Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности внести в дополнительный Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. в соответствии Порядком предоставления социальных выплат для приобретения жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 26.05.2006г. № 226,

установил:

ФИО1 обратилась в Хангаласский районный суд РС(Я) с вышеуказанным иском к администрации Муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я).

В обоснование своих исковых требований истец указала на то, что она является инвалидом № группы, числится в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения с 29.07.2002г., по неизвестной ей причине она не попала в республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г.. Просит суд обязать ответчика внести ее в дополнительный Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. в соответствии Порядком предоставления социальных выплат для приобретения жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 26.05.2006г. № 226,

В судебном заседании истец ФИО1 ссылаясь на те же доводы, уточнила свои исковые требования, и просит обязать ответчика предоставить в Министерство архитектуры и строительного комплекса РС(Я) все необходимые документы для решения вопроса о включении в дополнительный Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. в соответствии Порядком предоставления социальных выплат для приобретения жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 26.05.2006г. № 226.

Представитель ответчика ФИО2 в суде иск признала, просит также учесть, что в случае направления в Министерство архитектуры и строительного комплекса РС(Я) документов, истцу необходимо представить дополнительные документы: справку МСЭ где впервые установлена инвалидность с датой выдачи справки до 01.01.2005г., копию журнала регистрации заявлений граждан по месту жительства с указанием даты подачи заявления на улучшение жилищных условий, даты постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, копию архивных документов, подтверждающих включение в список нуждающихся в улучшении жилищных условий –заявление, извещение, уведомление или распоряжение о постановке на учет.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, истец ФИО1 является инвалидом № группы бессрочно с 23.07.2010г., и является получателем пенсии по инвалидности с 16.08.2002г. по настоящее время, что подтверждается справкой МСЭ-2009г. №0690749 от 23.07.2010г., пенсионным удостоверением №021110 от 14.10.2002г.

Согласно справке администрации МО «<адрес>» от 14.02.2017г. №27, истец ФИО1 действительно числится в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с 29.07.2002г.

Согласно справке администрации МО «<адрес>» от 27.03.2017г. №57, ФИО1 не имеет жилого помещения, принадлежащего ей по праву собственности либо найма, в <адрес>.

Согласно уведомления Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РС(Я) от 08.02.2017г. №14/001/087/2017-6749, в Единой государственном реестре недвижимости отсутствует сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости, расположенные на территории Управления Росреестра по РС(Я).

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.28.2 указанного закона, РФ передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г.. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с Постановлением Правительства РС(Я) от 25.05.2006 N 226 "О Порядке предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета" утвержден Порядок предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета (далее по тесту Порядок).

В соответствии с пунктами 1 и 2 Порядка, меры социальной поддержки по обеспечению жильем с использованием средств федерального бюджета предоставляются в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" следующим категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005г.: а) инвалидам боевых действий; б) ветеранам боевых действий; в) членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий; г) инвалидам; д) семьям, имеющим детей-инвалидов. Формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка (далее - граждане), является социальная выплата для приобретения жилья (далее - социальная выплата) за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год в виде субвенций государственному бюджету РС(Я), а также средств государственного бюджета РС(Я).

В силу п.7 Порядка, граждане принимают решение о получении социальной выплаты добровольно и могут реализовать свое право на получение и использование социальной выплаты за счет субвенций из федерального бюджета один раз. Повторное предоставление социальной выплаты гражданам не допускается. Допускается предоставление иных мер социальной поддержки из республиканского и муниципального бюджетов, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п.8 Порядка, для решения вопросов предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с использованием средств субвенций из федерального бюджета Правительством РС(Я) создается Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее по тексту - Комиссия), состав которой утверждается распоряжением Правительства РС(Я), которая осуществляет в том числе и следующие полномочия: ежегодно на основании сведений, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС(Я), утверждает республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. (далее по тексту - Реестр). Вносит изменения в Реестр в течение года: о дополнительном включении граждан, об изменении даты постановки на учет граждан;

В соответствии с пунктом 16 Порядка, Министерство архитектуры и строительного комплекса РС(Я): на основании сведений, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС(Я), ежегодно формирует до 31 декабря года, предшествующего планируемому, республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и вносит его на утверждение Комиссии.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 подпадает под категорию граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., к которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем с использованием средств федерального бюджета в соответствии со статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" в виде социальной выплаты.

Однако, истец ФИО1 не была включена в Реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. по РС(Я), поскольку истец своевременно не обратилась в администрацию МР «Хангаласский улус» и не предоставила необходимые документы, в связи с чем пакет необходимых документов на ФИО1 не был представлен в Министерство архитектуры и строительного комплекса РС(Я) при формировании реестра.

В силу ст.33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

29.11.2016г. ФИО1 лично обратилась в администрацию МР «Хангаласский улус» с заявлением о включении ее в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. на текущий год, представив необходимую для включения ее в реестр документацию.

На указанное заявление ФИО1 главой администрации МР «Хангаласский улус» ФИО3 выдан ответ (письмо) от 06.12.2016г. №ОГ/140 об отказе во включении в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., указывая на то, что по состоянию на 01.01.2016г. она не включена в Реестр ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших), инвалидов и участников боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. по РС(Я), т.к. в указанный период она вставала на учет по улучшению жилищных условий, то необходимо обратиться в судебных орган для восстановления права на включение в данный реестр.

С указанным решением ответчика согласиться нельзя, поскольку отказывая ФИО1 во включении в указанный Реестр, ответчик руководствовался положениями Порядка предоставления социальных выплат, что в полномочия ответчика не входит. Согласно пункта 8 Порядка предоставления социальных выплат, только Комиссия вправе принять решение об отказе в предоставлении социальной выплаты.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что указанным решением, ответчиком, созданы препятствия к осуществлению ФИО1 своего права на обеспечение жильем в соответствии с федеральным законодательством,

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 будучи вставшей на учет до 01.01.2005г., не была включена в указанный реестр по независящим от нее обстоятельствам, что не лишает ее права на получение социальной выплаты в соответствии с действующим федеральным законодательством, поскольку истец подпадает под категорию граждан, которым законом предусмотрена предоставление меры социальной поддержки как обеспечение жильем с использованием средств федерального бюджета.

Таким образом, заявленные исковые требования ФИО1 к администрации Муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, что указанные действия могут быть произведены только ответчиком, суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда. С учетом объема работ, проведение которой необходимо для выполнения решения суда, суд полагает установить разумный срок в течение одного месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) все необходимые документы на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженку <адрес>, инвалида № группы бессрочно, для последующего решения вопроса о включении в дополнительный Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. в соответствии Порядком предоставления социальных выплат для приобретения жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 26.05.2006г. № 226.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Сыроватская О.И.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 октября 2018 года.