Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3707/16 по иску прокурора Белевского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» об обязании получения лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» об обязании получения лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, в обоснование своих требований, указал на то, что прокуратурой Белевского района проведена проверка соблюдения ООО«ЭнергоГазИнвест-Тула» законодательства о лицензировании и законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером №.

В соответствии с п. 2.2. Устава, утвержденного общим собранием Участников ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» ДД.ММ.ГГГГ для достижения поставленной цели Общество осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Для осуществления деятельности на территории Белевского района ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» с администрацией МО Белевский район заключен договор аренды объектов коммунальной инфраструктуры №.

Предметом данного договора является передача объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Белевского района с имеющимся в них оборудованием.

Согласно приложения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ в перечень муниципального имущества МО <адрес>, право на которое передается по договору аренды входит: движимое имущество (оборудование) к котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; движимое имущество (оборудование) к котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельная № и движимое имущество (оборудование) к котельной №, расположенной по адресу: <адрес> движимое имущество (оборудование) к котельной № № расположенной по адресу: <адрес>; движимое имущество (оборудование) к котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельная № и движимое имущество (оборудование) к котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; движимое имущество (оборудование) к котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельная № № и движимое имущество (оборудование) к котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельная № и движимое имущество (оборудование) к котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; движимое имущество (оборудование) к котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>; модульная котельная идвижимое имущество (оборудование) к модульной котельной, расположеннойпо адресу: <адрес>; модульная котельная школы и движимоеимущество (оборудование) к модульной котельной школы, расположенной поадресу: <адрес>, <адрес>; модульная котельная ГТП и движимоеимущество (оборудование) к модульной котельной ГТП, расположенной поадресу: д<адрес>; котельная №, расположенная поадресу: <адрес>

Таким образом, ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, на территории Белевского района, при этом допускает нарушения законодательства о лицензировании и законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно свидетельства о регистрации №, выданного Федеральнойслужбой по экологическому, технологическому и атомному надзору следует,что система теплоснабжения <адрес> (регистрационный № №дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) имеет III класс опасности, систематеплоснабжения <адрес> (регистрационный № №, датарегистрации ДД.ММ.ГГГГ) имеет III класс опасности, система теплоснабжения <адрес> (регистрационный № № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ)имеет III класс опасности, система теплоснабжения <адрес>(регистрационный № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ имеет IIIкласс опасности, система теплоснабжения <адрес>(регистрационный № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) имеет IIIкласс опасности.

Все указанные выше объекты зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом №116-ФЗ. Эксплуатирующей организациейявляется ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула».

ДД.ММ.ГГГГ за № № Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО«ЭнергоГазИнвест-Тула» выдана лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Однако, согласно информации № от ДД.ММ.ГГГГ опасные производственные объекты, расположенные на территории Белевского района в лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности не включены.

Следовательно, ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» осуществляет деятельность на территории Белевского района в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, на основании изложенного просит суд обязать ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов системы теплоснабжения <адрес><адрес>, дер. <адрес><адрес><адрес>.

В судебном заседании представитель истца прокурора <адрес> по доверенности старший помощник прокурора Центрального района г.Тулы Алексеев Д.О. заявленные исковые требования прокурора <адрес> поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования признал в полном объеме, однако просил суд установить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с большим объемом необходимых мероприятий для оформления лицензии.

Помощник прокурора Центрального района г.Тулы Алексеев Д.О. не возражал установить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения представителя истца - прокурора Белевского района Тульской области, по доверенности старшего помощника прокурора Центрального района г.Тулы Алексеев Д.О., представителя ответчика «ЭнергоГазИнвест-Тула» по доверенности ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении № 1 к Закону.

Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию (п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Порядоклицензирования эксплуатациивзрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями,урегулирован Положениемо лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. № 492.

Как указано в ст. 8 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и IIIклассов опасности», Утвержденных Правительство РФ от 10 июня 2013 г. № 492», при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, атакже представляются документы и сведения:

а) перечень работ, планируемых к выполнению по новому адресу;

б) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений и сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности на объектах по новому адресу, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях), и (или) сведения о документах, предусмотренные в подпункте "в" настоящего пункта;

в) сведения о договорах, заключенных на срок менее 1 года, подтверждающих наличие на законном основании земельных участков, зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности на объектах по новому адресу (дата заключения, наименования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - сторон договора, идентификационные номера налогоплательщиков, срок действия договора), и (или) сведения, предусмотренные подпунктом "б" настоящего пункта;

г) реквизиты документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов по новому адресу (орган, выдавший документы, даты и номера регистрации документов), а в случае отсутствия таких документов - реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на здания и сооружения на объектах по новому адресу в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности (наименование органа, внесшего заключение в реестр, дата и номер регистрации);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.04.2014 N 344, от 24.12.2015 N 1421)

д) реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах по новому адресу, требованиям технических регламентов (наименование органа, подтвердившего соответствие технических устройств, номер и дата выдачи документа), или реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах по новому адресу, в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2015 N 1421)

е) копии документов, подтверждающих внесение изменений в документацию системы управления промышленной безопасностью в связи с осуществлением деятельности по новому адресу, - в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

ж) копию положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах, включающего объекты по новому адресу осуществления деятельности;

(пп. "ж" в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N 344)

з) копии планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах по новому адресу;

и) сведения о финансовых средствах и перечень материальных ресурсов, зарезервированных для локализации и ликвидации последствий аварий на объектах по новому адресу;

к) копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте по новому адресу, оформленных в соответствии с федеральными законами "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", сроки действия которых истекают не ранее чем через 30 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Как следует из п.2.2 Устава ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», для достижения поставленной цели общество, в том числе, осуществляет следующие виды деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды, деятельность по обеспечению работоспособности котельных, тепловых сетей, производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды.

Судом установлено, что ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» имеет лицензию №№ от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Местом осуществления лицензируемого вида деятельности, согласно приложению, являются: <адрес>

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ МО Белевский район передал ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» в аренду объекты коммунальной инфраструктуры расположенные на территории МО Белевский район с имеющимся в них оборудованием (п.1.1 договора).

Согласно приложения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ в перечень муниципального имущества МО Белевский район, право на которое передается по договору аренды входит: движимое имущество (оборудование) к котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; движимое имущество (оборудование) к котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельная № и движимое имущество (оборудование) к котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; движимое имущество (оборудование) к котельной № №, расположенной по адресу: <адрес>; движимое имущество (оборудование) к котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельная № и движимое имущество (оборудование) к котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; движимое имущество (оборудование) к котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельная № и движимоеимущество (оборудование) к котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельная № и движимое имущество (оборудование) к котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; движимое имущество (оборудование) к котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>; модульная котельная идвижимое имущество (оборудование) к модульной котельной, расположеннойпо адресу: <адрес>; модульная котельная школы и движимоеимущество (оборудование) к модульной котельной школы, расположенной поадресу: <адрес>, <адрес>; модульная котельная ГТП и движимоеимущество (оборудование) к модульной котельной ГТП, расположенной поадресу: <адрес>, <адрес>; котельная №, расположенная поадресу: <адрес>.

В п. 2.1 договора аренды № закреплено, что срок действия настоящего договора до момента заключения договора концессионного соглашения, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о регистрации №, выданного Федеральнойслужбой по экологическому, технологическому и атомному надзору следует,что система теплоснабжения г.Белев (регистрационный № №,дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) имеет III класс опасности, систематеплоснабжения <адрес> (регистрационный № №, датарегистрации ДД.ММ.ГГГГ) имеет III класс опасности, система теплоснабжения <адрес> (регистрационный № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ)имеет III класс опасности, система теплоснабжения дер. <адрес>(регистрационный № <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) имеет IIIкласс опасности, система теплоснабжения дер. <адрес>(регистрационный № № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) имеет IIIкласс опасности (стр. 3 приложения к свидетельству о регистрации).

Как следует из ответа Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного по запросу истца, по заявлению ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» от ДД.ММ.ГГГГ Управление ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировало 5 опасных производственных объектов, расположенных на территории ФИО2<адрес>. Также ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула»дважды (ДД.ММ.ГГГГ обращалось в Управление с заявлением о переоформлении лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности (в том числе и по адресам опасных производственных объектов, расположенных на территории Белёвского района), при рассмотрении заявлений были выявлены несоответствие в прилагаемых документах, которые в указанный срок не были устранены, в связи с этим документы были возвращены заявителю.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду гарантировано ст. 42Конституции Российской Федераций. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ к Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, в силу закона услуга по производству тепловой энергии возможна только при наличии лицензии.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе с заявлением о понуждении устранить нарушения пожарной безопасности в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения возникновения пожаров, предотвращения гибели людей и порчи имущества.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» предметом надзора является, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Прокурор, пользуясь имеющимся у него процессуальным правом по предъявлению иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» об обязании получения лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов.

Суд полагает, что в данном случае прокурор, не подменяя иные государственные органы, обратился в суд с настоящим иском, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Оценивая характер заявленных прокурором требований, анализируя требования законодательства о пожарной безопасности, учитывая позицию представителя ответчика, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Белевского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Белевского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» об обязании получения лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов системы теплоснабжения в <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 21.11.2016 года

Судья: