Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сибирцевского городского поселения о взыскании денежного содержания и выходного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 01.03.2007г. была назначена на муниципальную должность муниципальной службы главным специалистом по работе с населением администрации Сибирцевского городского поселения. 01.03.2010г. была переведена на муниципальную должность – начальник территориального отдела по работе с населением администрации Сибирцевского городского поселения. Оплата труда муниципального служащего органов местного самоуправления производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада и дополнительных выплат. 10.01.2013 г. соглашением № 5 о внесении изменений в трудовой договор от 03.09.2007г. внесены изменения в части оплаты труда. Пункт 10 трудового договора изложен в новой редакции, п. 10.2 трудового договора, изложенного в новой редакции, истице был установлен размер должностного оклада, ежемесячное денежное поощрение в размере 2,5 должностных окладов, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы 150%, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет 30%, районный коэффициент и надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока. Данным пунктом также установлен «Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных дополнительных выплат, и порядок их осуществления устанавливается правовыми актами, издаваемыми муниципальным комитетом Сибирцевского городского поселения, в соответствии с действующим законодательством». Решением Муниципального комитета Сибирцевского городского поселения от 24 мая 2013г. №165 «Об утверждении положения «Об оплате труда муниципальных служащих Сибирцевского городского поселения», принятого муниципальным комитетом Сибирцевского городского поселения 24 мая 2013г. принято положение «О размерах и условии оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Сибирцевского городского поселения». Данное решение вступило в силу с момента опубликования и распространяет свои действия на правоотношения, возникающие с 01.04.2013г. Приложением № 1 к вышеуказанному решению, установлен размер должностных окладов муниципальных служащих Сибирцевского городского поселения. Размер должностного оклада муниципального служащего - начальника отдела установлен в размере 4722 рубля. 19 августа 2013г. трудовой договор с истицей был расторгнут по ст. 81 ч. 1 п.2 ТК РФ в связи с сокращением штата работников администрации СГП. 21 августа 2013г. ей была выдана трудовая книжка. 18 ноября 2013г. она обратилась в администрацию о выдаче ей справки о доходах физического лица за 2013г. формы № 2-НДФЛ. После получения справки она произвела расчеты о начисленных суммах дохода. При расчете ею было установлено, что денежное содержание ей выплатили не в полном объеме. Недоплата денежного содержания составила с 01.04.2013г. по 21.08.2013г., то есть по день выдачи трудовой книжки, с учетом вычета 13% налога 53782 руб.08 коп. Помимо этого ей неверно произведена выплата выходного пособия. Недоплата выходного пособия за период с 20.08.2013г. по 20.10.2013г. составила 34245 руб. 50 коп. Действиями ответчика истице причинен моральный вред, который она оценивает в сумме 30000 руб.

В ходе судебного заседания 23.12.13г. истица ФИО1 и ее представитель Черепанова В.М. увеличили свои исковые требования. Согласно предоставленного расчета просили взыскать недоплату по денежному содержанию в сумме 51129,86 руб., недоплату по выходному пособию в размере 55472,35 руб., моральный вред в сумме 30000 руб. и за составление искового заявления и представления интересов в суде адвокатом в размере 15000 рублей.

В ходе судебных заседаний 16.01.14г., 04.02.14г., 05.02.14г., 10.02.14г., истица ФИО1 исковые требования неоднократно изменяла в части необходимой ко взысканию суммы. ФИО1 пояснила, что несколько раз пересчитывала недоплату по денежному содержанию и выходному пособию, согласно постановления Правительства №922 от 24.12.2007г. С расчетом ответчика истица не согласилась, так как считает, что он произведен неверно. В соответствии с Решением Муниципального комитета Сибирцевского городского поселения от 24 мая 2013г. №165, денежное содержание истца складывается из: должностного оклада муниципального служащего в размере 4722 руб.; ежемесячного денежного поощрения в размере 2,5 должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы 150%; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет 30%; районного коэффициента, который по ее подсчетам получился 1,38; надбавки за стаж работы в южных районах Дальнего Востока. Согласно последних заявленных требований истица просит взыскать с ответчика недоплату по денежному содержанию в сумме 44833,57 руб., недоплату по выходному пособию в размере 55472,35 руб., моральный вред в сумме 30000 руб., который истица объясняет тем, что ей неоднократно приходилось ездить судебные заседания из г.Владивостока, ходить в администрацию Сибирцевского городского поселения, где ее не хотели помочь разобраться в сложившейся ситуации, унижали, от чего истица нервничала, у нее пропал сон, начались головные боли, поднималось давление, а также взыскать судебные издержки (составление искового заявления и представительство в суде) в сумме 15000 руб.

Представитель истицы Черепанова В.М. поддержала измененные требования истицы и пояснила, что на основании решения Муниципального комитета Сибирцевского городского поселения от 24 мая 2013г. №165, денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада и ежемесячных дополнительных выплат. К ежемесячным дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет муниципальному служащему; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь. ФИО1 работала в администрации Сибирцевского городского поселения с 01.03.2010г. начальником территориального отдела по работе с населением и в соответствии с приложением №1 к решению Муниципального комитета Сибирцевского городского поселения от 24 мая 2013г. №165, ей с 01.04.2013г. был установлен должностной оклад 4722 руб. Соглашением №5 о внесении изменений в трудовой договор от 03.09.2007г., соглашение от 10.01.2013г., ей установлены дополнительные выплаты в размере: ежемесячно 2,5 должностных окладов; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия 150 % от должностного оклада и ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет 30%; районный коэффициент и надбавка за стаж работы в южный районах Дальнего Востока. Расчеты предоставленные суду и ответчику произведены в соответствии с указанными нормативными документами. При увольнении истцу неверно произвели расчет среднего заработка при предоставлении отпуска, а именно неверно указано количество отработанных дней с апреля 2012г. по июнь 2013г. Истец сделала сверку по представленным ей 10.12.2013 г. администрацией Сибирцевского городского поселения расчетам и произвела свой расчет согласно постановления Правительства №922, решения Муниципального комитета Сибирцевского городского поселения от 24 мая 2013г. №165, и соглашения №5. В результате расчета истицей выявлена недоплата выходного пособия в сумме 55472,35 руб. и денежного содержания в сумме 44833,57 руб. Истица ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию Сибирцевского городского поселения, предоставляла свои расчеты, просила произвести перерасчет, но ей в этом отказали, в результате чего она испытывала нравственные страдания: унижение, потеряла сон, испытывала физическую боль в сердце, головные боли. Сумму морального вреда, истица оценивает в 30000 руб. Со стороны ответчика не было попыток разобраться в ситуации, поэтому ФИО1 вынуждена была обратиться к адвокату. За составление искового заявления истец произвела оплату в сумме 5000 руб. и в последствие она постоянно работала с адвокатом, которая изучала нормативные документы, обращалась в администрацию Сибирцевского городского поселения для урегулирования конфликтной ситуации. Истице и её представителю ответчиком было отказано в проверке расчета и разрешения конфликта. За представительство в суде истец просит взыскать с ответчика согласно квитанции 10000 руб. Истица считает, что администрация Сибирцевского городского поселения необоснованно при расчете уменьшила ей должностной оклад и ежемесячные дополнительные выплаты, а именно: ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия муниципальному служащему со 150 % на 120 %; за май 2013г. необоснованно выплачена премия в размере 4722 руб.; расчет среднего заработка произведен в нарушении постановления №922. Истица в расчет среднего заработка, в соответствии с решением Муниципального комитета Сибирцевского городского поселения от 24 мая 2013г. №165, включила материальную помощь в размере оклада 4722 руб., единое денежное вознаграждение в размере 2 окладов, а также сделала перерасчет на 150 %, включила премию в размере одного оклада (4722 руб.) и премию по итогам 2012 года, разбив её помесячно, в соответствии с постановлением №922.

Представитель ответчика администрации Сибирцевского городского поселения ФИО2 в судебном заседании с измененными исковыми требованиями согласилась частично, в части недоплаты по денежному содержанию в сумме 44833.57 руб. С недоплатой выходного пособия в сумме 55472,35 руб. не согласна, считает, что недоплата по выходному пособию по их расчетам составляет 48049.35 руб. ФИО2 пояснила, что об уменьшении дополнительных выплат, работодатель истицу не предупреждал. Кроме соглашения №5, изменений в трудовом договоре ФИО1 от 30.09.2007г. не было. В удовлетворении исковых требований в части морального вреда в сумме 30000 руб. просит отказать, так как считает, что истица его не обосновала и не представила необходимых доказательств. Взыскание судебных издержек оставляет на усмотрение суда.

Главный бухгалтер администрации Сибирцевского городского поселения, допрошенная в качестве специалиста, ФИО3 пояснила, что сумму денежного пособия истица расчитала неверно, так как заработная плата работнику начисляется в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой администрации №108-ра от 29.05.2013 г. ФИО1 было установлено денежное содержание в размере 29504 руб., которое включает в себя: оклад 3688 руб., надбавка за особые условия 120 % в сумме 4425, 60 руб.; надбавку за выслугу лет 30 % в сумме 1106,40 руб.; ежемесячное денежное поощрение (премия) в сумме 9220 руб.; районный коэффициент 30 % от всех выплат в сумме 5532 руб. и 5532 руб. Дальневосточная надбавка. Всего денежное содержание ФИО1 составляет 29504 руб. (с 01.04.2013г. до 21.08.2013г.) Разница в расчетах истца и ее расчетах образовалась из-за того, что она считает надбавку за особые условия службы в размере 150 %, вместо положенных 120%. Штатное расписание было утверждено главой администрации №108-ра 29.05.2013г., но стало действовать с 01 апреля 2013 г. Надбавка устанавливалась на основании распоряжения главы. Распоряжением главы «об утверждении нового штатного расписания» надбавка за особые условия службы установлена 120 %., ранее была 150%. Ежемесячное денежное поощрение, в соответствии с решением Муниципального комитета Сибирцевского городского поселения от 24 мая 2013г. №165, назначается распоряжением главы, который может один оклад поставить, может два. Оклады по штатному расписанию не соответствуют решению Муниципального комитета №165, в связи с тем, что решением Муниципального комитета СГП о бюджете на 2013 г., предусмотрено с 01.04.2013 г. увеличение фонда оплаты труда на 7,8 %. По выходному пособию была допущена техническая ошибка, но позже по перерасчету ФИО1 все доплатили.

Допрошенная в качестве специалиста ФИО4, работающая главным специалистом отдела учета и отчетности администрации Черниговского района пояснила, что заработная плата работнику начисляется по распоряжению главы. Если заработная плата работника администрации меняется, то составляется дополнительное соглашение и распоряжение с указанием списка работников. С 01.04.2013г. по 19.08.2013г. действовали оклады по распоряжению №108-ра от 29.03.2013г. С 20.08.2013 г. оклад ФИО1 составлял 4722 руб. До августа 2013г. выплата начислялась по старому окладу. Ответчик должен был предупредить истца об изменении надбавки за особые условия труда за 2 месяца.

Выслушав стороны, специалистов, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно приложенной к материалам дела трудовой книжки, ФИО1 01.03.2007г. была назначена на муниципальную должность муниципальной службы главным специалистом по работе с населением Администрации Сибирцевского городского поселения. 01.03.2010г. была переведена на муниципальную должность – начальник территориального отдела по работе с населением администрации Сибирцевского городского поселения. 19.08.2013г. трудовой договор с ФИО1 расторгнут в связи с сокращением штата работников администрации, п. 2 ч. 1 ст.81 Трудового кодекса РФ приказ № 25-к от 01.03.2013г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор, может быть, расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

Оплата труда муниципального служащего органов местного самоуправления производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада и дополнительных выплат.

Согласно соглашения №5 от 10.01.2013г. о внесении изменений в трудовой договор от 03.09.2007г., заключенный между администрацией Сибирцевского городского поселения и ФИО1 были внесены изменения в п.10 трудового договора «Оплата труда», в котором указано, что размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат устанавливается правовыми актами, издаваемыми муниципальным комитетом Сибирцевского городского поселения, в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 3 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ предусмотрено, что правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют: Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В материалах дела имеется решение Муниципального комитета Сибирцевского городского поселения от 24 мая 2013г. №165 об утверждении положения «Об оплате труда муниципальных служащих Сибирцевского городского поселения», принятого 24 мая 2013г., которым было принято положение «О размерах и условии оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Сибирцевского городского поселения». Приложением № 1 к вышеуказанному решению, установлен размер должностных окладов муниципальных служащих Сибирцевского городского поселения. Размер должностного оклада муниципального служащего - начальника отдела установлен в размере 4722рубля.

Распоряжением администрации Сибирцевского городского поселения от 29.05.2013г. утверждено штатное расписание по оплате труда лиц, замещающих должности муниципальной службы, муниципальных служащих, работников администрации Сибирцевского городского поселения, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы. Настоящее распоряжение вступило в силу с момента подписания и распространило свое действие на правоотношения, возникшие с 01апреля 2013 года.

Решением муниципального комитета Сибирцевского городского поселения от 24.05.2013г. № 165 также установлен размер и порядок ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципального служащего.

Как следует из соглашения № 5 от 10.01.2013г. размер ежемесячных и иных дополнительных выплат установлен следующий: ежемесячное денежное поощрение- 2,5 должностных окладов; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной
службы - 150% должностного оклада; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет 30%; районный коэффициент и надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего
Востока - 60%.

В силу ст. 135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены. Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, допускается только по соглашению сторон. На основании ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца. Как следует из материалов дела, соглашения между ФИО1 и администрацией СГП об изменении размера ежемесячных и иных дополнительных выплат не было. Уведомление в письменной форме отсутствует. Таким образом администрация Сибирцевского городского поселения нарушила трудовые права, ФИО1

Расчет средней заработной платы производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

В силу п. 2 «Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

К материалам дела приложены также табель учета используемого рабочего времени и расчет заработной платы ФИО1 с апреля 2013г. по август 2013г. включительно.

Из представленных истицей расчетов следует, что ею недополучено по денежному содержанию 44,833,57 руб., по выходному пособию 55472,35 руб.

Суд полагает данные суммы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Кроме того истец просит взыскать денежную компенсацию морального вреда в сумме 30000 рублей.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные, заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий лица, которому причинен вред.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает, что определение размера компенсации морального вреда причиненного истцу в размере 3000 рублей будет соответствовать требованиям разумности и справедливости.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как указано в квитанции № от 09.12.2013 г. истица ФИО1 оплатила адвокату Черепановой В.М. за составление искового заявления 5000 рублей, за представительство в суде 10000 рублей. Требования истца о взыскании судебных издержек в сумме 15000 рублей подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления в суд истец в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины. На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ госпошлину в сумме 400 рублей следует взыскать с ответчика в доход муниципального бюджета.

Суд полагает удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации Сибирцевского городского поселения удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Сибирцевского городского поселения в пользу ФИО1 денежное содержание в сумме 44833.57 рублей, выходное пособие в сумме 55472.35 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, 15000 рублей за оказание юридической помощи, в остальной части иска отказать.

Взыскать с администрации Сибирцевского городского поселения государственную пошлину в доход муниципального бюджета в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Цыбульская