Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда дело по иску прокурора Кадомского района в интересах неопределённого круга лиц к государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Кадомская районная ветеринарная станция» об обязании осуществлять эксплуатационный контроль здания, находящегося в оперативном управлении учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кадомского района Табаков А.Ю. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Кадомская районная ветеринарная станция» об обязании осуществлять эксплуатационный контроль здания, находящегося в оперативном управлении учреждения, указав в обоснование, что прокуратурой Кадомского района проведена проверка по соблюдению градостроительного законодательства, в ходе проверки установлено следующее:

В соответствии с ч.1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с ч.6,7 ст. 55.24, 55.25 данного Кодекса в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

В соответствии с п.п. 3.2., 3.3., 3.5., 3.9 Положения об организации и
проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых
зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения"
(вместе с "ВСН58-88(р), утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

Обобщенные сведения о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте.

Как установлено проверкой, в соответствии с п. 1.3 утвержденного совместным приказом министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ№ Устава ГБУ РО «Кадомская райветстанция», учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области.

ГБУ РО «Кадомская райветстанция» на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание, общей площадью 247,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 6.2 Устава учреждение обязано содержать в надлежащем состоянии (отвечающим всем нормам и правилам) находящееся у него движимое и недвижимое имущество, в установленном порядке своевременно проводить капитальный и текущий ремонт этого имущества; не допускать ухудшения технического состояния имущества учреждения.

При этом в ГБУ РО «Кадомская райветстанция» эксплуатационный контроль зданий и сооружений в соответствии с данными требованиями не осуществляется.

Так, порядок проведения плановых осмотров эксплуатируемых зданий и сооружений не разработан; лицо, ответственное по осуществлению контроля за соблюдением правил эксплуатации и технического содержания зданий и сооружений, не назначено; периодические осмотры зданий (весенние и осенние), контрольные проверки и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, не проводятся; журнал эксплуатации здания не ведется.

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, т.к. не проведение эксплуатационного контроля влечет несвоевременное обнаружение отклонений от нормативного режима эксплуатации здания, несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, что создает угрозу причинения травм.

На основании изложенного прокурор Кадомского района просит обязать государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Кадомская районная ветеринарная станция» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать порядок проведения плановых осмотров эксплуатируемых зданий и сооружений; назначить лицо, ответственное по осуществлению контроля за соблюдением правил эксплуатации и технического содержания зданий и сооружений; провести периодический весенний осмотр зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении учреждения, а именно: здания, общей площадью 247,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с целью проверки технического состояния строительных конструкций, инженерного и технологического оборудования, прилегающей территории после окончания эксплуатации в зимних условиях с отражением его результатов в журнале эксплуатации здания.

В судебном заседании прокурор Кадомского района Табаков А.Ю. поддержал заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц требования, уточнив их в части срока исполнения, и просил обязать государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Кадомская районная ветеринарная станция» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать порядок проведения плановых осмотров эксплуатируемых зданий и сооружений; назначить лицо, ответственное по осуществлению контроля за соблюдением правил эксплуатации и технического содержания зданий и сооружений; провести периодический весенний осмотр зданий и сооружений, находящихся в собственности организации, а именно: здания, общей площадью 247,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с целью проверки технического состояния строительных конструкций, инженерного и технологического оборудования, прилегающей территории после окончания эксплуатации в зимних условиях с отражением его результатов в журнале эксплуатации здания.

Представитель ответчика – ГБУ РО «Кадомская райветстанция» – и.о. начальника ГБУ РО «Кадомская райветстанция» Мыльникова Н.М. требования прокурора признала в полном объеме.

Выслушав объяснения прокурора Кадомского района, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

В соответствии с п.п. 3.2., 3.3., 3.5., 3.9 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (вместе с "ВСН58-88(р), утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Плановые осмотры должны подразделяться на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах - техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства.

Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью.

При весеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливать объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра.

При осеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года.

Обобщенные сведения о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 1.3 утвержденного совместным приказом министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ№ Устава ГБУ РО «Кадомская райветстанция», учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области.

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, на охрану жизни и здоровья, т.к. не проведение эксплуатационного контроля влечет несвоевременное обнаружение отклонений от нормативного режима эксплуатации здания, несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, что создает угрозу причинения травм.

Как усматривается из материалов дела и в судебном заседании не оспаривалось представителем ответчика, указанные в исковом заявлении нарушения действующего законодательства не устранены.

При таких обстоятельствах у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований прокурора Кадомского района.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, п.3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Кадомская районная ветеринарная станция» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор Кадомского района был освобожден при подаче искового заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Кадомская районная ветеринарная станция» в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу разработать порядок проведения плановых осмотров эксплуатируемых зданий и сооружений; назначить лицо, ответственное по осуществлению контроля за соблюдением правил эксплуатации и технического содержания зданий и сооружений; провести периодический весенний осмотр зданий и сооружений, находящихся в собственности организации, а именно: здания, общей площадью 247,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с целью проверки технического состояния строительных конструкций, инженерного и технологического оборудования, прилегающей территории после окончания эксплуатации в зимних условиях с отражением его результатов в журнале эксплуатации здания.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Кадомская районная ветеринарная станция», поставленного на учёт в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

СУДЬЯ