Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об устранении нарушений действующего законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об устранении нарушений действующего законодательства, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Красноярское лесничество» проведена проверка исполнения требований лесного законодательства на территории <адрес>. в ходе которой установлено, что на территории МО находится ООО «<данные изъяты>», которое осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством российской Федерации.

Лесной участок расположен на территории лесного фонда КГУ «Красноярское лесничество». ООО «<данные изъяты>» является арендатором лесного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ№-р, заключенного с агентством лесной отрасли <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, согласно разделу 13 указанного договора арендатор обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности», обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно акту проверки готовности к пожароопасному сезону 2011 года от ДД.ММ.ГГГГ проведенного на лесном участке, арендованном ООО «<данные изъяты>», расположенном на территории КГУ «Красноярское лесничество» Овсянское участковое лесничество <адрес>, выдел 7,9, номер записи в лесном реестре 24-031-2008-06-3328-8, отсутствуют средства пожаротушения: электромегафон в количестве 1 штуки. Согласно акту проверки исполнения противопожарных мероприятий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют системы предупреждения лесных пожаров: не разработан и не утвержден план тушения лесных пожаров, не обустроены места отдыха и места для курения в количестве 1 штуки, не обустроен пункт сосредоточения пожарного инвентаря (ПСПИ) в количестве 1 штуки, не устроены минеральные полосы, не установлен аншлаг в количестве 1 штуки, не проведен уход за минерализованной полосой длиной 2,4 км..

В данном случае нарушен пункт 3 раздела 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором указано, что меры обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются путем создания систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров и содержание этих систем и средств, мониторинг пожарной опасности в лесах, разработка планов тушения лесных пожаров, а также иные меры пожарной безопасности в лесах.

ООО «<данные изъяты>», как юридическое лицо несет ответственность за нарушение пункта 3 раздела 1 Правил пожарной безопасности и п.п.2 пункта 1 статьи 53 Лесного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь соблюдением природоохранного законодательства.

ООО «<данные изъяты>» нарушены требования неопределенного круга лиц.

Просит обязать ООО «<данные изъяты>» устранить выявленные нарушения, а именно: укомплектовать пункт сосредоточения пожарного инвентаря ручными инструментами пожаротушения – электромегафоном в количестве 1 штуки; просит обязать ответчика создать системы предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно: разработать и утвердить план тушения лесных пожаров, обустроить аншлаг в количестве 1 штуки, обустроить место отдыха в количестве 1 штуки, обустроить место для курения в количестве 1 штуки, обустроить пункт сосредоточения пожарного инвентаря в количестве 1 штуки (ПСПИ), провести уход за минерализованной полосой длиной 2,4 км. в 15-тидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель процессуального истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица КГУ «Красноярское лесничество» в зал суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

При таких обстоятельствах, в силу ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика ФИО1, являющаяся генеральным директором ООО «<данные изъяты>» на основании решения учредителя от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и Агентством лесной отрасли <адрес> заключен договор аренды лесного участка, расположенного в КГУ «Красноярское лесничество», Овсянское участковое лесничество, квартал 7, выдел 7,9. В приложении к указанному договору были зафиксированы виды мероприятий, направленных на охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение на арендуемом лесном участке, которые общество должно было выполнять, как арендатор, при этом были определены объемы и сроки исполнения указанных работ. Так, в частности срок исполнения работ по обеспечению пожарной безопасности в лесах установлен апрель-сентябрь. Акт проверки готовности к пожароопасному сезону 2011 года, на основании которого прокурор обратился в суд, был составлен лесничим Овсянского лесничества «Красноярское лесничество» ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленные в договоре сроки, все необходимые мероприятия Обществом были проведены, о чем свидетельствует акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, требование прокурора об обустройстве отдельно мест для отдыха и для курения некорректно, поскольку существует только один термин «место для отдыха и курения». Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям части 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В силу части 2 и 3 названной статьи меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1).

Перечень мер пожарной безопасности определен в пункте 3 названных Правил и аналогичен перечню, установленному в части 1 статьи 53 Лесного кодекса РФ.

Согласно п.5 Правил, мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Положения п.13 Правил закрепляют обязанности юридических лиц и граждан, осуществляющих использование лесов, в частности: хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (подпункт а), а также соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования (подпункт в).

В ходе судебного заседания было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и Агентством лесной отрасли <адрес> был заключен договор аренды лесного участка, расположенного в КГУ «Красноярское лесничество», Овсянское участковое лесничество, квартал 7, выдел 7,9 на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу приведенных выше норм закона, ООО «<данные изъяты>», как арендатор, обязан осуществлять меры пожарной безопасности на данном участке, что стороной ответчика не оспаривается.

Согласно проекту освоения лесов, переданных в аренду ООО «<данные изъяты>» для осуществления рекреационной деятельности на территории Красноярского лесничества <адрес>, разработанный КГУ «Красноярское лесничество», прошедший экспертизу Агентства лесной отрасли <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (раздел 5.1.2), арендаторы лесных участков обязаны проводить мероприятия по охране лесов от пожаров, которые осуществляются в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Требованиями к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В разделе 5.1.2 Проекта дано понятие пожароопасного сезона – со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова.

Как следует из Проекта, им предусматривается следующая схема проведения профилактических мероприятий по охране лесов от пожаров на предоставляемом в аренду участке: - разработка плана противопожарных мероприятий, с последующим предоставлением на согласование с лесничеством (январь-февраль); - подготовка средств противопожарной агитации (аншлагов, плакатов) к пожароопасному сезону (март-апрель); - установка противопожарных аншлагов (апрель-май); - проведение очистки лесного участка от захламленности, сухих веток, мусора (апрель-май); проведение разъяснительной работы среди отдыхающих с целью предупреждения возникновения лесных пожаров (в течение всего пожароопасного сезона).

При этом Проектом предусмотрено, что на основании анализа прошедшего пожароопасного сезона, изменений на территории лесного участка, имеющихся средств на противопожарные мероприятия и с учетом перспективного плана противопожарного обустройства лесов лесничества, а также в соответствие проекта освоения лесов, уточняются и устанавливаются объемы и сроки проведения арендатором противопожарных мероприятий на текущих год.

Согласно приложению 1 к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№/р, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и Агентством лесной отрасли <адрес>), срок исполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, в частности устройство предупредительных аншлагов, разработка плана противопожарных мероприятий, устройство пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, устройство противопожарной минерализованной полосы, уход за противопожарной минерализованной полосой и др., а также обустройство мест отдыха, установлен апрель-сентябрь.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Поскольку сторона истца, а также представитель третьего лица не явились в зал суда, суд исходит из доказательств, имеющихся в материалах дела.

Так, прокурором представлено в суд два акта лесничего Овсянского участкового лесничества КГУ «Красноярское лесничество», датированных ДД.ММ.ГГГГ, на которых он основывает свои требования. Следуя указанным актам, прокурор делает вывод о нарушении ответчиком требований действующего законодательства (норм Лесного кодекса РФ и Правил пожарной безопасности в лесах, приведенных выше), выразившееся в отсутствии в комплектации ПСПИ электромегафона, отсутствии разработанного и утвержденного плана тушения лесных пожаров, обустроенного аншлага, обустроенного места для курения, места отдыха, пункта сосредоточения пожарного инвентаря, ухода за минерализованной полосой.

При этом выполнение арендатором указанных мероприятий согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ и Проекта освоения лесов, как было указано выше, должно им производится, начиная с апреля текущего года, то есть с начала пожароопасного сезона, в свою очередь проверка готовности к пожароопасному сезону 2011 года лесничим была проведена ДД.ММ.ГГГГ. Основания и цели проведения указанной проверки, стороной истца суду не представлено.

Как следует из акта проверки готовности к пожароопасному сезону 2011 года, проведенной ДД.ММ.ГГГГ лесничим Овсянского участкового лесничества КГУ «Красноярское лесничество», электромегафон в комплектации ПСПИ имеется, план работы по предупреждению возникновения лесных пожаров ООО «<данные изъяты>» разработан.

При таких обстоятельствах, при наличии имеющихся в деле доказательств, суд считает, что прокурором преждевременно сделан вывод о нарушении со стороны ответчика норм действующего законодательства, касающейся соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах, достаточных доказательств в обоснование своих требований истцом не представлено, доводы представителя ответчика в суде не опровергнуты.

На основании изложенного, суд отказывает прокурору <адрес> в удовлетворении его требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Прокурору <адрес> в удовлетворении исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об устранении нарушений действующего законодательства, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись Н.В.Петелина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Н.В.Петелина