Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашии в лице отдела социальной защиты населения города Новочебоксарска о признании необоснованным и незаконным отказа в выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ за 2009-2011 года, возложении на ответчика обязанности по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ за 2009-2011 года, с учетом индексации, в сумме <данные изъяты>, возмещении морального вреда в сумме <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашии в лице отдела социальной защиты населения города Новочебоксарска и с учетом поданных дополнений к иску просила о признании необоснованным и незаконным отказа в выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ за 2009-2011 года, возложении на ответчика обязанности по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ за 2009-2011 года, с учетом индексации, в сумме <данные изъяты>, возмещении морального вреда в сумме <данные изъяты>.

Требования ФИО1 обоснованы следующим.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2008 года № 379 установлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг федеральным льготникам, в том числе инвалидам в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ устанавливается с 1 января 2009 г. без обращения в отделы социальной защиты (на основании информации о лицах, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи) гражданам, которые на указанную дату имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ. ФИО1 полагает, что, поскольку на момент издания данного постановления она являлась инвалидом, постоянно проживала на территории Чувашской республики, вышеназванные выплаты должны быть назначены ей с 01.01.2009 года без обращения в отдел социальной защиты на основании данных Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Однако выплата была назначена ей только после ее письменного обращения в отдел социальной защиты населения города Новочебоксарска с 01.12.2011 года. Отказ в назначении выплаты с 01.01.2009 года ФИО1 считает незаконным и просит возложить на ответчика обязанность по назначению меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2009 года и выплатить в ее пользу причитающиеся суммы за 2009 г., 2010 г., 2011 г. ( по ноябрь включительно), с учетом индексации, что в сумме составляет <данные изъяты> а также возместить причиненный незаконными действиями ответчика моральный вред в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1, а также ее представитель адвокат Дунина Е.Н. исковые требования поддержали на вышеизложенных основаниях, а также пояснили, что социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могла быть оказана ФИО1 по месту ее постоянного жительства, каковым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась квартира <адрес>. Будучи жителем Чувашской Республики, будучи инвалидом, она должна быть включена в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, следовательно, выплата должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ вне зависимости от даты обращения в отдел социальной защиты населения города Новочебоксарска.

ФИО1 также пояснила, что длительное время пребывала в лечебном учреждении <адрес>, в связи с чем была там временно зарегистрирована. При этом имела постоянную регистрацию в Чувашской Республике по адресу : <адрес>. Отметка о регистрации в паспорте отсутствовала. По какой причине данные о регистрации по месту жительства не были проставлены при изготовлении нового паспорта, ФИО1 не известно.

Представитель Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашии ФИО2 просил о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя центра.

Будучи ранее опрошенным в судебных заседаниях, представитель ответчика исковых требований не признал и пояснил, что истец ФИО1 действительно имеет право на получение социальной поддержки в виде выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2008 года № 379. Такие выплаты были назначены ФИО1 с момента ее обращения в отдел социальной защиты – с 01.12.2011 года. Оснований для назначения данных выплат с 01.01.2009 года не было, поскольку сведения о ФИО1, как о лице, включенном в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в отдел социальной защиты населения города Новочебоксарска не передавались.

Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новочебоксарск, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, также просило о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Будучи ранее опрошенной в судебных заседаниях, представитель УПФР (ГУ) в г. Новочебоксарск ФИО3 суду пояснила что, согласно пенсионного дела ФИО1, последней с 01.10.2007 года назначена пенсия по инвалидности. Пенсия назначена на основании решения Управления ПФР в Советском районе города Казани Республики Татарстан, поскольку в период с 08.08.2007 года по декабрь 2010 года ФИО1 была временно зарегистрирована и фактически находилась в <данные изъяты> по адресу : <адрес> Сведения о регистрации по месту жительства в г. Новочебоксарске в личном деле ФИО1 отсутствовали. По месту пребывания ФИО1 также была назначена и выплачивалась единая денежная выплата. Ввиду пребывания и временной регистрации ФИО1 в г. Казани, в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в частности в его территориальный сегмент по Чувашской Республике ФИО1 включена быть не могла.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон и третьих лиц, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 28.2. Федерального закона « О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года, полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В Чувашской Республике формы и порядок предоставления указанных мер социальной поддержки определяются Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2008 года № 379 ( далее по тексту Постановление Кабинета Министров).

Так, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются федеральным льготникам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ).

Выплата осуществляется отделами казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики по месту жительства федеральных льготников.

Данная денежная выплата на оплату ЖКУ устанавливается с 1 января 2009 г. без обращения в отделы (на основании информации о лицах, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи) гражданам, которые на указанную дату имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ.

Граждане, право на ежемесячную денежную выплату на оплату ЖКУ у которых возникает после 1 января 2009 г., представляют в отделы заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ.

При обращении гражданина с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ в отделы после 1 января 2009 г. ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ назначается с месяца его обращения с заявлением со всеми необходимыми документами, но не ранее даты возникновения права на указанную выплату.

Перечисление сумм ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ гражданам, которым она назначена на основании информации о лицах, включенных в Федеральный регистр, имеющих право на получение государственной социальной помощи, осуществляется по месту получения ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты> группы. С указанной даты на основании решения начальника Управления ПФР в Советском районе города Казань ей выплачивается социальная пенсия по инвалидности. с 25 октября 2007 года на основании решения территориального органа ПФР в Советском районе г. Казань ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона РФ « О социальной защите инвалидов в РФ».

Таким образом, ФИО1 имеет право на получение социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты, порядок назначения и выплаты которой определен Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2008 года № 379.

Как следует из представленных в дело документов, данная выплата была назначена ФИО1 решением руководителя отдела социальной защиты населения от 08 декабря 2011 года № 16038, начиная с 01 декабря 2011 года, т.е. по поступлению от ФИО1 соответствующего заявления ( 08.12.2011 г.)

ФИО1 полагая, что данная выплата должна быть ей назначена с 01.01.2009 года в соответствии с п. 1.8. названного Постановления Кабинета Министров, обратилась в отдел социальной защиты населения города Новочебоксарска с заявлением о производстве ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.01.2009 года по ноябрь 2011 года и, получив отказ, просит признать его незаконным.

Суд находит доводы истца не состоятельными, поскольку, исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, ежемесячная выплата по оплате ЖКУ могла быть назначена ФИО1 в порядке, предусмотренном п. 1.8. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2008 года № 379, т.е. с 01.01.2009 года без обращения в отдел соц.защиты, в случае включения ФИО1 в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Однако, как следует из пояснений представителей ответчика и третьего лица – УПФ РФ по г. Новочебоксарск, в территориальный сегмент Федерального регистра по Чувашской Республике ФИО1 включена не была.

Так, в соответствии с п. 9 Порядка ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16 ноября 2004 г. № 195, Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) осуществляют учет граждан, имеющих право на получение социальных услуг по месту их жительства, с даты установления гражданам ежемесячной денежной выплаты и социальной доплаты к пенсии.

Как видно из материалов дела, до 01.01.2009 года ФИО1 временно проживала в г. Казань, там же ей была назначена социальная пенсия и ежемесячная денежная выплата.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что какие-либо сведения о месте ее регистрации и постоянном месте жительства в период нахождения пенсионного дела в Советском районе города Казань отсутствовали.

01.12.2010 года по личному заявлению ФИО1 ее пенсионное дело было переведено в г. Чебоксары по месту пребывания <адрес>. и лишь 08.12.2011 года ФИО1, сообщив место жительства в г. Новочебоксарске, просила о переводе ее пенсионного дела в г. Новочебоксарск, в связи со сменой места жительства.

Из приведенных выше обстоятельств следует, что до 01.01.2009 года ФИО1 не могла быть учтена в территориальном сегменте Федерального регистра по Чувашской Республике, следовательно, ежемесячная выплата по оплате ЖКУ не могла быть назначена ответчиком в порядке, предусмотренном п. 1.8. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2008 года № 379.

Довод ФИО1 о том, что штемпель о регистрации по месту жительства в г. Новочебоксарск не был проставлен в ее паспорте по независящим от нее причинам, что и привело к спорной ситуации, не может быть принят судом, поскольку ФИО1 не была лишена возможности заявить о своем праве на получение ежемесячной денежной выплаты по ЖКУ по месту своего жительства и получить выплату за спорный период, однако этого не сделала и реализовала данное право лишь 08.12.2011 года.

На основании изложенного, требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на ЖКУ за спорный период с учетом индексации удовлетворению не подлежат.

Поскольку права ФИО1 ответчиком нарушены не были, в удовлетворении требований о возмещении ФИО1 морального вреда следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, предъявленных к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашии в лице отдела социальной защиты населения города Новочебоксарска о признании необоснованным и незаконным отказа в выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ за 2009-2011 года, возложении на ответчика обязанности по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ за 2009-2011 года, с учетом индексации, в сумме <данные изъяты>, возмещении морального вреда в сумме <данные изъяты>, отказать.

В течение 1 месяца со дня принятия мотивированного решения оно может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 01 апреля 2014 года.

Судья Ю.А. Андриянова