Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело УИД 58RS0017-01-2019-002503-84 по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении к включению периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда и досрочному назначению страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что 20.06.2018 обратился в УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) Неверкинский район с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда. Решением пенсионного органа № от 13.09.2018 ему отказано в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ в связи с тяжелыми условиями труда и требуемой продолжительности общего страхового стажа работы. Согласно решению, стаж на соответствующих видах работ в связи с тяжелыми условиями труда, составляет 4 года 2 месяца 1 день, общий страховой стаж 22 года 14 дней. Решение считает необоснованным и незаконным в части подсчета стажа работы.

Он работал в Октябрьском Райпо, Октябрьской базы МТС Октябрьского района Тургайской (Кустанайской) области с декабря 1987 года по октябрь 1992 года. В его общий страховой стаж засчитаны периоды работы газоэлектросварщиком с 09.12.1987 по 12.06.1988 и водителем с 13.06.1988 по 19.09.1988. В общий страховой стаж не засчитан период его работы с 26.09.1988 по 24.10.1992 (4 года 29 дней) в Октябрьском РОП (одно из подразделений той же организации), поскольку в его трудовой книжке не просматривается название организации на оттиске печати. При этом, в решении имеется ссылка на пп. 1 п. 4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек.

Факт наличия нечитаемого оттиска печати организации в трудовой книжке не может служить основанием для лишения его права на включение в общий трудовой стаж указанного периода работы. Обязанность по надлежащему заполнению трудовых книжек лежит на работодателе, а неисполнение им обязанности по ведению и правильному оформлению трудовой книжки не должно влиять на реализацию его пенсионных прав.

Кроме того, из архивной справки (исх. №) от 21.12.2015 следует, что ФИО1 постоянно работал в Октябрьском Райпо, Октябрьской базы МТС Октябрьского района Тургайской (Кустанайской) области с декабря 1987 года по октябрь 1992 года, указан его ежемесячный заработок. В справке указано, что в ведомостях начисления заработной платы с января 1989 года по декабрь 1990 года значится ФИО1 в качестве газоэлектросварщика, что не было принято во внимание при вынесении отказа. Период работы с 26.09.1988 по 24.10.1992 (4 года 29 дней) в Октябрьском РОП должен быть засчитан в общий страховой стаж, причем период работы с 26.09.1988 по 11.05.1990 (как указано в трудовой книжке) - в специальный стаж.

В решении указано, что его стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда составляет 4 года 2 месяца 1 день. В решении не указано, какие именно периоды включены в данный стаж. Однако из приложения следует, что в специальный стаж не включен период его работы в Челгашинском элеваторе в качестве газоэлектросварщика с 18.02.1983 по 16.12.1983. В указанный стаж включен только период с 18.02.1983 по 03.03.1983.

Основным документом для назначения досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка. Если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то требовать от предприятия (организации) представления дополнительных документов нет необходимости. В трудовой книжке указано, что он работал в Челгашинском элеваторе в качестве газоэлектросварщика с 18.02.1983 по 16.12.1983. Из архивной справки № от 21.12.2015 следует, что в неполном архивном фонде имеется приказ № от 21.02.1983, согласно которого он был принят газоэлектросварщиком на Челгашинский элеватор 18.02.1983, а также приказ № от 16.12.1983, которым был переведен на комбикормовый завод. Ему неизвестно по какой причине в приложении к архивной справке не указан его заработок в период с апреля по август 1983 года. Его вины в этом нет, поскольку выше было указано, что архивный фонд является неполным. При этом, записи в трудовой книжке, приказы о принятии на работу и переводе на другой объект, совпадают по тексту и датам. Полагает, что указанных доказательств достаточно для того, чтобы засчитать время его работы в Челгашинском элеваторе в качестве газоэлектросварщика с 04.03.1983 по 16.12.1983, как период работы с тяжелыми условиями труда.

В период времени с 09.04.2007 по 30.06.2009 он работал электрогазосварщиком в ООО «Комспецтехстрой». Указанный период включен в общий страховой стаж. В решении не указано на каком основании данный период исключен из стажа его работы с тяжелыми условиями труда. Он работал электросварщиком полный рабочий день. Производились соответствующие отчисления, что подтверждается лицевыми счетами. Из справки № от 18.12.2018, представленной государственным архивом Рязанской области, следует, что в ведомостях о начислении заработной платы в 2007-2009 гг. отсутствуют сведения о количестве отработанного им рабочего времени. Однако из этого не следует, что он работал неполный рабочий день или работал по совместительству. В справке № указан его заработок за указанный период по месяцам. Он в среднем равен, а в отдельные месяцы, превосходит среднюю зарплату в России в те годы. Это свидетельствует о том, что он работал именно полный рабочий день. Данных о том, что он работал неполный рабочий день, в Пенсионном фонде нет. Полагает, что время его работы с 09.04.2007 по 30.06.2009 электрогазосварщиком в ООО «Комспецтехстрой» должно быть засчитано в период работы с тяжелыми условиями труда.

Он обратился в УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) Неверкинский район с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда 20.06.2018 в возрасте 57 лет. По его расчетам на момент обращения стаж на работе с тяжелыми условиями труда составлял более 6 лет и 3 месяцев, а именно 7 лет 6 месяцев, а страховой стаж - более 25 лет.

Просит признать решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 13.09.2018 № об отказе в назначении ему страховой пенсии в соответствии подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» незаконным; включить в общий страховой стаж период его работы в Октябрьском РОП агропрома с 26.09.1988 по 24.10.1992; включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда периоды его работы: с 26.09.1988 по 11.05.1990 в качестве газоэлектросварщика в Октябрьском РОП агропрома; с 04.03.1983 по 16.12.1983 в качестве газоэлектросварщика в Челгашинском элеваторе; с 09.04.2007 по 30.06.2009 в качестве электросварщика в ООО «Комспецтехстрой»; обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить ему страховую пенсию в связи с особыми условиями труда с момента обращения, то есть с 20.06.2018.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 исковые требования изменил в части периода работы в Октябрьском РОП агропрома подлежащим включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда и просил возложить на ответчика обязанность включить период его работы на данном предприятии с 26.09.1988 по 31.12.1990.

Истец ФИО1 иск поддержал и просил удовлетворить, суду пояснил, что Октябрьская база МТС, Октябрьский РОП Агропром, Октябрьское РАЙПО это одно и тоже предприятие, на котором он работал по профессиям: газоэлектросварщика, водителя и рабочего. Его вины в том, что печать в трудовой книжке нечитаемая нет, начисление заработной платы и количество отработанных дней имеется, в справке по заработной плате указаны его инициалы, а также, что других рабочих на предприятии с такими же фамилией, именем и отчеством как у него не было. Перед увольнением, с лета 1992 года он работал по профессии рабочий, разгружал вагоны.

В период работы на Челгашинском элеваторе он был переведен на комбикормовый завод, который также относился к элеватору, получал заработную плату за исключением четырех месяцев.

В ООО «Комспецтехстрой» он работал электросварщиком ручной сварки, на газосварке не работал, хотя в трудовом договоре профессия указана как «электрогазосварщик». Работодатель и сотрудники пенсионного фонда говорили ему, что отчисления в пенсионный фонд от данного предприятия имеются. Аттестации его рабочего места не было. Его вины в том, что в выписке из индивидуального счета застрахованного лица не проставлен код особых условий, нет.

Представитель ответчика УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала, сославшись на доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонном) от 13.09.2018 №, просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган).

Согласно названному Федеральному закону право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» п. 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, действовавшего до 01.01.1992, предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются: газосварщики (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19906).

В Информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 указано, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.06.2018 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 13.09.2018 № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности специального и страхового стажа (том 1 л.д. 8).

В страховой стаж и стаж истца на соответствующих видах работ в связи с тяжелыми условиями труда не был засчитан период работы:

- с 26.09.1988 по 24.10.1992 (4 года 29 дней) в качестве газоэлектросварщика и водителя на Октябрьском РОП агропрома.

В стаж истца на соответствующих видах работ в связи с тяжелыми условиями труда не были засчитаны периоды работы:

- с 04.03.1983 по 15.12.1983 (9 месяцев 12 дней) в качестве газоэлектросварщика на Челгашинском элеваторе;

- с 09.04.2007 по 30.06.2009 (2 года 2 месяца 12 дней) в качестве электрогазосварщика в ООО «Комспецтехстрой»;

- с 01.07.2009 по 19.10.2009 (3 месяца 19 дней) в качестве электрогазосварщика в ООО «Механизированное Карьерное Управление».

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж и в подтверждение периодов работы при включении их в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Судом истцу предлагалось представить в подтверждение своих требований доказательства, по ходатайству истца судом оказывалось содействие в истребовании доказательств.

Из анализа разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999), разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, утвержденного Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 (ред. от 10.02.1993), разъяснения от 25.02.1994 № 3 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года № 591», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 25.02.1994 № 18, распространивших свое действие после 01.01.1992, следует, что в указанный период работы истца, имевший место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, осуществления трудовой деятельности, а также определенном виде резки, не требовалось.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно абз. 2 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего специальность газоэлектросварщика, заполненной 17.03.1983 серии №, следует о принятии его на работу 26.09.1988 газоэлектросварщиком IV разряда в Октябрьское РОП агропрома (приказ № от 26.09.1988), переводе с 11.05.1990 водителем 3 разряда (приказ № от 11.05.1990) и увольнении 24.10.1992 из штата Октябрьского РП «Агропромтехника» (приказ № от 21.10.1992) (том 1 л.д. 9-18). Наименование организации на оттиске печатей не читаемо.

Вместе с тем, согласно сообщению филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Карасуский районный государственный архив» от 23.12.2019 № переименование и реорганизация Октябрьского РайПО за 1987-1988 гг., Октябрьской базы МТС за 1988-1992 гг. Октябрьского района Тургайской (Кустанайской) области не производились, предприятия являлись самостоятельными. В документах по личному составу Октябрьского РайПО за 1987-1988 гг., Октябрьского МТС за 1989-1992 гг. Октябрьского района Тургайской (Кустанайской) области других работников с одноименными инициалами ФИО1 не имеется. Приказы по личному составу Октябрьской базы МТС за 1988-1992 гг., ведомости начисления заработной платы рабочим и служащим Октябрьской базы МТС за 1988 год в архив на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении таких документов архив не располагает. Выдать копии ведомостей начисления заработной платы рабочим и служащим не представляется возможным, так как документы имеют нестандартный размер и сведения о третьих лицах (том 1 л.д. 87). Аналогичные сведения содержатся в сообщении и архивной справке от 21.12.2015 № Карасуского районного государственного архива (том 1 л.д. 20 и 21 оборотная сторона).

Согласно архивной справке от 21.12.2015 № Карасуского районного государственного архива ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полный рабочий день работал в Челгашинском элеваторе, Октябрьском РайПО, Октябрьской базе МТС Октябрьского района Тургайской (Кустанайской) области. В ведомостях начисления заработной платы ФИО1 значится с января по октябрь 1988 года должность не указана; с января 1989 года по декабрь 1990 года в качестве газоэлектросварщика; с января по декабрь 1991 года в качестве водителя; с января по октябрь 1992 года в качестве рабочего (том 1 л.д. 19).

Из сообщения от 21.12.2015 Карасуского районного государственного архива следует, что в неполном архивной фонде документов предприятий сельскохозяйственной техники с. Октябрьское Октябрьского района Тургайской области имеются ведомости начисления заработной платы рабочим и служащим Октябрьской базы МТС, в которых с января 1989 года по декабрь 1990 года значится ФИО1 (так в документах) в качестве газоэлектросварщика; с января по декабрь 1991 года значится ФИО1 (так в документах) в качестве водителя; с января по октябрь 1992 года значится ФИО1 (так в документах) в качестве рабочего (том 1 л.д. 21 оборотная сторона).

В архивной справке филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Карасуский районный государственный архив» от 23.12.2019 № содержатся сведения о заработной плате «ФИО1. (так в документе)» по Октябрьской базе МТС Октябрьского района Тургайской области в должностях газоэлектросварщика, водителя и рабочего с января 1988 года по октябрь 1992 года. Так, за сентябрь 1988 года сведения отсутствуют, указан прочерк; за период с октября по декабрь 1988 года указано об отсутствии ведомостей; за период с января по декабрь 1989 года указан размер заработной платы за каждый месяц и количество рабочих дней, за исключением декабря 1989 года; за январь 1990 года сведения отсутствуют, указан прочерк; за период с февраля по май 1990 года указан размер заработной платы за каждый месяц и количество рабочих дней (том 1 л.д. 86 оборотная сторона). Аналогичные сведения о размере заработной платы ФИО1 по Октябрьской базе МТС Октябрьского района Тургайской (Кустанайской) области содержатся в архивной справке Карасуского районного государственного архива от 21.12.2015 № (том 1 л.д. 23). При этом, из сообщения Карасуского районного государственного архива от 23.12.2015 следует, что в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим Октябрьской базы МТС за декабрь 1989 года рабочие дни не указаны, так как 25 дней отпуск, 9 дней больничный; за апрель 1990 года 5 дней больничный (том 1 л.д. 87).

Согласно сообщению КГУ «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области от 21.01.2020 № представить сведения о трудовом стаже и заработной плате ФИО1 не представляется возможным, так как документы Октябрьского РОП агропрома Тургайской области за 1988-1992 гг., Челгашинского элеватора за 1983-1984 гг. на хранение в КГУ «Государственный архив Костанайской области» не поступали (том 1 л.д. 131).

Из сообщения Карасуского районного государственного архива от 17.04.2020 следует, что документы постоянного срока хранения (учредительные документы) Октябрьского РОП агропрома, Октябрьской базы МТС Октябрьского района Тургайской (Кустанайской) области за 1988-1992 гг. в архив на хранение не поступали. Рекомендовано обратиться в Сарыкольский региональный государственный архив (том 1 л.д. 148).

По сообщению Филиала государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области «Сарыкольский региональный государственный архив» от 29.04.2020 документы по личному составу за 1988-1992 гг., документы постоянного срока хранения (исторические справки, учредительные документы) предприятий Октябрьского РОП агропрома, Октябрьского РайПО, Октябрьской базы МТС Октябрьского района Тургайской (Кустанайской) области на хранение в архив не поступали (том 1 л.д. 144).

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что в трудовой книжке истца за период работы с 1988-1992 гг. наименование организации на оттиске не читаемо, какими-либо первичными документами указанная запись о работе истца в Октябрьском РОП агропрома в указанный период не подтверждена, сведения о начислении заработной платы отсутствуют, а также в части специального стажа особые характер и условия работы не подтверждены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный и страховой стаж истца периода работы в Октябрьском РОП агропрома с 1988-1992 гг.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Довод истца о подтверждении его работы в Октябрьском РОП агропрома в спорный период имеющимися в материалах дела частичными сведениями о количестве отработанного времени и начислении заработной платы по Октябрьской базе МТС Октябрьского района Тургайской (Кустанайской) области (архивная справка № и сообщение от 23.12.2019 л.д. 86-87) суд считает необоснованным, поскольку доказательств нахождения в ведении Октябрьского РОП агропрома названной базы МТС в материалах дела не имеется. Кроме того, необходимо отметить, что разрешая заявленные требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган. Из оспариваемого решения пенсионного органа не следует об оценке пенсионных прав истца по периоду работы в Октябрьской базе МТС. Документы, уточняющие период работы, количество отработанных дней, личные данные (фамилию, имя и отчество) истца в период работы в Октябрьской базе МТС поступили по запросу суда в период рассмотрения дела по существу, в пенсионный орган не предоставлялись и не учитывались при принятии оспариваемого решения.

Суд соглашается с позицией пенсионного органа о том, что период работы ФИО1 с 04.03.1983 по 16.12.1983 в качестве газоэлектросварщика в Челгашинском элеваторе не может быть зачтен в специальный стаж.

Согласно сообщению филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Карасуский районный государственный архив» от 23.12.2019 № переименование и реорганизация Челгашинского элеватора за 1983-1984 гг. не производились, предприятие являлось самостоятельным. В документах по личному составу Челгашинского элеватора за 1983-1984 гг. других работников с одноименными инициалами ФИО1 не имеется (том 1 л.д. 87). Аналогичные сведения содержатся в сообщении архива от 20.01.2020 (том 1 л.д. 101).

Из трудовой книжки ФИО1, заполненной 17.03.1983 серии №, следует о принятии его на работу 18.02.1983 газоэлектросварщиком 3 разряда на Челгашинский элеватор (приказ № от 21.02.1983), переводе 16.12.1983 на комбикормовый завод газоэлектросварщиком 4 разряда (приказ № от 16.12.1983) и увольнении 25.04.1984 (приказ № от 25.04.1984) (том 1 л.д. 9-18). Указанное также подтверждается архивной справкой Карасуского районного государственного архива от 23.12.2019 № содержащей тексты названных приказов о принятии, переводе и увольнении (том 1 л.д. 85) и копиями названных приказов (том 1 л.д. 89-92).

При этом, согласно архивной справке филиала Государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» «Карасуский районный государственный архив» от 14.08.2018 № в неполном архивном фонде Челгашинского элеватора Октябрьского района Тургайской области имеется приказ № от 03.03.1983, которым для принятия участия в монтаже технологического оборудования строящегося комбикормового завода ФИО1 (так в документе) – слесарь 3 разряда переведен временно в распоряжение Целиноградского СМУ треста КЭМИ МСС Каз. ССР. с 04.03.1983 до сдачи в эксплуатацию объекта (том 1 л.д. 66).

Согласно архивной справке от 21.12.2015 № Карасуского районного государственного архива ФИО1 полный рабочий день работал в Челгашинском элеваторе Октябрьского района Тургайской (Кустанайской) области. В ведомостях начисления заработной платы ФИО1 значится за февраль, март 1983 года, с сентября 1983 года по апрель 1984 года, с апреля 1986 года по сентябрь 1987 года в качестве сварщика (том 1 л.д. 19).

Из архивных справок и сообщений Карасуского районного государственного архива следует о размере заработной платы и количестве отработанных дней ФИО1 в Челгашинском элеваторе за февраль, март и с сентября по декабрь 1983 года и отсутствии сведений о начислении заработной платы в период с апреля по август 1983 года. При этом, его должность поименована «сварщик» (том 1 л.д. 20, 22, 86, 87).

Спорный период работы в Челгашинском элеваторе заявлен истцом продолжительностью с 04.03.1983 по 16.12.1983, при том, что день – 16.12.1983 является первым днем работы истца на комбикормовом заводе (период с 16.12.1983 по 25.04.1984 согласно трудовой книжке), включен пенсионным органом в специальный стаж истца. Из оспариваемого решения пенсионного органа следует о не включении в специальный стаж истца периоды с 04.03.1983 по 15.12.1983. В связи с чем, и поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие то, что в спорный период с 04.03.1983 по 15.12.1983 он осуществлял трудовую деятельность по профессии, поименованной Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 «газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные», суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленного требования о включении заявленного истцом периода работы с 04.03.1983 по 16.12.1983 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Суд соглашается с позицией пенсионного органа о том, что период работы ФИО1 с 09.04.2007 по 30.06.2009 в качестве электрогазосварщика в ООО «Комспецтехстрой» (трудовая книжка, трудовой договор № от 09.04.2007, сообщение Государственного архива Рязанской области от 18.12.2018 о начислении заработной платы, том 1 л.д. 13, 26-29) не может быть зачтен в специальный стаж.

По смыслу положений ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, ст. 3, п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (ч. 8 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списком, особые характер и условия работы, постоянная занятость на этих работах.

Бремя доказывания наличия этих условий возложено на истца.

ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30.08.2002. Спорный период работы истца с 09.04.2007 по 30.06.2009 электрогазосварщиком в ООО «Комспецтехстрой» по данным индивидуального персонифицированного учета отражен без указания кода льготных условий труда. В 2008 году имеются период временной нетрудоспособности продолжительностью 8 дней и отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 21 день (выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица том 1 л.д. 52-58).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 04.10.2019 ООО «Комспецтехстрой» прекратило деятельность 13.04.2011 в связи с ликвидацией (том 1 л.д. 43-44).

Из сообщений ГКУ РО «Государственный архив Рязанской области» от 18.12.2018, 15 и 22.10.2019 следует, что в документах ООО «Комспецтехстрой» сведения о количестве отработанного времени в ведомостях по начислению заработной платы ФИО1 за 2007-2009 гг. отсутствуют. Карты аттестации рабочего места электросварщика, сведения об используемых в работе аппаратах сварки, табели учета рабочего времени, сведения о предоставлении в 2009 году отпуска без сохранения заработной платы и периодах временной нетрудоспособности в отношении ФИО1 по ООО «Комспецтехстрой» на хранение в архив не поступали. Наблюдательное дело ООО «Комспецтехстрой» отсутствует, так как на учете в ТО ПФР, как страхователь имеющий рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, данная организация не числится (том 1 л.д. 30, 62, 83).

Работа истца в качестве электрогазосварщика, при отсутствии надлежащих доказательств особых характера и условий работы (вид сварки, код льготных условий труда, аттестация рабочего места), а также занятости истца не менее 80% рабочего времени в тяжелых условиях труда, с учетом фактических обстоятельств дела, не может служить основанием для включения периода с 09.04.2007 по 30.06.2009 в специальный стаж истца, учитываемый при досрочном пенсионном обеспечении.

В отношении истца работодателем в компетентный орган Пенсионного фонда РФ предоставлялись сведения о периоде работы, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорного периода работы ФИО1 являются недостоверными.

Довод истца о недопустимости возложения на работника ответственности за ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ достоверных сведений о застрахованном лице, сам по себе правильный, но это не влечет освобождение работника от обязанности доказывания недостоверности содержащихся в его индивидуальном лицевом счете сведений.

Довод истца о подтверждении занятости на соответствующих видах работ трудовой книжкой является несостоятельным, поскольку трудовая книжка необходимой информации о полной занятости в особых условиях труда не содержит.

Довод истца о подтверждении занятости на соответствующих видах работ соотношением начисленной ему заработной платы с размером среднемесячной заработной платы в России суд считает несостоятельным, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2015 № 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности» Федеральной службе государственной статистики поручено обеспечить формирование официальной статистической информации о среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячном доходе от трудовой деятельности) ежегодно, начиная с итогов за 2015 год, в целях обеспечения реализации международных стандартов в области статистики труда. При этом, соответствие в среднем либо превышение размера заработной платы, полученной истцом в спорный период, размеру среднемесячной заработной платы в России, не является доказательством занятости истца не менее 80% рабочего времени в тяжелых условиях труда, поскольку на каждом предприятии одной и той же отрасли размер заработной платы устанавливается самостоятельно и может значительно отличаться.

При таком положении, оспариваемое истцом в рамках предъявленного иска решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости является законным, правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 13.09.2018 №, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда и досрочному назначению страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 22.05.2020.

Судья: