Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затраченных средств на строительство жилого дома,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области( управление ) названным выше, просит : 1/ Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала; 2/ обязать ответчика направить средства материнского капитала в сумме х коп. на компенсацию затрат на реконструкцию жилого дома в соответствии с её заявлением о распоряжении средствами материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указала следующее: « ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на право получения материнского капитала в размере х рублей. В связи с индексацией размер материнского капитала на настоящий момент составляет х руб. х коп. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управления ПФР по Богородскому району с заявлением о направлении средств материнского капитала на оплату компенсации затрат на реконструкцию жилого дома, в котором проживает.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ ей было отказано в удовлетворении заявления.

В качестве обоснования отказ мотивирован тем, что указанное направление использования материнского капитала не предусмотрено п.3 ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. №256-ФЗ, поскольку в основании выдачи свидетельства о государственной регистрации права указано, что право собственности на жилой дом возникло на основании решения Богородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

Свидетельство о государственной регистрации права выдано ДД.ММ.ГГГГ на имя её мужа ФИО1, с которым она состоит в зарегистрированном браке.

Считает, что в удовлетворении заявления ей отказано незаконно: Ссылка в решении на п.3 ч.2 ст. 8 названного закона предусматривает лишь условия, при которых может быть отказано в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом - если в заявлении о распоряжении направления использования средств материнского капитала указано направление использования, не предусмотренное этим законом. Однако нормативного обоснования неправомерности использования материнского капитала на реконструкцию жилого дома в обжалуемом решении не приведено. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 упомянутого закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшении жилищных условий. Реконструкция жилого дома была направлена как раз на улучшение жилищных условий, поскольку после реконструкции жилая площадь дома увеличилась.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 10 данного закона средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей реконструкцию этого объекта. Часть 1.1. ст. 10 закона предусматривает условия и необходимые документы для использования средств материнского капитала на реконструкцию жилого дома.

С учетом изложенного, отказ в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами материнского капитала является незаконным.

Государственная регистрация права собственности на жилой дом на имя мужа -ФИО1 - на основании решения Богородского городского суда не может являться основанием для отказа в распоряжении средствами материнского капитала, поскольку решением суда в соответствии с действующим законодательством было защищено право супруга на государственную регистрацию права собственности на жилой дом в порядке "дачной" амнистии, то есть упрощенного порядка регистрации за гражданами права собственности на недвижимое имущество.» ( <данные изъяты>

ФИО3 – представитель ГУ УПФ РФ по Богородскому району, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>) направил в адрес суда заявлении о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ УПФ РФ по Богородскому району <данные изъяты>) приобщил возражения на иск, в которых указано следующее: « Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области не согласно с исковыми требованиями ФИО2 по следующим основаниям. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, где в п. 10.4 указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала может направляться на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

Из документов представленных истцом в Управление ПФР, а именно из решения Богородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г., следует, что реконструкция объекта (нежилого помещения магазина), путем надстройки жилого помещения мансарды, производилось ответчиком без разрешительных документов, по личному проекту и без согласования с соответствующими инстанциями. После проведения реконструкции за ответчиком по выше означенному судебному решению было признано право собственности на реконструируемое помещение и соответственно в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №, в строке документы - основание указано решение Богородского городского суда. Факт реконструкции объекта (нежилого помещения магазина), путем надстройки жилого помещения мансарды и ввода его в эксплуатацию должен фиксироваться постановкой на кадастровый учет, в результате этой процедуры описываются основные характеристики дома, позволяющие его идентифицировать: наименование, адрес, назначение, этажность, ситуационный план (расположение дома в границах земельного участка), а также кадастровый номер все эти данные указываются в кадастровом паспорте дома, т. о. факт ввода жилого дома в эксплуатацию служит кадастровый паспорт.

Из вышесказанного следует, что право собственности зарегистрировано на основании решения Богородского городского суда, документов о вводе жилого дома в эксплуатацию нет, т. о. у Управления возникли сомнения в том, что жилое помещение расположенное по адресу <адрес> завершено реконструкцией, и соответственно, деньги материнского (семейного) капитала будут направлены на компенсацию затрат, связанных с реконструкцией.

На основании вышеизложенного ГУ - Управление ПФР по Богородскому району Нижегородской области, при согласии Отделения ПФР по Нижегородской области, приняло решение об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка заполнения документов. В данном случае: факт ввода жилого помещения в эксплуатацию путем завершения реконструкции не подтвержден наличием кадастрового паспорта.

На основании изложенного ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области просит в иске ФИО2 отказать.» ( <данные изъяты>

ФИО2 при рассмотрении дела действует через представителя Акар В., полномочия которого определены в доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом <данные изъяты>

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, в порядке, предусмотренном ст. 48, п.5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца - Акар В. - на иске настаивает, указав что все основания иска изложенные в исковом заявлении он поддерживает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся по делу лиц, показания свидетеля, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту Закон).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон) материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) представляет собой именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона (родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки).

В силу пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно пункту 2 части 1.3 статьи 10 Федерального закона средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 этой статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 данной статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованной в установленном законом порядке копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 г., либо на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права.

Из изложенного следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть выданы на компенсацию затрат по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства после ДД.ММ.ГГГГ при условии представления засвидетельствованной в установленном законом порядке копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на указанный реконструированный объект жилищного строительства.

Из материалов дела установлено:

ДД.ММ.ГГГГО.Н.А. и Акар В. заключили брак, после заключения брака мужу и жене присвоена фамилия Акар <данные изъяты>)

ФИО2 и Акар В. являются родителями: А.Т. -ДД.ММ.ГГГГг.р., А.Д.- ДД.ММ.ГГГГА.И. -ДД.ММ.ГГГГ (л<данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал <данные изъяты>

Решением Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Акар В. к <данные изъяты> о признании права собственности на жилое помещение и нежилое помещение, о прекращении права собственности на задание магазина <данные изъяты>): Было прекращено право собственности Акар В. на одноэтажное здание магазина (не жилое) общей площадью х кв. м, расположенное по адресу: <адрес> признано за Акар В. право собственности: 1/ на одноэтажное нежилое помещение общей площадью х кв. м, общей площадью с учетом лоджий, балконов, веранд и террас х кв. м., расположенное по адресу: <адрес> и одноэтажное жилое помещение мансардное с кирпичным гаражом общей площадью х кв. м, общей площадью с учетом лоджий, балконов, веранд и террас х кв. м., из них жилой площадью х кв. м, расположенное по адресу: <адрес>

При рассмотрении дела судом было установлено, что Акар В. имея на праве собственности одноэтажное задние магазина - не жилое- общей площадью х кв.м по адресу <адрес> произвел его реконструкцию – была надстроена мансарда, которая является жилым помещением. Решение суда вступило в законную силу, государственная регистрация права собственности Акар В. на жилое помещение № – мансарда, общей площадью х кв.м осуществлена, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Акар В. оформил письменное обязательство оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат за реконструированный объект – жилой дом - по адресу <адрес> Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала отказано по основаниям: в соответствии с п.3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ данное направление использование материнского (семейного) капитала не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В основании выдачи свидетельства о государственной регистрации права указано - решение Богородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

Из перечисленных выше доказательств судом достоверно установлено, что Акар В. имея на праве собственности объект недвижимости - одноэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, произвел его реконструкцию - надстроил мансардный жилой этаж общей х кв. м, право собственности, на который зарегистрировано в установленном порядке.

Основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО2 явилось: факт ввода жилого помещения в эксплуатацию путем завершения реконструкции не подтвержден наличием кадастрового паспорта<данные изъяты>

Суд считает, что решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского капитала путем их направления на компенсацию затрат за построенный мансардный жилой этаж по адресу <адрес> не соответствует Закону в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862( ред. от 24.12.2011г.) утверждены ПРАВИЛА направления средств (части средств) материнского(семейного капитала на улучшение жилищных условий

В соответствии с п 10(4) названных Правил - В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 1 января 2007 г., либо копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;

письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.»

Как видно из содержания изложенного пункта Правил, в перечне документов не указано на предоставление заявителем такого документа как кадастровый паспорт.

Факт строительства мансардного жилого помещения и как следствие увеличении жилой площади семьи заявителя материалами дела подтвержден, из искового заявления следует, что заявитель фактически проживает по адресу <адрес>, Факт проживания всей семьи по указанному адресу подтвержден представителем истца.

При данных установленных обстоятельствах отказ ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области противоречит целям и задачам Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий.

С учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих об улучшении истицей и членов ее семьи в результате завершенной реконструкции объекта недвижимости по адресу <адрес> жилищных условий, суд приходит к выводу, что заявленные истицей требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В силу п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий средства материнского (семейного) капитала истицы подлежат перечислению на расчетный счет, открытый на имя ФИО2

На основании ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истицы подлежит сумма уплаченной государственной пошлины в размере х рублей.

Руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме заявленных требований:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату, выданному на имя ФИО2 на компенсацию затрат на строительство мансардного жилого этажа по адресу <адрес>

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области в пользу ФИО2 х рублей в счет возмещения судебных расходов - государственной пошлины уплаченной при подаче иска в суд.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В.Хохлова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ