной воды, полностью заменить трубопроводы горячей воды, в многоквартирном жилом доме № 17 по улице Спортивная поселка Ягодное - УДОВЛЕВТОРИТЬ.

Обязать Администрацию муниципального образования «Поселок Ягодное» в срок до 01 сентября 2014 года провести полную замену покрытия крыши из асбестоцементных листов, полностью заменить трубопроводы холодной воды, полностью заменить трубопроводы горячей воды, в многоквартирном жилом доме № 17 по улице Спортивная поселка Ягодное.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 18 февраля 2014 года.

Председательствующий судья Е.А.Засядько