Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> об установлении категории земельного участка и об установлении вида разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском, в котором просит установить категорию земельного участка с кадастровым номером 47:07:0502040:53, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, уч.№, – земли населенных пунктов, а также установить вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка – для индивидуального жилого строительства.

В обосновании исковых требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 47:07:0502040:53, расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес>, уч. №, площадью 2217+/-11 кв.м, с видом разрешенного использования - для целей рекреации. Он в целях реализации принадлежащего ему права в отношении земельного участка обратился с заявлением об изменении вида использования земельного участка. Управление отказало в изменении вида разрешенного использования земельного участка, ссылаясь на то, что в соответствии с картой градостроительного зонирования, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0502040:53, расположенные по адресу <адрес>, г.<адрес>, уч.36, относится к категории, на которых установление территориальных зон возможно только после вынесения решения органами государственной власти или судебного решения об отнесении данной территории к одной их категории земель. Поскольку территориальное зонирование земель относится к компетенции органа местного самоуправления, с отказом он не согласен, в связи, с чем вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования и просили удовлетворить.

Представитель администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что земельный участок, принадлежащий истцу, относится к категории, на которых установление территориальных зон возможно только после вынесения решения органами государственной власти или судебного решения об отнесении данной территории к одной их категории земель, а также они являются ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, в их полномочия не входит изменение категории земельного участка.

Представитель третьего лица Комитета по природным ресурсам <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела усматривается, что истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 47:07:0502040:53, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, уч. №, площадью 2217+/-11 кв.м, с видом разрешенного использования - для целей рекреации.

ФИО1 обратился в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с заявлением об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, на вид разрешенного использования земельного участка по вышеуказанному адресу на вид разрешенного использования - для индивидуального жилого строительства.

Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> сообщила о том, что в соответствии с картой градостроительного зонирования, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0502040:53, расположенные по адресу ЛО, Всеволожский р-он, г.<адрес>, уч.36, относится к категории, на которых установление территориальных зон возможно только после вынесения решения органами государственной власти или судебного решения об отнесении данной территории к одной их категории земель..

Из ЕГРН на земельный участок площадью 2217 кв.м по указанному адресу усматривается, что произведен государственный кадастровый учет 04.09.2008г.

Вышеуказанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для целей рекреации.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) разрешенное использование земельного участка относится к числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества.

Пунктом 22 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 943, установлено, что в реестре объектов недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) указываются такие дополнительные сведения о земельном участке, как вид или виды разрешенного использования земельного участка, путем указания:

установленного вида разрешенного использования - на основании соответствующего акта уполномоченного органа с указанием в том числе реквизитов такого акта об установлении вида разрешенного использования;

вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне).

Согласно пункту 2 статьи 13 Закона N 218-ФЗ внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке.

Как предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона N 218-ФЗ, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан направить в орган регистрации прав в том числе принятое им решение об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Необходимо отметить, что установление или изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании решения уполномоченного органа публичной власти только в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", положения которого носят временный характер и прекращают свое действие в случае принятия правил землепользования и застройки.

Как предусмотрено пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), частью 4 статьи 37 ГрК РФ при наличии утвержденных правил землепользования и застройки правообладатель земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом, вправе самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбрать вид разрешенного использования земельного участка из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом.

Таким образом, решения по землепользованию, застройке принимаются в порядке, установленном действующим законодательством РФ в соответствии генеральным планом развития разработанного на основе градостроительных регламентов.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Положением пункта 4 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены правила землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом: возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района; определенных настоящим Кодексом территориальных зон; сложившейся планировки территории и существующего землепользования; планируемых изменений границ земель различных категорий; предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках; историко-культурного опорного плана исторического поселения федерального значения или историко-культурного опорного плана исторического поселения регионального значения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.

Материалами дела установлено, что земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, имеет вид разрешенного использования «для целей рекреации» с определенной категорией как «земли населенных пунктов», однако фактически собственник планирует использовать земельный участок для строительства жилого дома.

Решением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано не действующим со дня вступления решения суда в законную силу постановление правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>» в части, в которой оно не позволяет достоверно определить местонахождение земельного участка с кадастровым 47:07:00502040:53 относительно границ населенного пункта г.<адрес>.

Указанным решением земельный участок, принадлежащий истцу, включен в границы населенного пункта.

Согласно выкопировки фрагмента из публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым 47:07:00502040:53 входит в границы населенного пункта г.<адрес>.

Согласно генеральному плану, утвержденному решением совета депутатов муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, названный земельный участок включен в границы населенного пункта г.<адрес>.

Ранее до принятия правительством <адрес> постановления ДД.ММ.ГГГГ№, указанный земельный участок согласно ПЗЗ территории МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> был отнесен к зоне Ж-1, что соответствовало виду разрешенного использования ИЖС.

Учитывая нормы действующего законодательства, фактические обстоятельств дела суд, приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части установления вида разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым № - для индивидуального жилого строительства, при этом полагает возможным восстановить нарушенное право истца, путем изменения в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, уч. №, с кадастровым №, с вида разрешенного использования «для целей рекреации» на вид разрешенного использования «индивидуального жилого строительства».

При этом, суд не находит оснований для установления категории земельного участка с кадастровым № по вышеуказанному адресу - земли населенных пунктов, поскольку согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов. Данное обстоятельство не оспорено.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

установить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, уч. №, с кадастровым №, - для индивидуального жилого строительства.

Данное решение суда является основанием для изменения в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, уч. №, с кадастровым №.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Cудья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.