Гражданский кодекс часть 1

Исковое требование мотивировано следующим. Елисеев В. В. - выпускник государственного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 1985 г. по 1999 г. истец воспитывался в Ульяновском областном детском доме «Дом детства», Ивановском детском доме, Кузоватовской школе-интернате. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Елисеев В. В. обучался в профессиональном училище (ПУ) № 23 в с. Скугареевка Тереньгульского района Ульяновской области. Впервые Елисеев В. В. попал в исправительное учреждение Дата обезличена затем повторно Дата обезличена освободился в январе Дата обезличена О том, что дети-сироты обеспечиваются жильем истец узнал случайно и обратился в отдел по учету и распределению жилой площади Мэрии г.Ульяновска. Истцу было отказано в выдаче жилищного сертификата, поскольку он достиг возраста 26 лет и не был своевременно поставлен на учет, как лицо, нуждающееся в жилом помещении. Истец ничего не знает о своих родителях. Закрепленного жилья истец не имеет. После освобождения из мест лишения свободы, истец зарегистрировался и проживает у своих знакомых по адресу: г.Ульяновск, ..., ..., .... Другого места жительства у истца нет.

После выпуска из ПУ № 23 меня социальные работники училища прописали в ..., т.к. больше было некуда прописывать.

Елисеев В. В. просит суд обязать Мэрию г. Ульяновска выдать ему жилищный сертификат для приобретения жилого помещения с учетом нормы предоставления общей площади за счет средств бюджета Ульяновской области.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Министерство финансов ульяновской области, Министерство образования Ульяновской области, Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями «Дом детства» (ОГОУ СККД «Дом детства»), Областное государственное образовательное учреждение (ОГОУ) Ивановский детский дом им. А. Матросова, Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище № 23 (ОГОУ НПО ПУ № 23), Кузоватовская (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат.

В судебном заседании Елисеев В. В. поддержал заявленные требования, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что после окончания ПУ № 23 он был трудоустроен в сельскохозяйственный кооператив, расположенный в ... района Ульяновской области. До 2006 года истец был зарегистрирован в квартире матери по адресу: Ульяновская область, ..., ..., ..., ..., .... Истец был снят с регистрационного учета по указанному адресу в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы истец приехал в г. Ульяновск, устроился грузчиком в торговый центр «Звезда», зарегистрировался по месту пребывания в квартире друзей по адресу: ..., ..., ..., ....

Представитель Мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания извещался.

Представитель Министерства финансов Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск исковые требования не признал, указал, что истец не имеет право на получение жилищного сертификата в г. Ульяновске, поскольку за ним было закреплено жилое помещение в ... района Ульяновской области.

Представитель Министерства финансов Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что надлежащим ответчиком является муниципальное образование, в котором проживает истец.

Представитель ОГОУ СККД «Дом детства» в судебное заседание не явился, оставил решение по делу на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что Елисеев В. В. находился в ОГОУ СККД «Дом детства» на полном государственном обеспечении с Дата обезличена по Дата обезличена. Выбыл в Ивановский детский дом.

Представитель ОГОУ НПО ПУ № 23 в судебное заседание не явился, указал, что Елисеев В. В. обучался в данном образовательном учреждении с Дата обезличена по Дата обезличена по профессии - слесарь-ремонтник.

Представители ОГОУ Ивановский детский дом им. А. Матросова, Кузоватовская (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещались.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, уголовные дела Тереньгульского районного суда Ульяновской области Номер обезличен Дата обезличена., Номер обезличен Дата обезличена суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Елисеев В. В., Дата обезличена года рождения, является уроженцем ... района Ульяновской области.

В период с Дата обезличена по Дата обезличена Елисеев В. В. находился в ОГОУ СККД «Дом детства» на полном государственном обеспечении. Выбыл в Ивановский детский дом.

Из справки ОГОУ Ивановский детский дом им. А. Матросова (исх. Номер обезличен от Дата обезличена) следует, что Елисеев В. В. Дата обезличена года рождения, воспитывался в данном учреждении с Дата обезличена по Дата обезличена. Находился на полном государственном обеспечении.

Согласно архивной справке Номер обезличен от Дата обезличена, выданной специалистом Администрации МО «Казоватовский район» Ульяновской области, Елисеев В. В. был зачислен в число воспитанников Кузоватовской (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната Дата обезличена. Выбыл Дата обезличена в Скугареевское СПТУ № 23 в связи с окончанием школы.

Из материалов дела следует, что Елисеев В. В. обучался в ОГОУ НПО ПУ № 23 с Дата обезличена по Дата обезличена по профессии - слесарь-ремонтник.

С Дата обезличена по Дата обезличена Елисеев В. В. был зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, ..., ..., ..., ..., .... Нанимателем данного жилого помещения является мать истца.

Согласно справке ФИО18 Номер обезличен от Дата обезличена Елисеев В. В. был осужден Дата обезличена ... судом к 4 г. 6 мес. лишения свободы, затем Дата обезличена - к 3 г. 6 мес. лишения свободы. Отбывал наказание с Дата обезличена по Дата обезличена.

Из трудовой книжки Номер обезличен на имя Елисеева В. В., Дата обезличена года рождения, с датой заполнения Дата обезличена, истец принят на работу в ООО «Т» на должность грузчика Дата обезличена. До поступления на работу стажа не имел.

Согласно свидетельству Номер обезличен о регистрации по месту пребывания Елисеев В. В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г.Ульяновск, ..., ..., .... с Дата обезличена по Дата обезличена.

По сведениям УФРС по Ульяновской области и УОГУП БТИ истец не имеет в собственности недвижимого имущества на территории Ульяновской области.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст.8 указанного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно статье 147 СК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2008) детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Защита прав выпускников учреждений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, возлагается на органы опеки и попечительства.

Суд считает доказанным в судебном заседании факт того, что истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 3 Закона Ульяновской области 06.05.2006 № 60-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с нормативом общей площади жилого помещения, установленным Правительством Ульяновской области.

Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа определяется Правительством Ульяновской области в соответствии с положениями федеральных законов, а также настоящего Закона.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 №1-П утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области.

Согласно п.6 названного Порядка для получения сертификата дети-сироты лично или их законные представители представляют в любое время после возникновения права на внеочередное предоставление жилых помещений в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) по месту жительства следующие документы:

заявление о выдаче сертификата по форме, установленной Министерством образования Ульяновской области (далее - Министерство);

копию паспорта;

копию военного билета либо документа из образовательного учреждения об окончании (прекращении) обучения в образовательном учреждении, либо документа об освобождении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

копии документов, подтверждающих принадлежность к лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

справку, выданную органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере образования, по месту первичного учета детей-сирот, подтверждающую отсутствие закрепленного жилого помещения;

выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии жилых помещений в собственности.

Орган местного самоуправления:

осуществляет прием и регистрацию документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

принимает решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче в течение 10 календарных дней с момента подачи документов;

направляет лицу, подавшему заявление, уведомление о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче не позднее 5 календарных дней с даты вынесения решения.

Однако, как было указано выше, согласно ст.8 вышеназванного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом значимым фактором, позволяющим установить место жительства гражданина в сфере жилищных правоотношений, является именно регистрация по месту жительства.

Данный вывод подтвержден и позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 09.04.2002 №123-О, а именно, что условие о наличии у гражданина регистрации по месту жительства направлено именно на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилищного фонда, иных граждан.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрационный учет в соответствии с п.1 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713) устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Город Ульяновск не является местом жительства для Елисеева В. В., поскольку его регистрация в г. Ульяновске носит временный характер. До 2010 года он не был зарегистрирован в г. Ульяновске, длительное время был зарегистрирован по месту постоянного проживания в ... района Ульяновской области.

Факт работы истца в г. Ульяновске с 2010 года не может являться доказательством постоянного проживания истца в г. Ульяновске.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Елисеева В. В. к Мэрии города Ульяновска о предоставлении ему жилищного сертификата о выделении субсидии на приобретение жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Елисеева В.В. к Мэрии города Ульяновска о выдаче жилищного сертификата для приобретения жилого помещения с учетом нормы предоставления общей площади за счет средств бюджета Ульяновской области - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья В. И. Рыбалко