Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО3, представителя истца по ордеру ФИО6, представителей ответчика по доверенности ФИО7, Тимергалиевой Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Пермскому государственному аграрно-технологическому университету имени Д.Н. Прянишникова о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд, указав, что он является собственником металлического гаража. Ответчик ФГБОУ ВО Пермский аграрно-технологический университет им. Прянишникова Д.Н. имеет филиал в <адрес> где размещены основные учебные и научные базы: учебно-научный центр, учебные корпуса основных факультетов, общежития студентов и прочие строения (<адрес>).

Металлические гаражи установлены на пустующем земельном участке «пустыре», расположенном вдоль автодороги <адрес>

Собственники металлических гаражей, устанавливали их на пустующем земельном участке с ДД.ММ.ГГГГ, то есть во время постройки жилого <адрес> с разрешения ДЭО, а затем УПК жилых домов <адрес>

Жилой <адрес> строился строительным трестом № на земельном участке ПГСХИ, находящемся в его аренде, путем долевого строительства. Заказчиками являлись -ОРГАНИЗАЦИЯ1--ОРГАНИЗАЦИЯ2- и ПГСХИ.

В ДД.ММ.ГГГГ после сдачи подрядчиком жилого <адрес> под заселение, на спорном земельном участке <адрес> капитальные постройки не производились. По этой причине, истец полагал, что при строительстве произошло отчуждение земельного участка в пользу городских земель, добросовестно в этом заблуждаясь.

ДД.ММ.ГГГГ истец обнаружил объявление на воротах гаража от имени ФГБОУ ВО Пермский аграрно-технологический университет им. Прянишникова Д.Н., что гаражи установлены самовольно и земельный участок <адрес> находится в их бессрочной аренде.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников гаражей. На собрании присутствовало 41 собственник. Собранием принято решение, что от собственников выдвинут представитель ФИО3 для защиты нарушенных прав.

ДД.ММ.ГГГГ собственники гаражей обратились к ректору Зубарев Ю.Н. с прошением о предоставлении земельного участка «Пустырь», расположенного под их гаражами в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ от ректора Зубарев Ю.Н. на имя собственника ФИО1 поступил ответ об отказе в удовлетворении коллективного прошения без мотивации причин, а также что учебное заведение не вправе передать спорный земельный участок в аренду, так как владеют на праве бессрочной аренды. Спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации. Назначен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ убрать все гаражи.

Истцу стало известно из беседы со специалистом по земельным отношениям ФГБОУ ВО Пермский аграрно-технологический университет им. Прянишникова Д.Н. Тимиргалиевой Р.Ф., что учебное заведение на протяжении 10 лет сдает в аренду земельный участок, который примыкает к первому ряду металлических гаражей №. На земельном участке оборудована автостоянка, принадлежащая ИП ФИО2, между ними заключен договор аренды земельного участка.

Считает, что в письме ректора Зубарев Ю.Н. отсутствует конкретная информация о праве владения спорным земельным участком, о его размере, назначении и сроке аренды, не приложена копия кадастрового паспорта на земельный участок, который подтверждал установку металлических гаражей. Назван срок уборки металлических гаражей до ДД.ММ.ГГГГ, нарушает Приказ Министерства транспорта Пермского края СЭД№ от ДД.ММ.ГГГГ и установленного графика временного ограничения проезда по автодорогам Пермского края большегрузных автомобилей и большегрузных автокранов в весенний период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, как арендатор спорного земельного участка, вправе передать свои арендные права земельного участка истцам.

На основании изложенного, просит суд признать решение ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в удовлетворении коллективного прошения собственников металлических гаражей, расположенных возле <адрес>, о передачи земельного участка, в субаренду» незаконным и несоответствующим нормативно-правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы всех истцов; обязать ответчика ректора ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ Зубарев Ю.Н.. передать спорный земельный участок <адрес> расположенный вдоль автодороги <адрес>, собственникам 57 металлических гаражей в аренду на определенный срок.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица Администрация Свердловского района г. Перми, Департамент земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 1 статьи 56 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ректора ФГБУВО Пермский ГАТУ Зубарев Ю.Н. от владельцев металлических гаражей, установленных в районе дома по <адрес>, направлено обращение о разрешении вопроса по дальнейшему использованию земельного участка, занимаемого металлическими гаражами (л.д. 13, 34-36).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 от ректора ФГБОУ ВО Пермский аграрно-технологический университет им. Прянишникова Д.Н. Зубарев Ю.Н. поступил ответ № на коллективное заявление, где указано, что гаражи возле <адрес> установлены самовольно. В университете отсутствуют документы о согласовании с бывшим ректором ФИО4 установки гаражей на земельном участке, находящемся на праве постоянного бессрочного пользования Университета. Земельный участок, на котором расположены гаражи, является собственностью Российской Федерации. Университет не вправе принимать решение о передаче земельного участка в аренду (л.д. 11).

Согласно материалам дела, спорный земельный участок имеет кадастровый №.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № находится по адресу: <адрес>, площадь 733 264 +/-1 206 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под учебный и жилой комплекс. Правообладатель: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный аграрно-технический университет им. академика Прянишникова Д.Н.», постоянное (бессрочное) пользование № от ДД.ММ.ГГГГ. Правообладатель: собственник Российская Федерация, собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-33).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с письмом ректора Пермского государственного сельскохозяйственного института ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, Пермский сельскохозяйственный институт не возражал против отвода земельного участка в районе их застройки «Липовая гора» под строительство жилого дома -ОРГАНИЗАЦИЯ2- Место и характер застройки управление согласовывает с горархитектором (л.д. 45).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Пермского городского совета народных депутатов, разрешено -ОРГАНИЗАЦИЯ2- выступить застройщиком по строительству жилого дома по <адрес>, отведен земельный участок площадью 0,6 га в <адрес> (л.д. 42).

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, -ОРГАНИЗАЦИЯ2- выделен земельный участок площадью 0,73 га по <адрес> для возведения 5-ти этажного дама (л.д. 38-44).

Таким образом, суд делает вывод о том, что -ОРГАНИЗАЦИЯ2- выделен земельный участок под строительство жилого дома площадью 0,6 га по адресу: <адрес> из земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании Пермского государственного сельскохозяйственного института.

Согласно решениям исполнительного комитета Пермского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлению Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ производились отводы земельных участков под строительство жилых домов, стоянки для автомашин в жилом районе <адрес> за счет земель, находящихся в бессрочном пользовании сельскохозяйственного института им. академика Д.Н. Прянишникова.

Сведений о том, что производился отвод земельного участка для иных застроек, в том числе под расположение металлических гаражей, в материалах дела не имеется, сторонами не представлено.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, категория земель: под учебный и жилой комплекс, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 733 264 кв.м., адрес объекта: <адрес> Кадастровый (или условный) №, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО «Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени Д.Н. Прянишникова» на основании государственного акта на право пользования землей серия: № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95-99). Ограничений (обременений) права не зарегистрировано.

Таким образом, Пермский государственный аграрно-технический университет имени Д.Н. Прянишникова владеет земельным участком с кадастровым номером № на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № является Российская Федерация.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник имущества вправе совершать любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 268 ГК РФ и ст. 39.9 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Свердловского района г. Перми выдано плановое (рейдовое) задание на проведение осмотров, обследования особо охраняемых природных территорий местного значения <адрес>, лесных участков и земельных участков, расположенных в границах города Перми на осмотр земельного участка под гаражами, расположенного вдоль автодороги <адрес> (л.д. 110).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что территория, расположенная вдоль автодороги <адрес> от лесополосы до проезда во двор многоквартирного дома по <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым №. На указанной территории обнаружено 55 металлических гаражей (л.д. 111-116).

В соответствии с актом натурного осмотра части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в южной части земельного участка с кадастровым номером № в районе жилых домов по <адрес> установлены металлические гаражи в количестве 57 шт. Металлические гаражи находятся на земельном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО Пермская ГСХА (л.д. 117-127).

В соответствии с кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в единое землепользование с кадастровым номером № входит обособленный земельный участок № площадью 1 125 175 кв.м. (л.д. 65-92).

Данный факт подтверждается также выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № площадь: 689 549 кв.м. является обособленным земельным участком и входит в единое землепользование с кадастровым номером №

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Право на земельный участок, предоставленный до введения Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (в том числе постоянное (бессрочное) пользование) должно быть указано в акте, изданном органами государственной регистрации или органами местного самоуправления, а также в свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок.

Право владения и пользования земельным участком должно быть зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

ФИО3 не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что им были оформлены в установленном порядке права на земельный участок, данный факт не оспаривался истцом.

Таким образом, вышеизложенное указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером № находится в фактическом пользовании Пермского государственного аграрно-технологического университета имени Д.Н. Прянишникова, предоставленный для учебного и жилого комплекса. Доказательств того, что принято решение о предоставлении спорного участка под застройку гаражей, суду не представлено.

В соответствии со ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Поскольку Пермскому государственному аграрно-техническому университету имени Д.Н. Прянишникова предоставлен земельный участок с кадастровым номером № на праве постоянного (бессрочного) пользования (вид разрешенного использования: под учебный и жилой комплекс), то Университет не вправе, без согласия собственника земельного участка, распоряжаться обособленным земельным участком с кадастровым номером №, то есть отсутствуют полномочия по заключению договора аренды земельного участка на определенный срок с гражданами, чьи гаражи находятся на земельном участке №

Таким образом, требования истца о признании решения ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в удовлетворении коллективного прошения собственников металлических гаражей, расположенных возле <адрес>, о передачи земельного участка, в субаренду» незаконным и несоответствующим нормативно-правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы всех истцов; обязании ректора ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ Зубарев Ю.Н. передать спорный земельный участок <адрес> расположенный вдоль автодороги <адрес> с его правой торцевой стороны, собственникам 57 металлических гаражей в аренду на определенный срок, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом ФИО3 не представлено доказательств оформления права собственности на металлический гараж, разрешения на установку гаража на спорном земельном участке.

Металлический гараж не зарегистрирован в установленном порядке как объект недвижимого имущества.

Таким образом, ФИО3 не имеет законных оснований для занятия земельного участка под гараж, поскольку какая-либо разрешительная документация на пользование земельным участком у истца отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Поскольку право собственности на металлический гараж, находящийся в пользовании ФИО3, надлежащим образом не оформлено, то данный металлический гараж попадает под понятие «самовольная постройка».

Доводы истца о том, что им произведена оплата за металлический гараж в 1988 году Западно-Уральскому территориальному производственно-распорядительному управлению, что подтверждается квитанциями, так же не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из данных квитанций невозможно сделать вывод за какой металлической гараж произведена оплата, на основании каких документов и где оплаченный металлический гараж находится.

Частью 2 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Поскольку земельный участок, на котором расположен металлический гараж, является государственной собственностью, который в порядке, установленном земельным законодательством, в собственность или аренду истцу не передавался, из государственной собственности не отчуждался, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Пермскому государственному аграрно-технологическому университету имени Д.Н. Прянишникова о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении коллективного прошения собственников металлических гаражей, расположенных возле <адрес> о передаче земельного участка в субаренду; обязании передать спорный земельный участок <адрес> расположенный вдоль автодороги <адрес> с его правой торцовой стороны собственникам металлических гаражей в аренду на определенный срок – отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.Ф. Кочегарова

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2018.