Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 10 мая 2011 года гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании административного задержания, произведённого УВД по г. Сыктывкару,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании административного задержания, произведённого УВД по г. Сыктывкару 07 января 2011 года в 03 часа 30 минут.

В обоснование заявления указал, что протокол об административном задержании составлен в отношении него с многочисленными нарушениями. Производство по делу об административном правонарушении, в рамках которого было произведено административное задержание, было прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечён Отдел вневедомственной охраны при УВД по г. Сыктывкару.

Отдел вневедомственной охраны при УВД по г. Сыктывкару в письменном возражении указал на законность осуществлённого сотрудниками Отдела доставления ФИО1 с целью его задержания.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы и требования заявления. Дополнительно пояснил, что протокол об административном задержании составлен неуполномоченным на то должностным лицом, он несвоевременно ознакомлен с процессуальными правами задержанного лица, присутствие понятых при принятии обеспечительной меры в виде административного задержания обеспечено не было.

Представитель УВД по г. Сыктывкару, надлежаще извещённого о времени и месте судебного рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. С учётом требований ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФИО2 поддержала доводы письменного возражения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

07 января 2011 года в 01 час 20 минут дежурным по разбору УВД по г. Сыктывкару В.А. был составлен протокол об административном задержании ФИО1, который был доставлен в дежурную часть УВД по г. Сыктывкару 07 января 2011 года в 01 час 20 минут в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

07 января 2011 года помощником оперативного дежурного УВД по г. Сыктывкару В.А. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Как следует из содержания указанного постановления, 07 января 2011 года в 00 часов 45 минут ФИО1, будучи в состоянии опьянения, находясь в ночном клубе «...», демонстративно нарушал общественный порядок, громко кричал, выражался нецензурной бранью безадресно, на замечания не реагировал, чем проявлял явное неуважение к обществу.

На основании решения судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми постановление мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми было оставлено без изменения.

07 января 2011 года в 03 часа 30 минут дежурным по разбору УВД по г. Сыктывкару В.А. в отношении ФИО1 был вновь составлен протокол об административном задержании. Согласно указанному протоколу, 07 января 2011 года в 03 часа 30 минут ФИО1 был доставлен в дежурную часть УВД по г. Сыктывкару в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Тогда же, 07 января 2011 года, помощником дежурного УВД по г. Сыктывкару В.А. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Из содержания указанного протокола следует, что 07 января 2011 года в 02 часа 45 минут ФИО1, находясь около дома № ... по ул. ... г. Сыктывкара, при доставлении его по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ оказал неповиновение сотрудникам милиции, пытался ударить, убежать, хватался за форменную одежду, отталкивал руками, отказался пройти в служебный автомобиль, на неоднократные законные требования сотрудников милиции прекратить противоправные действия не реагировал.

На основании постановления мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, было прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Как установлено указанным постановлением, в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО1 был подвергнут административному задержанию, для чего препровожден на служебном автомобиле к зданию специального приёмника при УВД по г. Сыктывкару, являющегося специальным помещением для содержания лиц, задержанных за совершение административного правонарушения. После выхода из служебного автомобиля ФИО1 стал вести себя неадекватно, несколько раз ударился об автомобиль «...», стоявший рядом, вступил в конфликт с водителем данного автомобиля, на замечания не реагировал, отказывался пройти в спецприёмник, после чего сотрудниками милиции к ФИО1 была применена физическая сила, и он был препровождён в спецприёмник.

Как отмечается мировым судьёй в постановлении , согласно выписке из базы данных УВД по г. Сыктывкару, ФИО1 был доставлен в дежурную часть УВД по г. Сыктывкару по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в 01 час 20 минут и убыл из дежурной части в 01 час 45 минут 07 января 2011 года. После чего в 02 час 20 минут ФИО1 был доставлен в специальный приёмник при УВД по г. Сыктывкару. Из рапортов А.Ф. и А.В. следует, что рассматриваемые события имели место около 02 часов 15 минут 07 января 2011 года.

Мировым судьёй указано, что вменяемое ФИО1 время правонарушения – 02 часа 45 минут 07 января 2011 года – не нашло своего подтверждения, как и не нашли подтверждения вмененные ФИО1 действия, направленные на отказ по требованию сотрудника милиции пройти в служебный автомобиль. Действий, указанных в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 не совершал.

Мировым судьёй сделан вывод в постановлении , что фактически 07 января 2011 года около 02 часов 15 минут ФИО1, находясь возле дома № ... по ул. ... г. Сыктывкара, являясь лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и к которому применена мера обеспечения производства по данному делу в виде административного задержания, не подчинился законному требованию сотрудника милиции пройти в специальное помещение для лиц, задержанных за совершение административного правонарушения.

Административное задержание является принудительной мерой, ограничивающей свободу лица, и согласно ст. 27.3 КоАП РФ может быть применено в исключительных случаях: если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и в связи с исполнением постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.4 КоАП РФ, в протоколе об административном задержании указываются должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

Младший лейтенант милиции В. А., составивший протокол об административном задержании, назначен на должность дежурного (по разбору с доставленными и задержанными) дежурной части штаба УВД по г. Сыктывкару с 24 июля 2010 года на основании приказа УВД по г. Сыктывкару .

Неверное указание его должности в протоколе об административном правонарушении (пом.дежурного УВД по г. Сыктывкару) не влияет на объём полномочий указанного должностного лица, обладающего в соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ и его должностной инструкцией, правом осуществлять административное задержание, ввиду чего доводы заявителя в данной части не могут быть признаны обоснованными.

Административное задержание применяется с целью пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления (ст. 27.1 КоАП РФ) в качестве процессуальной принудительной меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Частью 3 ст. 27.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Сам по себе факт составления в отношении лица протокола об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного ареста, не может служить основанием для административного задержания лица.

Мотивы задержания должны быть указаны в протоколе об административном задержании (ч. 1 ст. 27.4 КоАП РФ).

Административное задержание, оспариваемое ФИО1, как следует из протокола, было применено к нему для пресечения правонарушения, составления протокола, обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела.

По мнению суда, мотивы, изложенные в протоколе об административном задержании, составленном должностным лицом УВД по г. Сыктывкару 07 января 2011 года в 03 час 30 минут, не являлись достаточными для административного задержания ФИО1, поскольку на момент доставления последнего 07 января 2011 года в 03 часа 30 минут в дежурную часть УВД по г. Сыктывкару совершённые им действия, квалифицированные по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, уже были пресечены путём применения к нему физической силы со стороны сотрудников ОВО при УВД по г. Сыктывкару, составление протокола об административном правонарушении и правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, было обеспечено административным задержанием ФИО1, имевшим место ранее – в 01 час 20 минут 07 января 2011 года.

Следует отметить, что юридическая природа административного задержания, являющегося принудительной мерой, определяется целями, достижению которых служит данный правовой институт. В ст. 27.3 КоАП РФ установлено требование об исключительности случаев, когда данная мера может быть применена.

Установленные в ходе разбирательства по делу обстоятельства свидетельствуют, что исключительных оснований для применения к ФИО1 07 января 2011 года в 03 часа 30 минут административного задержания не имелось, ввиду чего суд приходит к выводу о его незаконности.

В соответствии с ч. 5 ст. 27.3 КоАП РФ, задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

Указанное требование было исполнено только в 11.50 ч. 08 января 2011 года, о чём свидетельствует запись ФИО1 в протоколе об административном задержании, то есть по истечении семи часов после составления протокола об административном задержании, что также свидетельствует о незаконности произведённого задержания ввиду создания препятствий ФИО1 в реализации его процессуальных прав, определённых Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 25.7 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.

Присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 Кодекса. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты (ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ).

Административное задержание предусмотрено в качестве меры производства по делу об административном правонарушении ст. 27.1 КоАП РФ. Соответственно, присутствие понятых при осуществлении административного задержания являлось обязательным. Необеспечение данного требования закона при административном задержании ФИО1 свидетельствует о нарушении прав и законных интересов лица, в отношении которого применено административное задержание.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В случае, когда действиями, бездействием указанных органов и должностных лиц нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, решения, действия (бездействие) указанных органов и должностных лиц могут быть оспорены в соответствии с положениями, установленными главой 25 ГПК РФ.

Статья 258 ГПК РФ устанавливает, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», если производство по делу об административном правонарушении прекращено, то действия, совершенные при осуществлении производства по этому делу, повлекшие за собой нарушение прав и свобод гражданина, создание препятствий к осуществлению ими прав и свобод, незаконное возложение какой-либо обязанности после прекращения производства по делу, могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ.

Таким образом, заявление ФИО1 об оспаривании административного задержания, произведённого УВД по г. Сыктывкару, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным административное задержание ФИО1 на основании протокола об административном задержании, составленного дежурным (по разбору с доставленными и задержанными) дежурной части штаба УВД по г. Сыктывкару В. А. в 03 ч. 30 мин. 07 января 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента принятия.

Председательствующий И.В. Смолева