Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области, третье лицо ИП ФИО2 о признании решений пенсионного органа незаконными, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что в связи с рождением второго ребенка ей был выдан государственный сертификат на право получения материнского (семейного) капитала. 1 апреля 2021 г. между ней и ИП ФИО2 были заключены договоры № № и № № о предоставлении образовательных услуг ее сыну – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, по двум курсам «Скорочтение и развитие интеллекта» и «Ментальная арифметика» на сумму 56 880 рублей по каждому договору на период времени с 1 апреля 2021 г. по 1 апреля 2022 г. и договоры № № и № № о предоставлении образовательных услуг ее дочери – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, по двум курсам «Скорочтение и развитие интеллекта» и «Ментальная арифметика» на сумму 56 880 рублей по каждому договору на период времени с 1 апреля 2021 г. по 1 апреля 2022 г. 6 апреля 2021 г. обратилась к ответчику с заявлениями о распоряжении средствами материнского капитала для получения образования ее сыном и дочерью по указанным договорам за вышеприведенный период, но получила отказ со ссылкой на то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель не относится к организациям, осуществляющим образовательную деятельность. Данный отказ считает незаконным, так как в силу положений Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Кроме того, истец указывает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная деятельность осуществляется также индивидуальными предпринимателями. В связи с этим просит суд признать решения ответчика от 12 апреля 2021 г. № № № №, № 2138, № № незаконными, обязать ответчика направить средства (часть средств) материнского капитала на получение образования ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, - на оплату платных образовательных услуг по договорам о предоставлении образовательных услуг № № и № № от 1 апреля 2021 г., заключенным с индивидуальным предпринимателем ФИО2 по курсам «Скорочтение и развитие интеллекта» и «Ментальная арифметика», по ее заявлению от 6 апреля 2021 г. в размере 56 880 рублей и 56 880 рублей, а таже средства материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, - на оплату платных образовательных услуг по договорам о предоставлении образовательных услуг № № и № № от 1 апреля 2021 г., заключенным с индивидуальным предпринимателем ФИО2 по курсам «Скорочтение и развитие интеллекта» и «Ментальная арифметика», по ее заявлению от 6 апреля 2021 г. в размере 56 880 рублей и 56 880 рублей, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судом произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области в связи с реорганизацией Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное).

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо ИП ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала, настаивая на их удовлетворении.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 16 марта 2015 г. на имя ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № № №.

1 апреля 2021 г. между ИП ФИО2, именуемой в дальнейшем «школа», имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности № № от 27 сентября 2019 г., и ФИО1, именуемой в дальнейшем «заказчик», был заключен договор № № о предоставлении образовательных услуг, по условиям которого школа обязуется оказать заказчику услуги по обучению в соответствии с образовательной программой (курсом), выбранной заказчиком. Заказчиком выбрано обучение по программе «Ментальная математика» в объеме 72 занятия, стоимость каждого из которых определена в размере 790 рублей.

В соответствии с дополнительным соглашением № № к договору № № от 1 апреля 2021 г. условия, изложенные в пункте 8, дополнены правом заказчика вносить оплату как ежемесячно, так и в виде предоплаты единовременным платежом за последующие периоды путем безналичного перечисления средств на расчетный счет ИП ФИО2, открытый в АО «СМП Банк», из средств материнского (семейного) капитала на получение ребенком (детьми) платного дополнительного образования и осуществление иных расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 926. Размер платежа для направления средств материнского (семейного) капитала на оплату дополнительного обучения ребенка за месяц составляет 6 320 рублей. Оплату Родительского взноса из средств материнского (семейного) капитала за период с 1 апреля 2021 г. по 1 апреля 2022 г. в размере 56 880 рублей допускается произвести единовременным платежом до 1 августа 2021 г.

1 апреля 2021 г. между ИП ФИО2, именуемой в дальнейшем «школа», имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности № № от 27 сентября 2019 года, и ФИО1, именуемой в дальнейшем «заказчик», был заключен договор № № о предоставлении образовательных услуг, по условиям которого школа обязуется оказать заказчику услуги по обучению в соответствии с образовательной программой (курсом), выбранной заказчиком. Заказчиком выбрано обучение по программе «Скорочтение и развитие интеллекта» в объеме 72 занятия, стоимость каждого из которых определена в размере 790 рублей.

В соответствии с дополнительным соглашением № № к договору № № от 1 апреля 2021 г. условия, изложенные в пункте 8, дополнены правом заказчика вносить оплату как ежемесячно, так и в виде предоплаты единовременным платежом за последующие периоды путем безналичного перечисления средств на расчетный счет ИП ФИО2, открытый в АО «СМП Банк», из средств материнского (семейного) капитала на получение ребенком (детьми) платного дополнительного образования и осуществление иных расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 926. Размер платежа для направления средств материнского (семейного) капитала на оплату дополнительного обучения ребенка за месяц составляет 6 320 рублей. Оплату Родительского взноса из средств материнского (семейного) капитала за период с 1 апреля 2021 г. по 1 апреля 2021 г. в размере 56 880 рублей допускается произвести единовременным платежом до 1 августа 2021 г.

1 апреля 2021 г. между ИП ФИО2, именуемой в дальнейшем «школа», имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности № № от 27 сентября 2019 года, и ФИО1, именуемой в дальнейшем «заказчик», был заключен договор № 635 о предоставлении образовательных услуг, по условиям которого школа обязуется оказать заказчику услуги по обучению в соответствии с образовательной программой (курсом), выбранной заказчиком. Заказчиком выбрано обучение по программе «Скорочтение и развитие интеллекта» в объеме 72 занятия, стоимость каждого из которых определена в размере 790 рублей.

6 апреля 2021 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в которых указала, что просит направить денежные средства в размере 56 880 рублей на оплату по каждому из договоров о предоставлении образовательных услуг от 1 апреля 2021 г.

Решениями ответчика от 12 апреля 2021 г. № №, № №, № №, № № в удовлетворении заявлений ФИО1 было отказано, на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также на основании ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении, а именно ввиду того, что перечисление средств материнского (семейного) капитала индивидуальному предпринимателю, осуществляющему образовательную деятельность, не предусмотрено законодательством.

Считая такой отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, при этом доводы истца заслуживают внимания.

Так, согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования ребенком.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов (далее по тексту - Правила).

Пунктами 2, 4, 5 Правил установлено, что средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг. Средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг. При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.

Понятие «организации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг», ни в Законе, ни в Правилах не дано.

Между тем, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

В соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения. Индивидуальный предприниматель до начала оказания платных образовательных услуг предоставляет обучающемуся, родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, об уровне своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и о стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью и в случае привлечения им для осуществления образовательной деятельности педагогических работников информацию об их уровне профессионального образования и общем стаже педагогической работы. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников им также предоставляется информация о лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организациями, осуществляющими образовательную деятельность, являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, исходя из правового смысла приведенных положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в совокупности с положениями вышеуказанного Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правил, суд приходит к выводу о том, что к организациям, оказывающим платные образовательные услуги, на получение образования ребенком в которые могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, относятся и оказывающие такие услуги индивидуальные предприниматели.

Доводы ответчика о том, что индивидуальные предприниматели приравниваются к образовательным организациям, а также организациям, осуществляющим обучение, только в целях Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и не могут признаваться таковыми при реализации положений Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правил, направлены на необоснованно ограничительное толкование соответствующих правовых норм.

Действительно, в п. 20 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, в целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

Вместе с тем, понятие организаций, оказывающих платные образовательные услуги, содержащееся в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правилах, как раз соответствует тому понятию, которое определено в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и используется в его целях, так как другие цели его использования Законом и Правилами не установлены.

При этом, как следует из положений вышеназванных Правил, они содержат отсылочные нормы к Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации», в частности п. 12.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе, и возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала), предусмотрены законодателем в целях создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в частности, реализацию дополнительных возможностей для детей в сфере образования.

Право на получение ребенком за счет средств материнского (семейного) капитала образования в любой организации и у любого индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации, имеющих право на оказание соответствующих образовательных услуг, не подлежит умалению путем ограничительного толкования Закона, находящегося в отрыве от общего принципа его реализации, вытекающего из толкования правовых норм в их совокупности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, и в силу ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены и на получение ребенком образования у индивидуального предпринимателя, оказывающего образовательные услуги.

При таких обстоятельствах истец имела право распорядиться частью средств материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату дополнительных образовательных услуг, предоставляемых ее ребенку ИП ФИО2, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, на основании заключенного договора на оказание платных образовательных услуг и дополнительного соглашения к нему, и отказ ответчика в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не может быть признан законным.

В этой связи исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом в ходе рассмотрения дела были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 12 апреля 2021 г. № №, № №, № №, № № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской направить принадлежащие ФИО1 средства материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, - на оплату платных образовательных услуг по договорам о предоставлении образовательных услуг № № и № № от 1 апреля 2021 г., заключенным с индивидуальным предпринимателем ФИО2 по курсам «Скорочтение и развитие интеллекта» и «Ментальная математика», по заявлению ФИО1 от 6 апреля 2021 г. в размере 56 880 рублей и 56 880 рублей.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской направить принадлежащие ФИО1 средства материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, - на оплату платных образовательных услуг по договорам о предоставлении образовательных услуг № № и № № от 1 апреля 2021 г., заключенным с индивидуальным предпринимателем ФИО2 по курсам «Скорочтение и развитие интеллекта» и «Ментальная математика», по заявлению ФИО1 от 6 апреля 2021 г. в размере 56 880 рублей и 56 880 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области в пользу ФИО1 расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 г.

Судья Н.В. Паршукова