Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее-Управление Роскомнадзора по Ярославской области) по не включению газеты ... в перечень средств массовой информации, обязанных предоставлять печатную площадь для размещения агитационных материалов, признать газету ... государственным средством массовой информации, обязанным предоставлять печатную площадь, признать незаконным бездействие АНО «Редакция областной газеты «Город», не предоставляющей кандидатам в депутаты печатной площади, возложить на АНО «Редакция областной газеты «Город» предоставить бесплатно печатную площадь в газете ... для публикации агитационных материалов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 доводы заявления поддержал, дополнил и указал, что фактически газета ... получает субсидию из средств областного бюджета, замаскированную под расчеты по договору, заключенному между АНО «Редакция областной газеты «Город» и ОРГАНИЗАЦИЕЙ 2. Также ФИО1 заявил об отказе от своих требований к Управлению Роскомнадзора по Ярославской области.

Производство по делу в части требований заявителя к Управлению Роскомнадзора по Ярославской области прекращено в связи с отказом заявителя от заявления.

В судебном заседании представитель АНО «Редакция областной газеты «Город» ... газеты ... ФИО2 сообщил, что учредителями АНО «Редакция областной газеты «Город» являются три физических лица. Субсидий и субвенций из средств бюджета газета не получает, работает по коммерческим контрактам и финансируется за счет учредителей.

Представители Управления Роскомнадзора по Ярославской области по доверенности ФИО3, ФИО4, ФИО5 с заявлением ФИО1 не согласились.

Управлением Роскомнадзора по Ярославской области представлен письменный отзыв на заявление, в соответствии с которым Управление представило в установленном порядке и в установленные сроки в Избирательную комиссию Ярославской области Перечень региональных государственных организаций телерадиовещания и региональных периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации, осуществляемой в период подготовки и проведения выборов регионального уровня в единый день голосования ДД.ММ.ГГГГ. При определении сведений о СМИ для включения в указанный перечень Управление руководствуется п.2 ст.47 Федерального закона от 12.06.2002 ;№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.2 ст.61.1 Закона Ярославской области от 02.06.2003 № 27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области». При этом Управление не располагает сведениями для определения государственных СМИ по признаку «…которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации». Данные сведения Управление предварительно запрашивает в ОРГАНИЗАЦИИ 1, что и было сделано. В ответе на запрос Управления газета ... в список СМИ, которым оказывалась государственная поддержка, не была включена. Других полномочий по истребованию или установлению таких сведений, либо их учету Управление не имеет. Таким образом, Управление в соответствии со свой компетенцией предприняло все, зависящие от него действия, для соблюдения требований законодательства. Никаких действий в нарушение требований законодательства и прав заявителя Управление не совершало.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Постановлением ОРГАНИЗАЦИИ 3 Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы ....

Согласно Решению ОРГАНИЗАЦИИ 4 № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 зарегистрирован в качестве ... № ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст.61.1 Закона Ярославской области от 02.06.2003 № 27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (далее- Закон № 27-з) информационное обеспечение выборов соответствующего уровня осуществляется с использованием государственных, муниципальных и негосударственных организаций телерадиовещания, редакций государственных, муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий.

В соответствии с п.1 ст. 67 Закона № 27-з редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, и выходящих не реже одного раза в неделю, за исключением редакций периодических печатных изданий (периодических печатных изданий), учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов, вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной для предоставления в возмездном порядке печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число зарегистрированных кандидатов, указанных избирательных объединений.

В силу п.2 ст.61.1 Закона № 27-з под государственными периодическими печатными изданиями в настоящем Законе понимаются периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов являются государственные органы и организации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов имеется доля (вклад) Российской Федерации и (или) субъекта (субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с п.п.5,6 ст.61.1 Закона № 27-з перечень государственных и (или) муниципальных организаций телерадиовещания, а также государственных и (или) муниципальных периодических печатных изданий, которые обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации, публикуется организующей выборы комиссией по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации. Этот перечень представляется в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем на пятый день после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

В ответе ОРГАНИЗАЦИИ 1 на запрос Управления Роскомнадзора по Ярославской области приведен перечень периодических печатных изданий, которым оказывалась государственная поддержка, или в уставном капитале которых имеется доля (вклад) субъекта Российской Федерации. В этом перечне газета ... не указана.

В судебном заседании установлено, что периодическое печатное издание газета ... зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ Учредителем газеты является АНО «Редакция областной газеты «Город». В свою очередь учредителями АНО «Редакция областной газеты «Город» являются физические лица.

ФИО1, заявляя о предоставлении газете субсидии за счет бюджета Ярославской области, указал на заключенный АНО «Редакция областной газеты «Город» с ОРГАНИЗАЦИЕЙ 2 договор о создании и/или размещении информационных материалов от ДД.ММ.ГГГГ.

По тексту указанного договора цель заключения договора - выполнение государственного задания ОРГАНИЗАЦИИ 1, финансируемого бюджетом Ярославской области.

Вместе с тем, к государственным периодическим печатным изданиям в смысле п.2 ст.61.1 Закона № 27-з относятся печатные издания, получающие государственную поддержку в форме субсидий и субвенций. Расчеты за услуги по созданию и размещению информационных и иных материалов в газете по коммерческим договорам за счет средств бюджета Ярославской области не являются государственной поддержкой, не могут расцениваться в качестве субсидий и субвенций, к порядку предоставления которых предъявляются определенные требования.

Следовательно, газета ... не относится к государственным периодическим печатным изданиям в смысле п.2 ст.61.1 Закона № 27-з, а потому не несет обязанности предоставлять печатную площадь кандидатам ... для проведения предвыборной агитации.

Таким образом, нарушений прав ФИО1 судом не установлено, в связи с чем, в удовлетворении его требований суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

И.Н.Бабикова