Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре, «3» августа 2018 года гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» о восстановлении права на получение ежемесячных денежных выплат, признании незаконным решения, взыскании денежных средств, встречному исковому заявлению о взыскании излишне выплаченных сумм,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» о признании незаконным решения о прекращении республиканской ежемесячной денежной выплаты, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.07.2017 по 31.08.2017, признании незаконным требования о возврате излишне полученных денежных средств за период с 01.01.2011 по 30.06.2017, в том числе: республиканской ежемесячной денежной выплаты в размере 201 497,78 руб., пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте в размере 15255 рублей, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 81 870, 34 руб., восстановлении права на получение ежемесячной республиканской денежной выплаты, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте, ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2011 по 31.08.2017, взыскании денежных средств в размере 7 927, 18 руб. за период с 01.07.2017 по 31.08.2017. заявленные требования мотивировал тем, что с 2008 года являлся обладателем звания «Почетный изобретатель Республики Коми», в связи с чем ответчиком с 2007 года ему производились приведенные выплаты по категории «Лица, удостоенные почетных званий Республики Коми». С 1.01.2017 указанные выплаты незаконно прекращены ответчиком в связи с выявлением факта наличия статуса индивидуального предпринимателя в период с 24.01.2008 по 06.12.2010. Полагает, что только в период предпринимательства не имел права на выплаты, в остальной период выплаты прекращены не законно.

ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» обратилось в суд с встречным иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных сумм: республиканской ежемесячной денежной выплаты в размере 186 884,81 руб., пособия на оплату проезда в размере 18 206 руб., мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 85 696,14 руб., за период с 01.02.2008 по 30.06.2017. В обоснование заявленных требований указало, что после выявления факта регистрации в качестве предпринимателя выплаты были прекращены и принято решение о взыскании данных выплат за период с начала предпринимательской деятельности до момента прекращения выплат.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали, с встречным иском не согласны.

Представитель ответчика ГБУ «ЦСЗН в г. Сыктывкаре» ФИО1 исковые требования ФИО2 не признал, заявленные учреждением требования уточнил, уменьшил сумму иска на 4000 руб.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск ФИО2 подлежащим удовлетворению, а встречные требования – не обоснованными.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ** ** ** являлся получателем республиканской ежемесячной денежной выплаты (далее РЕДВ), пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Коми № 55-РЗ по категории «Лица, удостоенные почетных званий Республики Коми», на основании заявлений от 27.12.2007.

В заявлении на выплату РЕДВ от ** ** ** ФИО2 был уведомлен и поставил свою подпись о том, что обязуется сообщить в случае поступления на работу, выезде на постоянное место жительства за пределы Республики Коми, смене места жительства.

В заявлении о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг ФИО2 обязался ежегодно (и при изменении места жительства) предоставлять справку с места жительства о составе семьи и размере общей площади, а также о всех изменениях: места жительства, номера счета, его закрытии, об изменении категории получателя мер социальной поддержки, переходе в федеральный регистр и наступления других обстоятельств, влекущих прекращение (либо возобновление) мер соц. поддержки, не позднее чем в месячный срок.

В 2017 году ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» провело сверку данных на официальном сайте налоговой инспекции, в результате чего был выявлен факт регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя в период с ** ** **.

На основании представленных данных выплаты были прекращены с 13.07.2017.

31.08.2017 ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении РЕДВ и пособия на оплату проезда, а также с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по жилищно-коммунальным услугам.

Решением ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» меры социальной поддержки в виде РЕДВ вновь назначены с 31.08.2017, в виде пособия на оплату проезда с 01.08.2017, в виде ежемесячной денежной компенсации по жилищно-коммунальным услугам с 01.09.2017.

11.08.2017 учреждением ФИО2 направлено уведомление о размере необоснованно выплаченных сумм.

04.12.2017 от ФИО2 поступило письменное согласие об удержании излишне выплаченных сумм РЕДВ в размере 266 481,53 руб., и пособия на оплату проезда в размере 20 070 руб., в счет последующих выплат.

11.12.2017 истцом направленно уточненное заявление об удержании излишне выплаченных сумм только за период с 24.01.2008 по 06.12.2010.

По мнению ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара», за период с 01.02.2008 по 30.06.2017 излишне выплаченная сумма РЕДВ составила 266 481,53 руб., пособия на оплату проезда - 20 070 руб., меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - 103 600,14 руб.

ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» с ФИО2 удержано: МСП по проезду 1864 руб., МСП по оплате жилищно-коммунальных услуг 5904 руб., МСП РЕДВ – 24596,72 руб.

Кроме того, ФИО2 добровольно выплатил учреждению 71000 руб., которые распределены последним следующим образом: МСП по проезду 4000 руб., МСП по оплате жилищно-коммунальных услуг 12000 руб., РЕДВ – 55000 руб.

Согласно статьи 17 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (в редакции, действующей в период предпринимательской деятельности ФИО2), неработающим лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, после выхода на пенсию независимо от основания возникновения права на нее предоставляются следующие меры социальной поддержки: 50-процентное освобождение указанных лиц от оплаты за пользование жилым помещением (платы за наем) в домах государственного, муниципального жилищного фонда или в домах жилищного фонда, находящихся в собственности организаций, в пределах установленной социальной нормы площади жилого помещения; 50-процентное освобождение указанных лиц от оплаты за содержание и ремонт жилого помещения; ежемесячная денежная выплата лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, в размере базовой части трудовой пенсии по старости; пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте. Меры социальной поддержки, установленные частью 1 настоящей статьи, распространяются на неработающих лиц, удостоенных в период их работы на территории Республики Коми почетных званий Российской Федерации или почетных званий СССР.

В последующей в статью 17 внесены изменения и с октября 2008 года выплата МСП по оплате жилого помещения и коммунальных услуг производилась в денежном выражении.

В действующей редакции статья 17 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» предусматривает, что неработающим лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, после выхода на пенсию независимо от основания возникновения права на нее предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме); республиканская ежемесячная денежная выплата; пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» утвержден Порядок и условия выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты, республиканской ежегодной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", утв. Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 N 280 (в редакции, действующей на день назначения ФИО2 выплаты) представление гражданином неполных сведений или недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно пункту 9 Порядка и условий выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, республиканской ежегодной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте (в редакции, действующей на день назначения ФИО2 выплаты), гражданин, имеющий право на получение выплат обязан не позднее чем в месячный срок сообщить в орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение либо возобновление их выплаты.

Пунктом 10 предусматривалось, что при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение либо возобновление предоставления назначенных республиканской ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте, их предоставление прекращается либо возобновляется начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

В настоящее время пункт 9 Порядка и условий выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты, республиканской ежегодной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте действует в следующей редакции: Выплата компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства: утрата права на компенсацию по основаниям, установленным Законом Республики Коми, настоящими Порядком и условиями.

Решение о прекращении выплаты компенсации принимается центром в течение 5 рабочих дней со дня поступления информации о наступлении обстоятельств, указанных в настоящем пункте, о чем сообщается гражданину (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 настоящего пункта) путем письменного уведомления в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Республиканская ежемесячная денежная выплата лицам, указанным в статье 17 Закона Республики Коми, прекращенная вследствие установления факта государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя либо поступления на работу, осуществления работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе, осуществления предпринимательской деятельности, назначается со дня представления заявления и документов, подтверждающих факт прекращения работы или предпринимательской деятельности, но не ранее дня, следующего за днем прекращения работы или предпринимательской деятельности, в размере, исчисляемом на день ее назначения. (п. 13)

Суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие от центра сведений, влияющих на право получения компенсации), возмещаются гражданином в добровольном порядке в течение 3 месяцев со дня установления факта излишне выплаченных сумм либо удерживаются с его письменного согласия по решению центра из суммы, причитающейся ему при каждой последующей выплате компенсации. (п. 15).

Постановлением Правительства РК от 15.02.2018 N 94 пункт 16 дополнен абзацем: В случае прекращения выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты лицам, указанным в статье 17 Закона Республики Коми, вследствие установления факта государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя либо поступления на работу, осуществления работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе, осуществления предпринимательской деятельности, сумма республиканской ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченная гражданину, возмещается гражданином за полные календарные месяцы, в которые он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя либо осуществлял работы, в том числе по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе.

В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются центром в судебном порядке и в сроки в соответствии с федеральным законодательством.

Суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину по вине центра, удержанию с гражданина не подлежат.

Пунктом 17 Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных
Постановлением Правительства РК от 05.05.2009 N 115 предусмотрено, что суммы компенсаций, необоснованно полученные гражданином (независимо от периода их получения), удерживаются по решению центра из суммы, причитающейся гражданину, при каждой последующей выплате компенсации. При отсутствии у гражданина права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг суммы компенсации, необоснованно полученные гражданином, возмещаются гражданином в добровольном порядке в течение месяца со дня получения соответствующего уведомления от центра.

В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются центром в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 18, перечисление компенсации прекращается при утрате права у гражданина на предоставление мер социальной поддержки (достижение совершеннолетия детей в многодетных семьях и семьях, имеющих детей-инвалидов; для специалистов - увольнение из учреждений, работа в которых дает право на предоставление мер социальной поддержки, прекращение трудовой деятельности в качестве специалиста, в том числе после назначения им пенсии (независимо от вида пенсии), иные основания в соответствии с законодательством).

Из приведенных норм следует, что ФИО2 был обязан при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя сообщить в орган социальной защиты о наступлении этого обстоятельства, поскольку эти выплаты предоставляются не работающим гражданам, следовательно он не имел права на получение спорных выплат в период предпринимательской деятельности 24.01.2008 по 06.12.2010.

С учетом того, что выплата компенсации может быть прекращена только в связи с утратой права на компенсацию, а право на выплату в иной, нежели период предпринимательской деятельности, ФИО2 утрачено не было, а также положений пункта 16 Порядка и условий выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты, республиканской ежегодной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте, действующего на день принятия настоящего решения, возврату в бюджет подлежат лишь суммы за полные календарные месяцы, в которые ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В остальные периоды он трудовую деятельность не осуществлял, статуса лишен не был, следовательно, прекращение выплат в июле и августе 2017 года и требование о возврате излишне полученных денежных средств за период с 01.01.2011 по 30.06.2017 является не законным. В связи с этим и требования о взыскании невыплаченных компенсаций за июль и август 2017 года также заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно представленным сторонами сведениям и расчетам, за период с 24.01.2008 по 06.12.2010 им было получено: МСП проезд 4815 руб., МСП по оплате ЖКУ 21729,8 руб., МСП РЕДВ – 64983,75, всего 91528,55 руб., а возмещено 103364,72 руб., то есть больше, чем подлежало возврату в бюджет.

Таким образом, требования ГБУ ЦСЗН г. Сыктывкара» о взыскании с ФИО2 излишне выплаченных сумм республиканской ежемесячной денежной выплаты в размере 186 884,81 руб., пособия на оплату проезда в размере 18 206 руб., мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 85 696,14 руб. удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя истца о пропуске срока исковой давности не нашли своего подтверждения, поскольку о факте регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя ГБУ «ЦСЗН г. Сыктывкара» стало известно в 2017 году, следовательно, к моменту обращения в суд срок исковой давности не истек.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины 400 руб.

Руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» о прекращении республиканской ежемесячной денежной выплаты, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.07.2017 по 31.08.2017, требование о возврате излишне полученных денежных средств за период с 01.01.2011 по 30.06.2017.

Признать право ФИО2 на получение ежемесячной республиканской денежной выплаты, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте, ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2011 по 31.08.2017.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» в пользу ФИО2 денежные средства в размере 7 927, 18 руб. за период с 01.07.2017 по 31.08.2017.

В иске Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» к ФИО2 о взыскании денежных средств отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» в пользу ФИО2 расходы на оплату госпошлины в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья- Н.Е. Колосова