Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области 10 апреля 2019 года гражданское дело по иску КлИ.вой И. А. к Администрации Мысковского городского округа Кемеровской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Клинникова И.А. обратилась с иском к администрации Мысковского городского округа, просит суд обязать ответчика предоставить ему пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилого фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не более 33 кв.м. на территории Мысковского городского округа.

Исковые требования обосновывает тем, что КлИ.ва И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Решением Мысковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО2 лишена родительских прав.

Постановлением Администрации города Мыски от 132.10.2006 года № 1117 Клинникова И.А. была определена в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты>, на полное государственное обеспечение. С 14.10.2005 года по 27 июня 2007 года обучалась в МКООУ «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО2.

Клинникова И.А. была передана в приемную семью на воспитание ФИО3 и проживала с ней по адресу <адрес>

В соответствием с постановлением Администрации Мысковского городского округа от 18 января 2011 года № Клинникова И.А. передана на воспитание в приемную семью ФИО1.

С 01.09.2007 года по 12 марта 2008 года Клинникова И.А. обучалась в средней образовательной школе №.

С 13 марта 2008 года до 22.08.2013 года обучалась в МБОУОО школа №.

С 26 августа 2013 года по 27 марта 2015 года проживала и обучалась в ГБНОУ «Губернская женская гимназия-интернат».

В 2016 году проживала в <адрес> и закончила МБУСОО школу №.

С ДД.ММ.ГГГГ зачислена на очную форму обучения <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ со 2-го курса отчислена за невыполнение учебного плана, проживала в общежитии НФИ КемГУ.

С ДД.ММ.ГГГГ Клинникова И.А. является обучающейся 1 курса очной формы обучения ГБ ПОУ «<данные изъяты> и проживает в общежитии по адресу <адрес>

После смерти матери ФИО2 жилого помещения за Клинниковой И.А. не сохранялось, так как у умершей жилого помещения не было. Клинникова И.А. была зарегистрирована по месту пребывания. Последняя постоянная регистрация имела место в Кемеровском районе, когда Клинникова И.А. обучалась в ГБНОУ «<данные изъяты>», Клинникова И.А. снята с регистрационного учета 31 августа 2016 года. До настоящего времени зарегистрирована по месту пребывания в общежитии техникума в <адрес>.

Распоряжением Администрации муниципального образования «Город Мыски» от 04.11.2004 года № 1202-р принята на учет и поставлена на очередь, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

25 июля 2016 года МКУ «управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» Клинниковой И.А. выдана справка о статусе сироты.

Согласно справке отдела по жилищным вопросам администрации Мысковского городского округа Клинникова И.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, порядковый номер по списку №203.

Жилым помещением Клинникова И.А. не располагает, о чем свидетельствует справка ЦТИ БТИ г.Мыски, уведомление об отсутствии сведений в реестре недвижимости.

В судебном заседании представитель истца адвокат Якунина Л.К. настаивала на заявленных требованиях.

Представитель ответчика администрации Мысковского городского округа, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, представила отзыв.

Суд, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, находит исковые требования Клинниковой И.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее, Решением Мысковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО2 лишена родительских прав.

Постановлением Администрации города Мыски от 132.10.2006 года № Клинникова И.А. была определена в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты>, на полное государственное обеспечение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в МКООУ «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО2.

Клинникова И.А. была передана в приемную семью на воспитание ФИО3 и проживала с ней по адресу <адрес>

В соответствием с постановлением Администрации Мысковского городского округа от 18 января 2011 года № 29 Клинникова И.А. передана на воспитание в приемную семью ФИО1.

С 01.09.2007 года по 12 марта 2008 года Клинникова И.А. обучалась в средней образовательной школе №.

С 13 марта 2008 года до 22.08.2013 года обучалась в МБОУОО школа №.

С 26 августа 2013 года по 27 марта 2015 года проживала и обучалась в ГБНОУ «<данные изъяты>».

В 2016 году проживала в <адрес> и закончила МБУСОО школу №.

С 01.09.2016 года зачислена на очную форму обучения <данные изъяты>

15 марта 2018 года со 2-го курса отчислена за невыполнение учебного плана, проживала в общежитии <данные изъяты>

С 01.09.2018 года Клинникова И.А. является обучающейся 1 курса очной формы обучения ГБ ПОУ «Томь<данные изъяты> и проживает в общежитии по адресу <адрес>

Распоряжением Администрации муниципального образования «Город Мыски» от 04.11.2004 года №-р принята на учет и поставлена на очередь, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Клинникова И.А. приобрела полную дееспособность, однако после достижения возраста 18 лет и до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Таким образом, на сегодняшний день у Клинникова И.А. сложилась ситуация, что своего собственного жилья пригодного для проживания она не имеет.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Часть 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Далее Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, КлИ.ва И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигла к настоящему времени возраста 18, однако, по достижении 18 лет и до настоящего времени каким-либо жилым помещением она не обеспечена, хотя включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

При таких данных, суд находит, что требование истца о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда основано на законе и установленных судом обстоятельствах по делу.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве суд считает основанными на неверном толковании норм материального права и неверном установлении всех фактических обстоятельств по делу.

В соответствии со ст. 8 п. 3 Федерального закона N159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Вместе с тем, судом установлено, что на праве собственности объекты недвижимости, за КлИ.ой И. А. не зарегистрированы.

При этом положения Федерального закона №159-ФЗ не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Целью формирования списка является заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

С учетом изложенного, КлИ.ва И. А. должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без какой бы то ни было очередности.

Из смысла ст. 8 п. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ следует, что социальная гарантия в виде предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантии) предоставление. Местом жительства КлИ.вой И. А. в соответствии со ст.20 ГК РФ является г.Мыски.

В соответствии со ст. 3 п. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства (п. 4 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке (ст. 5 п. 3 Закона №134-ОЗ).

В силу ст. 50 п. 1, 2 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Во исполнение ст. 50 ЖК РФ Советом народных депутатов г.Мыски было принято постановление от 18.08.2005 г. №68 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Мысковского городского округа», согласно которому установил норму предоставления жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина 33 кв.м.

На территории Кемеровской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Кемеровской области от 27.12.2012 N134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Рассматривая исковые требования, суд исходит из того, что Клинникова И.А. является нуждающейся в жилом помещении, поскольку она не имеет закрепленного за ней жилья, и до совершеннолетия ей не было предоставлено жилое помещение на условиях специализированного найма. До настоящего времени жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения Клинниковой И.А. также не предоставлено.

Возражения ответчика Администрации Мысковского городского округа на иск, что на исполнении у администрации Мысковского городского округа находятся решения судов об обеспечении жильем граждан, и при удовлетворении требований Клинниковой И.А. будут нарушены права и законные интересы граждан, которые стоят в соответствующем списке перед истцом, суд также считает ошибочными и не основанными на нормах материального права, поскольку действующее жилищное законодательство не связывает осуществление права предоставления жилого помещения с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и его нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям сиротам, составляет не более 33 кв.м. на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона.

В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части возложения обязанности на администрацию Мысковского городского округа предоставить Клинниковой И.А. по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение общей площадью не более 33 кв.м. на территории Мысковского городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск КлИ.вой И. А. к Администрации Мысковского городского округа Кемеровской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Мысковского городского округа предоставить КлИ.вой И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение на территории Мысковского городского округа общей площадью не более 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд города Мыски.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2019

Судья И.В. Литвиненко