Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению гр.Ж.Г.В. к мэрии г. Новосибирска об обязании ее предоставить истцу освободившееся в квартире № дома № по ул.К. г.Н. жилое помещение площадью 19,3 кв.м. на условиях договора социального найма,

установил:

гр.Ж.Г.В. обратилась в Центральный районный суд г.Новосибирска к мэрии г.Новосибирска об обязании мэрии г.Новосибирска предоставить истцу освободившееся в квартире № дома № по ул.К. г.Н. освободившееся жилое помещение площадью 19,3 кв.м. на условиях договора социального найма.

При этом свои требования гр.Ж.Г.В. обосновала следующим: она, гр.Ж.Г.В., является нанимателем жилого помещения в виде комнаты площадью 15,6 кв.м. в двухкомнатной квартире № МКД № по ул.К. в г.Н., в которой помимо нее зарегистрированы еще П.О.Б. – сын, П.С.О. – внучка (несовершеннолетняя). Постановлениями мэрии г.Новосибирска в течение 2012-2013г.г. семья П.О.Б. (сына), а также семья гр.Ж.Г.В. признаны малоимущими (в последующем состав семьи сына дополнен ею, гр.Ж.Г.В.), что дает ей право на получение жилого помещения на условиях договора социального найма как нуждающейся в жилом помещении. Семья сына состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В квартире № МКД № по ул.К. имеется освободившееся в 2014г. жилое помещение – комната площадью 19,3 кв.м., с заявлением о предоставлении которого она, гр.Ж.Г.В., обратилась в администрацию Дзержинского района г.Новосибирска, с ходатайством которого документы были переданы в мэрию г.Новосибирска, ответом на которое Управления по жилищным вопросам мэрии г.Новосибирска от 03.03.2014г. № 25/4-254 отказано в предоставлении указанного жилого помещения по причине намеренного ухудшения членами семьи заявителя жилищных условий, в целях получения освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире (п.2.14.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению гражданам освободившегося жилого помещения муниципального жилищного фонда в коммунальной квартире, утвержденного постановлением мэрии г.Новосибирска от 14.10.2013г. № 9728). Основанием для подобного суждения послужил факт продажи 19.07.2012г. сыном П.О.Б. принадлежащей ему по завещанию квартиры № (площадью 29,4 кв.м.) в двухквартирном доме № по ул.К. в г.Т. Новосибирской области за 160000 руб. Однако, в данном случае не было намеренного ухудшения членами семьи заявителя жилищных условий, поскольку вся ее (Ж.Г.В.) семья и сын с момента его рождения проживает в г.Н., указанное жилое помещение в г.Т. ему досталось в порядке наследования по завещанию от деда и бабки; данное жилое помещение находится в плохом состоянии по причине отсутствия за ним постоянного ухода; вырученных денежных средств на улучшение жилищных условий – не достаточно. Свое право на предоставление освободившегося жилого помещения по договору социального найма обосновала нормой ч.2 ст.59 ЖК РФ, поскольку отвечают условиям для предоставления жилого помещения в указанном порядке: она, ее семья являются малоимущими, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее нормы предоставления жилого помещения, заявление по указанному вопросу органу местного самоуправления ею подавалось.

П.О.Б., П.С.О. (третьи лица), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении дела не заявили; с учетом вышеназванных обстоятельств, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Представитель мэрии г.Новосибирска возражениями на заявление в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению, поскольку: а) ухудшение членом семьи заявителя своих жизненных условий в качестве основания для отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий предусмотрено жилищным законодательством и 5 лет с указанного момента не прошло; б) отсутствуют доказательства обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления жилого помещения (до отчуждения жилого помещения в г.Т.), поскольку на 5 членов семьи (Ж.Г.В., ее муж, и семья П.О.Б. приходится) 98,0 кв.м. (29,4 + 25,7 + 42,9), в то время как норма предоставления в г.Новосибирске составляет 15 кв.м. (а на всю семью 75,0 кв.м.).

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя мэрии г.Новосибирска, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления гр.Ж.Г.В., исходя из следующего.

Так, судом установлено, что гр.Ж.Г.В. является по договору социального найма от 24.10.2013г. № 1352, заключенного с муниципальным образованием города Новосибирска, нанимателем жилого помещения, а именно комнаты площадью 15,56 кв.м. в двухкомнатной квартире №, общей площадью 25,65 кв.м., расположенной по адресу: г.Н., ул.К.,. В указанном жилом помещении помимо гр.Ж.Г.В. зарегистрированы П.О.Б. – сын, П.С.О. – внучка (несовершеннолетняя). И семья Ж.Г.В. (2 человека), и семья П.О.Б. (3 человека) являются малоимущими; Ж.Г.В. приказом администрации Дзержинского района г.Новосибирска от 29.11.2013г. № 1619-д включена в состав семьи сына, в то время как сын принят на учет для получения жилого помещения на условиях договора социального найма. При этом в указанной квартире №, по адресу: г.Н., ул.К.,, имеется другое освободившееся в январе 2014г. жилое помещение - комната площадью 19,3 кв.м., с заявлением о предоставлении которого гр.Ж.Г.В. обратилась в администрацию Дзержинского района г.Новосибирска, с ходатайством которого документы были переданы в мэрию г.Новосибирска, ответом на которое Управления по жилищным вопросам мэрии г.Новосибирска от 03.03.2014г. № 25/4-254 отказано в предоставлении указанного жилого помещения по причине намеренного ухудшения членами семьи заявителя жилищных условий, в целях получения освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире.

В соответствии с п.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. В соответствии с п.1 ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В соответствии с п.1, 2 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно ч.8 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если имели место действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению; указанные сделки учитываются не менее, чем за пять лет. Согласно ч.2 ст.59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 ст.59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и/или собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Оценивая обстоятельства отчуждения жилого помещения, принадлежащего члену семьи Ж.Г.В. - П.О.Б., суд отмечает, что они не отвечают требованиям, позволяющим квалифицировать указанные действия П.О.Б. как совершенные с намерением ухудшения жилищных условий, поскольку: а) отчужденное жилое помещение находится в другом населенном пункте (муниципальном образовании), в котором П.О.Б. ни постоянно, ни временно не проживает ни один, ни в составе семьи и оно учету для целей определения обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения не подлежит, поскольку признание гражданина нуждающимся в жилом помещении и предоставление жилых помещений осуществляется по месту жительства гражданина, в пределах границ конкретного населенного пункта; б) отчуждение жилого помещения, расположенного в г.Татарске, осуществлено П.О.Б. 20.06.2012г. (регистрация сделки 19.07.2012г.), постановка на учет осуществлена приказом администрации Дзержинского района г.Новосибирска от 28.09.2012г. № 1459-од, т.е., после имевшего место отчуждения, в то время как намеренное ухудшение гражданином своих жилищных условий, согласно ст. 53 ЖК РФ является основанием принятия таких граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий, в то время как указанный приказ по названному основанию никто не отменил, не признал недействительным и т.п., делающим его незаконным, а нахождение П.О.Б. на учете в указанной очереди – необоснованным; в) в действиях П.О.Б. отсутствует намеренное ухудшение им как членом семьи заявителя своих жилищных условий в целях получения освободившегося в коммунальной квартире жилого помещения, поскольку отчуждая в 2012г. жилое помещение в г.Т., ему не могло быть достоверно известно, что в январе 2014г. смежное жилое помещение в коммунальной квартире, в которой он проживает, освободится.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что у мэрии г.Новосибирска не было достаточных оснований квалифицировать действия и сделки, совершенные гр.П.О.Б. как членом семьи нанимателя, как влекущие ухудшение жилищных условий, вне зависимости от того, что пять лет с момента совершения которых не прошло.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. При этом, согласно ст.4 Закона под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложения, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; при том, что под предложением понимается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; под заявлением гражданина понимается просьба о содействии в реализации конституционных прав его и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; под жалобой гражданина понимается просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Согласно п/п. 4 п.1 ст.10 Закона на обращение должен быть дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев указанных в ст.11 Закона. Согласно ст.12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления и должностному лицу, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Соответственно указанному, как установлено судом, на обращения заявителя ответ мэрии г.Новосиибирска (Управлением по жилищным вопросам) дан уведомлением от 03.03.2014г. № 225/4-254, который суд полагает необоснованным по вышеуказанным основаниям, в связи с чем нарушенное право гражданина подлежит защите.

Соответственно указанному, суд отмечает, что на основе установленных обстоятельств, свидетельствующих о фактах, имеющих юридическое значение для разрешения данного дела, в настоящее время отсутствуют (и отсутствовали изначально) в качестве объективных оснований поводы для отказа в претендовании на предоставление заявителю освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире; условиям предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, предусмотренным ч.2 ст.59 ЖК РФ, истец отвечает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, судья

решил:

исковые требования гр.Ж.Г.В. к мэрии г.Новосибирска удовлетворить: обязать мэрию г.Новосибирска предоставить гр.Ж.Г.В. освободившееся в квартире № дома № по ул.К. г.Н. жилое помещение площадью 19,3 кв.м. на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Витюк В.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2014г.