Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края, в котором с учетом уточнения просил обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 01.12.1988 по 11.09.1992 в кооперативе «Бис» ; период работы с 30.04.1993 по 24.12.1993 в «Кредо-радиосервис».

В обоснование заявленных требований указывает, что обратился в ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края с заявлением о назначении пенсии по старости.

12.09.2018 истцу поступил ответ ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края №13365, согласно которому при установлении пенсии по старости в страховой стаж не были включены следующие периоды работы:

- с 01.12.1988 по 11.09.1992 в кооперативе «Бис», так как заверен печатью, текст которой не соответствует наименованию предприятия при приеме.

- с 30.04.1993 по 24.12.1993 в «Кредо-радиосервис», так как в трудовую книжку не внесена запись о приеме переводом из АО «Фирма Кредо», имеется запись об увольнении с 24.12.1993.

Истец полагает, что указанные периоды подлежат включению в его страховой стаж, в связи с чем обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме в связи их необоснованностью и недоказанностью.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 30.

Переходным положением, предусмотренным частью 1 статьи 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 01 января 2018 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 13,8.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06.08.2018 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Закона № 400-ФЗ.

С 26.08.2018 истец ФИО1 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на основании решения ГУ УПФР от 14.08.2018 №. Пенсионного возраста (60 лет) он достиг 26 августа 2018 года, что соответствует требованиям, установленным Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года при назначении страховой пенсии по старости. Размер пенсии истцу определен исходя из страхового стажа продолжительностью 28 лет 11 месяцев 22 дня.

При этом пенсионным органом не были засчитаны в страховой стаж истца следующие периоды работы:

- с 01.12.1988 по 11.09.1992 в кооперативе «Бис», так как заверен печатью предприятия, текст которой не соответствует наименованию предприятия при приеме.

- с 30.04.1993 по 24.12.1993 в «Кредо-радиосервис», так как в трудовую книжку не внесена запись о приеме переводом из АО «Фирма Кредо».

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Федеральным законом от 01.04.1996 №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов (ст.ст.8,11).

В соответствии с ч.1 ст.14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение ч.4 ст.14 постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту «а» п.4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п.11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, анализируя вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что именно на работодателя возложены обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и перечислению взносов.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорные периоды работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, в соответствии с которой в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

В п. 2.3 Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 4.1 Инструкции при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

В судебном заседании на основании анализа исследованных по правилам ст.67 ГПК РФ доказательств судом установлено, что в соответствии с трудовой книжкой, ФИО1 01.12.1988 принят электросварщиком 5 разряда в кооператив «Бис» (приказ №1 от 01.12.1988), 11.09.1992 уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗОТ РСФСР ( приказ №4 от 11.09.1992).

06.01.1993 принят радио-машинистом в «Радиосервис» (приказ 5-К от 06.01.1993), 29.04.2019 уволен переводом в филиал «Кредо-радиосервис» (приказ №20 от 03.05.1993), 24.12.1993 уволен по собственному желанию (приказ №16 от 24.12.1993).

- с 01.12.1988 по 11.09.1992 в кооперативе «Бис», так как записи о работе заверены печатью предприятия «Бис», которое не соответствует наименованию предприятия, принявшего ФИО1 на работу.

Согласно ответу на запрос, представленному архивным отделом администрации г. Бийска, документов предприятия кооператив «Бис» в 1988-1992 г.г., не имеется, в связи с тем, что документы вышеуказанного предприятия на хранение не поступали.

Вместе с тем Решением исполнительного комитета городского Совета народных депутатов от 09.11.1989 №312/10 внесены изменения в Устав кооператива «БИС», а именно: постановлено читать титульный лист устава кооператива «Бис» в следующей редакции-кооператив «Бис» по ремонту и техническому обслуживанию электронной и вычислительной техники.

Решением исполнительного комитета городского совета народных депутатов от 27.08.1991 №259/161 зарегистрировано предприятие «Бис» в форме смешанного товарищества, правопреемник кооператива «Бис».

Постановлением от 28.08.1993 №162/119 зарегистрировано предприятие «БИС» в форме товарищества с ограниченной ответственностью.

Таким образом судом установлено и следует из материалов дела, что в трудовой книжке истца записи о приеме на работу с 01.12.1988 и об увольнении с работы 11.09.1992 заверены печатью предприятия «Бис»-правопреемника кооператива «Бис».

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 подтвердили факт работы истца, а также и опрошенных в качестве свидетелей лиц в спорный период в кооперативе «Бис» ( с 09.11.1989 предприятие «Бис»), указав, что работали указанным составом лиц на нескольких предприятиях. При таких обстоятельствах оснований подвергать сомнению показания указанных лиц не имеется, тем более, что они объективно подтверждаются иными доказательствами, в том числе письменными, исследованными судом.

Согласно справке ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе №13365 от 12 сентября 2019 года, при установлении страховой пенсии по старости в страховой стаж ФИО1 не включен также период работы, внесенный в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек: -с 30.04.1993 по 24.12.1993 в «Кредо-радиосервис», отсутствует запись о приеме переводом из АО «Фирма Кредо», имеется запись об увольнении с 24.12.1993 года.

Согласно ответу на запрос, представленному архивным отделом администрации г. Бийска, документов предприятия АО «Фирма Кредо» филиал «Кредо-Радиосервис» в 1993 не имеется, в связи с тем, что документы вышеуказанного предприятия на хранение не поступали.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, акционерное общество открытого типа «Фирма «Кредо» зарегистрировано 04.02.1992 года, деятельность акционерного общества открытого типа «Фирма «Кредо» 25.07.2006 прекращена в связи с ликвидацией.

Согласно записям в трудовой книжке истца 06.01.1993 он принят радиомонтажником в « Радиосервис» Акционерного общества «Фирма Кредо»,29.04.1993 уволен переводом в филиал «Кредо-радиосервис».

24.12.1993 уволен из «Кредо-радиосервис» по ст.31 КЗоТ РСФСР ( собственное желание»).

Записи в трудовой книжке истца относительно указанного периода действительно внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда ССР от 20 июня 1974 года № 162, так как не содержат сведений о приеме на работу, однако имеющиеся записи о переводе на работу и увольнении с работы скреплены подписями руководителей данных предприятий и печатями отдела кадров предприятий.

При этом последняя запись об увольнении истца с работы 24.12.1993 по ст.31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) сделана директором предприятия Жукас, подпись директора скреплена печатью отдела кадров «Кредо Радио-сервис», запись об увольнении содержит основание увольнения-Приказ № 16 от 24.12.1993 и позволяет сделать вывод о работе истца в « Кредо-радиосервис» в указанный спорный период времени.

При этом суд отмечает, что все записи в трудовой книжке истца относительно спорных периодов его работы не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующему и последующему периодам работы не нарушена.

Поскольку ведение организационно-штатной документации, в том числе, внесение записей в трудовую книжку и заверение их печатями, является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника, то на него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, ее сохранность и сдачу в государственный, муниципальный архив либо иному ответственному хранителю, вследствие чего, допущенные работодателем нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а также невыполнение обязанностей по сохранности документов по личному составу и передача их в архив не должны повлечь для работника отрицательных последствий.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Исходя из смысла вышеуказанной нормы права, в случае невозможности документально подтвердить стаж работы, в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний свидетелей, причем список причин невозможности предоставление документального подтверждения стажа не является исчерпывающим и подлежит установлению в каждом конкретном случае.

В судебном заседании факт работы истца с 30.04.1993 по 24.12.1993 в «Кредо-радиосервис» подтвердили опрошенные свидетели ФИО4, ФИО6, не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется, при этом суд отмечает, что указанные лица работали совместно с истцом и в кооперативе «Бис» ( с 09.11.1989 года-предприятии «Бис» ), и в Акционерном обществе «Фирма «Кредо, что подтверждается записями в их трудовых книжках.

Согласно сообщению МИФНС России № 1 от 22.10.2019 сведения об отчислении единого социального налога кооперативом «Бис» и «Кредо-радиосервис» в отношении ФИО1 за период с 01.12.1988 по 24.12.1993 в налоговом органе отсутствуют.

Вместе с тем при разрешении заявленных ФИО1 требований суд учитывает, что в п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991, единого социального налога ( взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Аналогичные разъяснения даны в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Также разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию ( статьи 1 и 22 Трудового Кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включить периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу принципов, заложенных в статье 19 Конституции Российской Федерации, истица не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, от нее не зависящих.

Так, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9_П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный каптал, указано, что федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата-исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами-должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах, анализируя исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о необходимости включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 01.12.1988 по 11.09.1992 в кооперативе «Бис» ( с 09.11.1989 предприятие «Бис» ); период работы с 30.04.1993 по 24.12.1993 в «Кредо-радиосервис».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО2.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 01.12.1988 по 11.09.1992 в кооперативе «Бис» ( с 09.11.1989 предприятие «Бис» ); период работы с 30.04.1993 по 24.12.1993 в «Кредо-радиосервис».

Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе в пользу ФИО2 в возмещение судебных расходов 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Ю.В. Штополь