Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокориной Л.Н. к муниципальному учреждению «Центральная больница Грязовецкого муниципального района» о взыскании денежных средств,

установил:

Кокорина Л.Н. обратилась в суд с иском к муниципальному учреждению «Центральная больница Грязовецкого муниципального района» о взыскании денежных средств, ссылаясь на то, что она работает в учреждении-ответчике с 01 августа 1997 года; с 01 октября 2000 года в должности с оплатой по разряду ЕТС.

25 мая 2006 года с ней был заключён трудовой договор №..., не ограниченный каким-либо сроком. В соответствии с пунктом 10 договора ей установлен должностной оклад по разряду ЕТС, надбавка за выслугу лет %, районный коэффициент % и премирование в соответствии с договором.

Согласно пункту 1.1 дополнительного соглашения (без даты) к трудовому договору работодатель обязался ежемесячно выплачивать ей надбавку стимулирующего характера в размере рублей.

27 июня 2010 года при получении «отпускных» ей стало известно о том, что в её среднюю заработную плату не были включены надбавки, получаемые ею в соответствии с дополнительным соглашением, а также о том, что на отдельные выплаты с 01 января 2010 года ей не начисляется районный коэффициент.

Со ссылкой на статью 72 Конституции Российской Федерации, статьи 114, 129 и 139 Трудового кодекса Российской Федерации, пункты 2 и 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 922, и коллективный договор истица просит взыскать с ответчика недоплаченные ей при начислении среднего заработка суммы: за период с 28 июня по 25 июля 2010 года – рубля копеек, за период с 17 сентября по 07 октября 2010 года – рубля копеек; а также районный коэффициент за период с 01 января по 31 декабря 2010 года в сумме рублей копеек.

В судебном заседании истица Кокорина Л.Н. исковые требования поддержала по указанным выше доводам, дополнительно указала следующее.

Районный коэффициент не начисляется ей работодателем на суммы выплат, производимых в соответствии с решением Земского собрания Грязовецкого муниципального района от 24 декабря 2009 года № 125: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, а также выплаты за дежурство по больнице и на дому.

Представитель ответчика муниципального учреждения «Центральная больница Грязовецкого муниципального района» Сарибекян О.В. исковые требования не признала. В обоснование избранной позиции указала следующее.

Разовые выплаты, не предусмотренные системой оплаты труда, не включаются в среднюю заработную плату и на них не начисляется районный коэффициент.

Стимулирующие выплаты работникам МУ «Центральная больница Грязовецкого муниципального района» назначаются и выплачиваются в соответствии с решением Земского собрания Грязовецкого муниципального района от 24 декабря 2009 года № 125 «Об утверждении Положения о дополнительных единовременных выплатах отдельным категориям работников МУ «Центральная больница Грязовецкого муниципального района» на 2010 год».

Поскольку указанным решением предусмотрено, что дополнительные единовременные выплаты не учитываются при расчёте средней заработной платы и на них не начисляется районный коэффициент, у ответчика отсутствовала возможность производить истице такие начисления.

Решение Земского собрания Грязовецкого муниципального района № 125 от 24 декабря 2009 года является нормативным правовым актом; оно не было никем оспорено, в том числе истицей, недействительным полностью или в какой-либо части не признавалось.

По указанным основаниям в иске просит отказать.

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование Грязовецкий муниципальный район в лице Управления финансов Грязовецкого муниципального района. Представитель третьего лица Сенина И.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена должным образом, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие, а также представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала следующее.

Оплата труда работников медицинских учреждений здравоохранения предусмотрена решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 29 мая 2008 года № 75 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Грязовецкого муниципального района». Все выплаты, предусмотренные данным решением, включаются в систему оплаты труда и учитываются при расчёте среднего заработка.

С целью стимулирования отдельных категорий работников МУ «Центральная больница Грязовецкого муниципального района», повышения качества оказания медицинской помощи решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 24 декабря 2009 года № 125 «Об утверждении Положения о дополнительных единовременных выплатах отдельным категориям работников МУ «Центральная больница Грязовецкого муниципального района на 2010 год» утверждено Положение, которым установлены виды и размеры дополнительных единовременных выплат отдельным категориям работников МУ «Центральная больница Грязовецкого муниципального района». Согласно указанному положению выплаты носят дополнительный, единовременный характер.

Указанные выплаты не включены в систему оплату труда, денежное содержание, так как являются дополнительными и временными. Следовательно, начисление районного коэффициента на них и учёт при расчёте средней заработной платы не производятся.

Дополнительные единовременные выплаты отдельным категориям работников МУ «Центральная больница Грязовецкого муниципального района» производятся за выполнение обязанностей вне пределов установленной законодательством продолжительности рабочего времени, следовательно, не являются частью заработной платы (не предусмотрены системой оплаты труда) и не должны учитываться при расчёте среднего заработка.

В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Кокорина Л.Н. с 01 августа 1997 года работает в МУ «Центральная больница Грязовецкого муниципального района»; с 01 октября 2000 года в должности с оплатой по разряду ЕТС.

09 февраля 2006 года и 25 мая 2006 года с истицей заключены трудовые договоры №... по должностям и , соответственно.

Решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 29 мая 2008 года № 75 было утверждено Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Грязовецкого муниципального района (далее также – Положение об оплате труда).

В связи с принятием указанного положения и введением в МУ «Центральная больница Грязовецкого муниципального района» с 01 января 2009 года новой системы оплаты труда с Кокориной Л.Н. 31 октября 2008 года были заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам.

Разделом II Положения об оплате труда (в редакции решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 28 мая 2009 года № 25) установлена система оплаты труда работников учреждений здравоохранения, которая включает в себя: базовые оклады по профессиональным квалификационным группам, коэффициенты квалификационного уровня, повышающие коэффициенты, стимулирующие выплаты и компенсационные выплаты (п.2.1).

Согласно пункту 2.5 Положения об оплате труда виды и размеры стимулирующих и компенсационных выплат для работников учреждений здравоохранения устанавливаются согласно приложению 8 к Положению. При этом предусмотрено, что порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат устанавливаются решением Земского Собрания района.

25 декабря 2008 года Земским Собранием Грязовецкого муниципального района было принято решение № 184 «О выплатах стимулирующего и компенсационного характера отдельным категориям работников МУ «Центральная больница Грязовецкого муниципального района», которым было утверждено Положение о дополнительных выплатах стимулирующего и компенсационного характера.

В связи с принятием данного Положения с Кокориной Л.Н. было заключено дополнительное соглашение (без даты) к трудовому договору №... от 25 мая 2006 года, предусматривающее выплату надбавки стимулирующего характера в размере рублей ежемесячно.

Решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 24 декабря 2009 года № 125 утверждено новое Положение о дополнительных единовременных выплатах отдельным категориям работников МУ «Центральная больница Грязовецкого муниципального района» на 2010 год (далее также – Положение о дополнительных единовременных выплатах) и признано утратившим силу решением Земского Собрания от 25 декабря 2008 года № 184.

Принятие указанного решения послужило основанием для расторжения недатированного дополнительного соглашения к трудовому договору с Кокориной Л.Н.

Разделом III Положения о дополнительных единовременных выплатах установлено, что на данные выплаты районный коэффициент не начисляется и такие выплаты не учитываются при расчёте средней заработной платы (пункты 4, 5).

Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Закон), его статьёй 7, предусмотрено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета статьёй 15 Закона отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

Реализуя указанные полномочия, Земское Собрание Грязовецкого муниципального района приняло решение от 24 декабря 2009 года № 125 об установлении на 2010 год отдельным категориям работников МУ «Центральная больница Грязовецкого муниципального района» дополнительных единовременных выплат, а также определило порядок и условия применения таких выплат.

Данное решение Земского Собрания Грязовецкого муниципального района является муниципальным нормативно-правовым актом, принятым по вопросам местного значения.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации нормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина и юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Производство по делам о признании нормативных правовых актов недействующими полностью или в части осуществляется по правилам главы 24 ГПК РФ.

Решение Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 24 декабря 2009 года № 125 «Об утверждении положения о дополнительных единовременных выплатах отдельным категориям работников МУ «Центральная больница Грязовецкого муниципального района» на 2010 год» недействительным полностью или в какой-либо части до настоящего времени не было признано.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кокориной Л.Н. к муниципальному учреждению «Центральная больница Грязовецкого муниципального района» о взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сотников И.А.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2011 года.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 06 апреля 2011 года решение оставлено без изменения.

Судья И.А. Сотников