Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в страховой стаж, возложении обязанности о перерасчете трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае) о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в страховой стаж, возложении обязанности о перерасчете трудовой пенсии. В обоснование иска истец указала, что (дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о пересчете трудовой пенсии. К указанному заявлению приложила документ, подтверждающий нахождение за границей совместно с мужем с сентября (дата) г. в связи с его командировкой, а именно справку, выданную Главным инженерным Управлением Министерства внешних экономических связей СССР от (дата)г. До отъезда за границу и после возвращения истец работала на КнААЗ им. Ю.А. Гагарина. Запись об увольнении с завода и возвращении на него имеется в трудовой книжке. Согласно «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ от (дата)г. (№)) в страховой стаж засчитывается период проживания за границей супругов работников, направленных в представительства госучреждений СССР. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес)(№) от (дата) в пересчете трудовой пенсии по этому основанию истцу было отказано «в связи с предоставлением справки не установленного образца». Требуемая ПФ справка была утверждена Приложением №5 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа от 2 октября 2014г. № 1015, т.е. через 25(!) лет после выдачи оригинальной справки. При этом, в этих же Правилах подсчета и подтверждения стажа согласно пункту 8 предусмотрено, что периоды, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Считает отказ во включении периода пребывания за границей в страховой стаж и пересчете пенсии незаконным.

Обращаясь с иском в суд истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) об отказе в пересчете пенсии незаконным. Обязать Государственное учреждение центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 включить периоды нахождения за границей ФИО1 с (дата) по (дата) в страховой стаж. Обязать Государственное учреждение центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 произвести перерасчет трудовой пенсии ФИО1 с (дата) (дата обращения за ее перерасчетом).

Определением от (дата) произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего – Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в связи с реорганизацией в форме присоединения.

Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства настаивала на удовлетворении иска по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, настаивала на иске по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР участия не принимал. Ранее (до завершения процедуры реорганизации) представитель Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, о чем представлены письменные возражения. Согласно п.п. 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) в числе иных периодов в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности. Данный Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 10.04.2014 N 284 (ред. от 21.07.2018) «Об утверждении перечня международных организаций супругам работников которых при установлении страховых пеней засчитывается период проживания за границей». В соответствии с п. 36 Правил подсчета и подтверждения установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), период проживания супругов работников, направленных в дипломатические nриконсульские учреждения Российской Федерации, постоянные Российской Федерации при международных организа представительства Российской Федерации в иностраннь представительства федеральных органов исполнительной власти, органов при федеральных органах исполнительной власти представителей этих органов за рубежом, а также в государственных учреждений Российской Федерации (государственных учреждений СССР) за границей и международ подтверждается справками государственных органов (организаци работника на работу в указанные организации (учреждения), по приложению 5. Несостоятельны доводы истца о применении норм действующего в период нахождения ее за границей для подтверж стажа, с приведением в качестве подтверждения своих доводов Правил № 1015, поскольку данные доводы не основаны на за следующим. Согласно п. 8 Правил № 1015 периоды работы и (или) не имевшие место до дня вступления в силу Федерального закон пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном сс нормативными правовыми актами, действовавшими в период выпо (или) иной деятельности. Вместе с тем период проживания супруги вместе с мужем границей по направлению государственных органов (организаций работника на работу в указанные организации (учреждения), с периодам (ст. 12 Закона № 400-ФЗ), при определенных условиях : страховой стаж, и не относится к периодам работы (деятельности включению при определенных условиях в страховой стаж. Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенен Федерации» (далее - Закон № 340-1), статьей 92 п. «д», было включение в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в ст числе иных периодов: проживание за границей жен (мужей) работ] учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общем. Информационным письмом Минтруда РФ № 4932-16, ПФ РФ. 19.10.2001 в целях применения статьи 105.1 и статьи 92 пункт «д» За* Федерации от 20.11.90 № 340-1 «О государственных пенсиях Федерации» Департамент по вопросам пенсионного обеспечения Мш Управление пенсионного обеспечения Исполнительной дирекции Пен Российской Федерации довели до сведения для использования в прак~ перечень основных международных организаций, в которых Рос активное участие, представленный МИД России. Закон (№) признан утратившим силу с (дата). В соответствии с материалами электронного выплатного де (ЭВДГ) ФИО1, (дата) года рождения, 30, с (дата) истцу назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии со ст. 28 Федерального закона от (дата)(№)-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». (дата) истец обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до (дата) в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ (за нестраховые периоды). Представленная ФИО1 к заявлению о перерасчете размера страховой пенсии по старости справка от (дата)(№), выданная для представления по месту работы Главным инженерным управлением Министерства внешних экономических связей СССР, не может быть принята в целях перерасчете размера страховой пенсии, поскольку не отвечает требованиям пенсионного законодательства. В представленной истцом справке отсутствуют необходимые сведения, в том числе: фамилия, имя, отчество работника; наименование загранучреждения, международной организации за рубежом, куда был направлен работник на работу; фамилия, имя, отчество совместно с ним проживающей супруги; основания выдачи справки, фамилия, должность и подпись уполномоченного лица государственного органа (организации), выдавшей справку. Вместе с тем, такая справка должна быть выдана для целей пенсионного обеспечения.

Несостоятельны требования истца о возложении обязанности на Центр произвести ей перерасчет трудовой пенсии с даты обращения за перерасчетом (дата), поскольку помимо отсутствия надлежащих документов, подтверждающих нестраховой период, отсутствуют правовые основания для перерасчета с даты обращения за ним в соответствии со ст. 23 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя истца, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18 и 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от дата N 146-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий", перерасчет страховой части ранее установленных трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж периодов, указанных в подпункте 6 и подпунктах 7 и 8 (в редакции настоящего Федерального закона) пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", производится с дата по заявлению, поданному гражданином по дата включительно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его жительства. При пропуске указанного срока перерасчет страховой части трудовых пенсий производится в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 20 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от дата N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера,

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от дата N 400-ФЗ предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации N958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (пункт 15 Перечня).

Судом установлено, что истец ФИО1 является пенсионером на основании решения пенсионного органа от (дата), что не оспаривалось сторонами, в связи с чем дополнительному доказыванию в силу ч.2 ст.68 ГПК РФ не подлежит..

Между ФИО4 и ФИО5(дата) заключен брак, о чем имеется актовая запись ОЗАГС (адрес) администрации г.Комсомольска-на-Амуре (№), после заключения брака жене присвоена фамилия Попова. Согласно свидетельству о расторжении брака (№)(№) брак между супругами прекращен (дата) на основании решения Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре, актовая запись (№)

Согласно трудовой книжке истца в (дата) году ФИО1 переводом принята инженером – конструктором в Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А.Гагарина.

(дата) по (дата) истец совместно с мужем ФИО4 выехала за пределы СССР в служебную командировку мужа, что подтверждается справкой Главного инженерного управления СССР от (дата).

Кроме того, на запросы суда также предоставлены ответы из Федерального архивного агентства Федеральное казенное учреждение «Российский государственный архив экономики», подтверждающие указанное обстоятельство.

После возвращения из заграничной командировке также продолжила работать на указанном заводе.

Указанные выше обстоятельства нашли отражение в трудовой книжке истца, которая предоставлялась пенсионным органам, как при оформлении пенсионных прав, так и при обращении пенсионера за перерасчетом пенсии.

Из материалов дела следует, что после назначения пенсии истцу стало известно о том, что при расчете размера страховой пенсии по старости органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, не были учтены периоды ее проживания с мужем за границей.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что (дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о пересчете трудовой пенсии. К указанному заявлению приложила документ, подтверждающий ее нахождение за границей с мужем в период с сентября (дата) г. в связи с его командировкой, а именно справку, выданную Главным инженерным Управлением Министерства внешних экономических связей СССР от (дата)г.

До отъезда за границу и после возвращения истец работала на КнААЗ им. Ю.А. Гагарина. Запись об увольнении с завода и возвращении на него имеется в трудовой книжке.

Согласно «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. № 1015) в страховой стаж засчитывается период проживания за границей супругов работников, направленных в представительства госучреждений СССР.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В соответствии с п. «д» ст. 92 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01 января 2002 года) в общий трудовой стаж засчитывается период проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) в пересчете трудовой пенсии по этому основанию было отказано «в связи с предоставлением справки не установленного образца».

Между тем требуемая ПФ справка была утверждена Приложением №5 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа от 2 октября 2014г. № 1015, т.е. по истечении 25 лет после выдачи оригинальной справки. При этом, в этих же Правилах подсчета и подтверждения стажа согласно пункту 8 предусмотрено, что периоды, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в распоряжении пенсионного органа имелись необходимые документы для перерасчета страхового стажа истца, представленные ФИО1 согласно полученным от пенсионного органа разъяснениям, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет страхового стажа с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

Таким образом, оценив представленные суду доказательства, а также исходя из того, что поскольку включение в общий трудовой стаж периодов нахождения за границей жены/мужа работников советских учреждений ранее было предусмотрено действовавшим законодательством, то при изменении законодательства это право не может быть поставлено под сомнение, а поскольку материалами дела подтверждено нахождение истицы в спорные периоды совместно с супругом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности включить в общий трудовой стаж истицы спорные периоды проживания за границей и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Признать решение (в виде уведомления) Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) об отказе в пересчете пенсии незаконным. Возложить обязанность на Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО включить периоды нахождения за границей ФИО1 с (дата) по (дата) в страховой стаж, произвести перерасчет трудовой пенсии ФИО1 с 01 числа месяца следующим за месяцем обращения за услугой по перерасчету пенсии, то есть с (дата).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в страховой стаж, возложении обязанности о перерасчете трудовой пенсии, - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО включить периоды нахождения за границей ФИО1 с (дата) по (дата) в страховой стаж.

Возложить обязанность на Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО произвести перерасчет трудовой пенсии ФИО1 с (дата).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева