Гражданский кодекс часть 1

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Яхонтовой Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романенко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга и заместителю главы администрации Пушкинского района ФИО2 об обязании изменить дату назначения ежемесячного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование на то, что 27.05.2019 г. подал в Администрацию Пушкинского района через СПб ГКУ «МФЦ» заявление о назначении ежемесячного пособия инвалидам с детства 1 группы по установленной форме, приложив дополнительное заявление в свободной форме с просьбой рассчитать пособие с момента возникновения права – 13.05.2019 г., однако распоряжением зам. главы администрации Пушкинского района ФИО2 от 17.06.2019 г. было принято решение назначить истцу пособие с даты обращения – 27.05.2019 г. Ссылаясь, что письменных обоснований о причинах не назначения пособия с момента возникновения права он не получил, обязанность подавать заявление в день возникновения права на граждан не возложена, истец просит суд обязать ответчика внести изменения в Распоряжение № 4368 от 17.06.2019 г. в части даты назначения пособия, изменив дату 27.05.2019 г. на 13.05.2019 г.

В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела извещен. На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Администрации Пушкинского района

Санкт-Петербурга ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что распоряжение издано в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2015 г. № 649, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению исходя из следующего.

Материалами дела подтверждено, что истец ФИО1, 00.00.0000, рождения, проживающий в г. Санкт-Петербурге, является инвалидом первой группы (инвалидность с детства), инвалидность установлена повторно 13.05.2019 г. бессрочно на основании акта освидетельствования в ФГУ МСЭ от 24.04.2019 г., дата выдачи справки – 26.04.2019 г.

Согласно представленной расписке в приеме документов, 27.05.2019 г. истец обратился в СПб ГКУ «МФЦ» с заявлением о получении дополнительных мер социальной поддержки граждан в виде ежемесячного пособия отдельным категориям инвалидов.

Распоряжением Администрации Пушкинского района

Санкт-Петербурга № 4368-рс от 17.06.2019 г. истцу, инвалиду с детства первой группы, назначено ежемесячное пособие в размере 15 434 руб. с 27.05.2019 г. бессрочно.

Согласно статье 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 г. № 728-132 принят «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», которым установлены меры социальной поддержки инвалидов в Санкт-Петербурге, в том числе, в виде ежемесячного пособия инвалидам с детства 1 группы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» дополнительная мера социальной поддержки, предусмотренная в пункте 2 статьи 48 настоящего Кодекса (ежемесячное пособие), предоставляется гражданам, имеющим место жительства в

Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства, являющимся инвалидами с детства I группы.

Статья 4 Социального кодекса Санкт-Петербурга устанавливает, что право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены Социальным кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных Социальным кодексом.

Порядок предоставления отдельным категориям инвалидов дополнительных мер социальной поддержки в виде ежемесячных пособий утвержден Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2015 г. № 649 «О мерах по реализации главы 10 «Социальная поддержка инвалидов» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», согласно п. 5 которого ежемесячное пособие предоставляется на основании заявления о предоставлении ежемесячного пособия (далее - заявление) по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга (далее - Комитет), и документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, поданных: гражданином, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, - в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства гражданина; гражданином без определенного места жительства - в администрацию района Санкт-Петербурга по месту последней регистрации в Санкт-Петербурге.

Заявление может быть подано гражданином лично или через представителя в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и портала «Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге», а также иным способом, позволяющим передать заявление в форме электронного документа.

Пунктом 7 названного Порядка установлено, что ежемесячное пособие предоставляется со дня подачи заявления и документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, в администрацию района Санкт-Петербурга, но не ранее возникновения права на его предоставление. Ежемесячное пособие гражданам, являющимся инвалидами с детства I группы (далее - инвалиды с детства I группы), инвалидность которым установлена бессрочно, назначается бессрочно.

Согласно п. 9 Порядка решение о предоставлении ежемесячного пособия оформляется распоряжением администрации района

Санкт-Петербурга с указанием размера ежемесячного пособия, срока его назначения, даты приостановления предоставления ежемесячного пособия.

Таким образом, действующим законодательством Санкт-Петербурга установлен заявительный порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки инвалидов в виде ежемесячного пособия, прямо определена дата предоставления пособия – со дня подачи заявления и необходимых документов, но не ранее возникновения права на его предоставление. Указанным требованиям распоряжение Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга № 4368-рс от 17.06.2019 г. соответствует.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.04.2009 года № 529-0-0 отметил, что отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом законодатель субъектов Российской Федерации, осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, определяет круг лиц, которым предоставляется такое обеспечение, устанавливает основания, порядок и условия его назначения.

При изложенных обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по приведенным истцом доводам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга и заместителю главы администрации Пушкинского района ФИО2 об обязании изменить дату назначения ежемесячного пособия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2019 г.

Председательствующий /подпись/ Н.С. Яхонтова