Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля и Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о возложении обязанности по проведению инвентаризации сетей ливневой канализации на территории города Ярославля и обеспечению очистки сточных вод,

установил :

Прокурор г. Ярославля обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля и Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о возложении обязанности по проведению инвентаризации сетей ливневой канализации на территории ГОРОД, включая выпуски сточных вод ливневой канализации в <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>; в <адрес>, и возложении обязанности по обеспечению очистки сточных вод на данных выпусках ливневой канализации. В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории ГОРОД было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в состав системы ливневой канализации входят сети общей протяженностью 360, 81 км.. В ДД.ММ.ГГГГ сети ливневой канализации, находящиеся в муниципальной собственности, обслуживает МКП «РиОГС» города Ярославля в соответствии с титульным списком на выполнение работ по содержанию и ремонту систем ливневой канализации в ГОРОД. Однако, в настоящее время проведена техническая инвентаризация и зарегистрировано право муниципальной собственности лишь на 24, 1 километра сетей ливневой канализации. Выпуски ливневой канализации в реестре муниципального имущества ГОРОД не значатся, их инвентаризация не проводилась. Кроме того, выпуски ливневой канализации не имеют очистных сооружений, что создает угрозу санитарно-биологическому благополучию населения ГОРОД.

В связи с чем, прокурор просил суд:

- Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля провести инвентаризацию сетей ливневой канализации на территории ГОРОД, в том числе выпусков сточных вод ливневой канализации в <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>; в <адрес> и в районе <адрес>.

- Обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обеспечить очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>; в <адрес> и в районе <адрес>», в соответствии с требованиями «СНиП 2.04.03-85. Канализация. Наружные сети и сооружения.» утв. постановлением Госстроя СССР от 21.05.1985 г. № 71, «СП 32.13330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85.», утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 г. № 635/11.

Производство по настоящему гражданскому делу в части требования прокурора о возложении на Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обязанности по проведению инвентаризации сетей ливневой канализации на территории ГОРОД судом прекращено, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение СУД от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

В судебном заседании представитель прокурора г. Ярославля – Иромашвили А.С., действующая на основании служебного удостоверения, исковые требования прокурора подержала согласно доводам, приведенным в исковом заявлении.

Представитель Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля – ФИО1, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований прокурора возражала, сославшись на ограниченные возможности бюджета ГОРОД, не позволяющие в ближайшее время провести работы, указанные в исковом заявлении прокурора.

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля явку своего представителя в суд не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен, не возражал против рассмотрения дела в свое отсутствие.

Иные участвующие в деле лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской области, отдел водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Ярославской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области, МКП «Ремонт и обслуживание гидросистем» города Ярославля (третьи лица) – явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены.

Из представленных в материалы дела отзывов на иск следует, что Управление Роспортебнадзора по Ярославской области. Управление Росприроднадзора по Ярославской области исковые требования прокурора поддерживают.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора о возложении на Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обязанности обеспечить очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>; в <адрес> и в районе <адрес>», и удовлетворяет их ввиду следующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Как усматривается из материалов дела, в результате количественного химического анализа отобранных проб сточных вод выпусков в <адрес>, проведенного специалистами УЧРЕЖДЕНИЕ, установлено содержание загрязняющих веществ в количестве, характерном для производственно-бытовых сточных вод, превышение предельно-допустимых концентраций вредных веществ.

Так, согласно протоколу результатов химического анализа пробы воды, отобранной из выпуска ливневых сточных вод в <адрес>, превышение предельно-допустимых концентраций вредных веществ составило по ХПК в 1,4 раза, по железу – в 3,7 раза, по нефтепродуктам – в 1,5 раза;

согласно протоколу результатов химического анализа пробы воды, отобранной из выпуска ливневых сточных вод в <адрес>, превышение предельно-допустимых концентраций вредных веществ составило по аммоний-иону в 2,4 раза, по сульфат-иону – в 2,5 раза; по нитрит-иону – в 3,5 раза, по железу – в 22 раза, по анионно поверхностно-активным веществам (АПАВ) в 5, 2 раза, по взвешенным веществам в 2 раза, по ХПК в 2 раза, по БПК-5 в 27, 7 раза, по нефтепродуктам – в 74 раза;

согласно протоколу результатов химического анализа пробы воды, отобранной из выпуска ливневых сточных вод в <адрес>, превышение предельно-допустимых концентраций вредных веществ составило по аммоний-иону в 2 раза, по нитрит-иону – в 1,7 раза, по ХПК – в 1,6 раза, по БПК-5 – в 2,4 раза, по нефтепродуктам – в 3 раза, по железу – в 20 раз;

согласно протоколу результатов химического анализа пробы воды, отобранной из выпуска ливневых сточных вод в <адрес>, превышение предельно-допустимых концентраций вредных веществ составило по нитрит-иону в 3,1 раза, аммоний-иону в 2,5 раза, по железу – в 6 раз, по нефтепродуктам – в 1,4 раза, по ХПК в 1,2 раза, по БПК-5 в 1,5 раза;

согласно протоколу результатов химического анализа пробы воды, отобранной из выпуска ливневых сточных вод в <адрес>, превышение предельно-допустимых концентраций вредных веществ составило по аммоний-иону в 2,6 раза, по нитрит-иону – в 3,3 раза, по железу – в 9 раз, АПАВ – в 1,1 раза, по нефтепродуктам в 2,6 раза, по ХПК в 3,3 раза, по БПК-5 в 2, 1 раза.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственности органов органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вопрос организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа ст. 16 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесен к вопросам местного значения городского округа.

В связи с чем, вопросы, связанные с обеспечением очистки сточных вод на выпусках городской ливневой канализации, подлежат разрешению органами местного самоуправления муниципального образования.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте городского хозяйства мэрии г. Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля № 492 от 06.07.2007 г., данный Департамент является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды.

К основным задачам Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, в частности, отнесены: организация водоотведения в границах города Ярославля (п. 2.1 Положения), организация мероприятий по охране окружающей среды (п. 2.4 Положения).

Согласно п. 3.1 Положения … Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: организует координацию деятельности и взаимодействие организаций при решении оперативных вопросов, в том числе, правил сброса сточных вод в городскую канализацию, выполнение природоохранных мероприятий.

Вместе с тем, выпуски ливневой канализации в <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>; в <адрес> и в районе <адрес>, системой очистки сточных вод в настоящее время необорудованы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Ярославля удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обеспечить очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в <адрес>, в районе автодорожного <адрес>, в районе <адрес>; в <адрес> и в районе <адрес>, в соответствии с требованиями «СНиП 2.04.03-85. Канализация. Наружные сети и сооружения.», утв. постановлением Госстроя СССР от 21.05.1985 г. № 71, «СП 32.13330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85.», утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 г. № 635/11.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

А.В. Мухин