Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Борисовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район», администрации Борисовского района, БМУП «ЖКХ», о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Борисовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район», администрации Борисовского района, БМУП «ЖКХ».

Указал на то, что прокуратурой Борисовского района в ходе надзора за соблюдением законодательства об охране жизни и здоровья детей, регламентирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок на придомовых территориях, установлено отсутствие на детских игровых площадках, расположенных по адресу: Белгородская область, Борисовский район, п. Борисовка, дворовая территория многоквартирных домов пер. Комсомольский, д. 23 и ул. Первомайская, д. 10; п. Борисовка, дворовая территория многоквартирных домов ул. Гагарина, д. 128 и д. 134; п. Борисовка, дворовая территория многоквартирного дома ул. Гагарина, д. 128 «А»; п. Борисовка, дворовая территория многоквартирного дома ул. Коминтерна, д. 201; п. Борисовка, дворовая территория многоквартирных домов ул. Новоборисовская, д. 47 и д. 49; п. Борисовка, дворовая территория многоквартирного дома ул. Новоборисовская, д. 51 «А»; п. Борисовка, дворовая территория многоквартирных домов ул. Советская, д. 83, д. 85 и д. 87; п. Борисовка, ул. Юбилейная; п. Борисовка, ул. Заводская; п. Борисовка, ул. Молодежная, мкр. «Красивский», информационной таблички или доски, предусмотренные п. 7.5 «ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013).

С учетом уточнения исковых требований, прокурор просит обязать администрацию городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район», администрацию Борисовского района, БМУП «ЖКХ» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на указанных детских игровых площадках, информационные таблички, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, то есть предусмотренные п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013).

Отсутствие такой информации на детских игровых площадках, может привести к травматизму несовершеннолетних.

Представители истца, ответчиков, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, представители ответчиков администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район», администрации Борисовского района не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика БМУП «ЖКХ» об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика БМУП «ЖКХ».

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, создание условий для организации досуга, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 г. №182-ст «Об утверждении национального стандарта» утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 года для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Судом установлено, что прокуратурой Борисовского района в ходе проверки требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок по адресам: Белгородская область, Борисовский район, п. Борисовка, дворовая территория многоквартирных домов пер. Комсомольский, д. 23 и ул. Первомайская, д. 10; п. Борисовка, дворовая территория многоквартирных домов ул. Гагарина, д. 128 и д. 134; п. Борисовка, дворовая территория многоквартирного дома ул. Гагарина, д. 128 «А»; п. Борисовка, дворовая территория многоквартирного дома ул. Коминтерна, д. 201; п. Борисовка, дворовая территория многоквартирных домов ул. Новоборисовская, д. 47 и д. 49; п. Борисовка, дворовая территория многоквартирного дома ул. Новоборисовская, д. 51 «А»; п. Борисовка, дворовая территория многоквартирных домов ул. Советская, д. 83, д. 85 и д. 87; п. Борисовка, ул. Юбилейная; п. Борисовка, ул. Заводская; п. Борисовка, ул. Молодежная, мкр. «Красивский», выявлены нарушения требований к содержанию и эксплуатации детских площадок, регламентированные Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013, а именно: в нарушение п. 7.5 данного ГОСТа на указанных площадках отсутствует информационная табличка, содержащая возрастные требования при использовании оборудованием, и телефоны спецслужб, служб спасения, то есть, не обеспечена информационная безопасность их эксплуатации в полном объеме. Выявленные нарушения требований законодательства, установленных стандартами, нормами и правилами, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно сведениям представленным главой администрации Борисовского района, детские площадки, по адресам: п. Борисовка, дворовая территория многоквартирных домов ул. Гагарина, д. 128 и д. 134; п. Борисовка, дворовая территория многоквартирного дома ул. Гагарина, д. 128 «А»; п. Борисовка, дворовая территория многоквартирного дома ул. Коминтерна, д. 201; п. Борисовка, дворовая территория многоквартирных домов ул. Новоборисовская, д. 47 и д. 49; п. Борисовка, дворовая территория многоквартирного дома ул. Новоборисовская, д. 51 «А»; на основании распоряжения администрации Борисовского района № 1392 от 01.11.2022 г. «Об изъятии имущества, не включенного в состав подлежащих приватизации активов БМУП «ЖКХ», изъяты из хозяйственного ведения БМУП «ЖКХ» и переданы в казну муниципального района «Борисовский район».

Таким образом, остальные детские игровые площадки, расположенные по адресам: п. Борисовка, дворовая территория многоквартирных домов пер. Комсомольский, д. 23 и ул. Первомайская, д. 10; п. Борисовка, дворовая территория многоквартирных домов ул. Советская, д. 83, д. 85 и д. 87; п. Борисовка, ул. Юбилейная; п. Борисовка, ул. Заводская; п. Борисовка, ул. Молодежная, мкр. «Красивский», находятся в оперативном управлении администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район».

При таких обстоятельствах, администрацией городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район», администрацией Борисовского района, выступающими собственниками и эксплуатантами указанных детских игровых площадок, полномочия по надлежащему содержанию и обслуживанию данных объектов муниципальной собственности должным образом не исполняются.

На основании ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Применительно к изложенному суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку выявленные недостатки, связанные с нарушением требований ГОСТ, подтверждены и на данный момент представляют опасность для жизни и здоровья детей, как следствие, должны быть устранены.

Поскольку БМУП «ЖКХ» на оперативном управлении вышеуказанные детские игровые площадки не находятся, оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанностей в отношений ответчика БМУП «ЖКХ», не имеется.

Доказательств того, что ответчиками администрацией городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район», администрацией Борисовского района исполнены данные обязанности, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Борисовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район», администрации Борисовского района, БМУП «ЖКХ» о возложении обязанности – удовлетворить в части.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить таблички на детских игровых площадках, предусмотренные п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, по адресам: Белгородская область, Борисовский район, п. Борисовка, дворовая территория многоквартирных домов пер. Комсомольский, д. 23 и ул. Первомайская, д. 10; п. Борисовка, дворовая территория многоквартирных домов ул. Советская, д. 83, д. 85 и д. 87; п. Борисовка, ул. Юбилейная; п. Борисовка, ул. Заводская; п. Борисовка, ул. Молодежная, МКР «Красивский», содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Обязать администрацию Борисовского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить таблички на детских игровых площадках, предусмотренные п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, по адресам: Белгородская область, Борисовский район, п. Борисовка: ул. Гагарина, д. 128 и д. 134; ул. Гагарина, д. 128А; ул. Коминтерна, д. 201; ул. Новоборисовская, д. 47 и д. 49; ул. Новоборисовская, д. 51 А, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В удовлетворении исковых требований прокурора Борисовского района в интересах неопределенного круга лиц к БМУП «ЖКХ» о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 05.10.2023 года.

Судья Стародубов В.Ю.