Гражданский кодекс часть 1

Буздякский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зинатуллиной Н.А. с участием помощника прокурора Буздякского района РБ Г., при секретаре К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Буздякского района РБ в интересах Российской Федерации к главе Т. С. о понуждении к принятию мер по внесению дополнений в Устав Т.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Буздякского района РБ обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации к главе Т. С. о понуждении к принятию мер по внесению дополнений в Устав Т., указывая, что ст.17 Федерального закона от 21.11.2011 года №329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена п.38, относящим к вопросам местного значения поселения - осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. Указанные изменения в федеральное законодательство вступили в законную силу с 03.12.2011 года, однако в Устав Т. соответствующие дополнения в перечень вопросов местного значения не внесены, что установлено в ходе проверки по исполнению органами местного самоуправления Б. законодательства о противодействии коррупции. В результате непринятия мер по внесению дополнений в Устав Т. в части отнесения к вопросам местного значения осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения грубо нарушаются интересы Российской Федерации в сфере выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и минимизации коррупционных правонарушений, а также приводит к пробелу правовой базы сельского поселения. В связи с чем, просит обязать главу Т. в месячный срок принять необходимые меры по внесению дополнений в Устав Т. в части отнесения к вопросам местного значения осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

В судебном заседании прокурор Г. заявление поддержала, просила обязать главу Т. С. в месячный срок принять необходимые меры по внесению дополнений в Устав Т. в части отнесения к вопросам местного значения осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. Суду пояснила, что при проведении проверки исполнения органами местного самоуправления Б. законодательства о противодействии коррупции установлено, что ст.17 Федерального закона от 21.11.2011 года №329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена п.38, относящим к вопросам местного значения поселения - осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения, которые вступили в законную силу с 03.12.2011 года. Но, до сегодняшнего дня соответствующие дополнения в Устав Т. в перечень вопросов местного значения не внесены, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в сфере выявления, раскрытия и минимизации коррупционных правонарушений и приводит к пробелу правовой базы сельского поселения. Просит заявление удовлетворить.

Представитель Т. Н.(по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) суду пояснила, что на сессии депутатов Т. будет рассмотрен вопрос по внесению дополнений в Устав Т. в части отнесения к вопросам местного значения - осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения, не возражает удовлетворению заявления прокурора.

Заслушав помощника прокурора Г., представителя Т. Н. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), изучив материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с ст.17 Федерального закона от 21.11.2011 года №329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена п.38, относящей к вопросам местного значения поселения - осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. Указанные изменения в федеральном законодательстве вступили в законную силу с 03.12.2011 года.

Согласно ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции наряду с Конституцией РФ и другими правовыми актами составляют муниципальные правовые акты, противодействие коррупции в РФ основывается в частности на принципе комплексного использования правовых мер.

Как установлено в судебном заседании, статья № главы № Устава Т. не приведена в соответствие с п.38 ч.1 ст.14 Федерального законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ (п. 38 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ), выразившееся в невнесении дополнений в Устав в части отнесения к вопросам местного значения - осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Согласно ч.5 ст.44 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

В силу ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования (п.14 ст.35 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ).

Суд считает, что из-за непринятия мер Главой Т. вопроса о внесении на сессию депутатов сельсовета вопроса по внесению дополнений в Устав Т. в части отнесения к вопросам местного значения «осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения» грубо нарушаются интересы Российской Федерации в сфере выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и минимизации коррупционных правонарушений приводит к пробелу правовой базы Т..

На основании изложенного заявление прокурора в интересах Российской Федерации к главе Т. С. о понуждении к принятию мер по внесению дополнений в Устав Т. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать главу Т. С. в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять необходимые меры для рассмотрения вопроса на сессии депутатов Т. по внесению дополнений в Устав Т. в части отнесения к вопросам местного значения - осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Взыскать с администрации Т. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня провозглашения через Буздякский районный суд РБ.

Судья Буздякского

районного суда РБ: Зинатуллина Н.А.

Решение в законную силу не вступило.