Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Варыгинская волость» Опочецкого района Псковской области об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Иванова Ю.А. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения «Варыгинская волость» Опочецкого района Псковской области об обязании в срок до 01 октября 2014 года организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на землях лесного фонда Опочецкого участкового лесничестве в квартале 6 выдела 12. В обосновании иска указала, что Псковской природоохранной прокуратурой была в ходе осуществления проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования «Варыгинская волость» Опочецкого района, было установлено, что на территории указанного поселения на землях лесного фонда Опочецкого участкового лесничества в квартале 6 выдел 12 образована несанкционированная свалка бытового мусора в виде полиэетиленовых пакетов, пластиковых бутылок, коробок и строительных материалов. Администрация сельского поселения «Варыгинская волость» Опочецкого района Псковской области, в обязанности которой входит организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, длительное время мер к устранению указанных свалок мусора, не принимает.

В судебном заседании заместитель прокурора прокуратуры Опочецкого района Федоров А.А. исковое заявление поддержал и дополнительно пояснил, что полагает именно на ответчика должна быть возложена обязанность по организации ликвидации несанкционированной свалки. Не возражает относительно установления срока ликвидации свалки до 15 ноября 2014 года.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Варыгинская волость» Опочецкого района ФИО1 в судебном заседании иск признал и пояснил, что ликвидировать свалку до 01 октября 2014 года не представляется возможным в виду отсутствия необходимых средств. Просит установить срок до 15 ноября 2014 года.

Представитель третьего лица ГКУ Псковской области «Опочецкое лесничество» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что полагает требование прокурора подлежит удовлетворению. Рассматриваемая свалка расположена в лесном фонде, однако на представляемое им учреждение по закону не возложено обязанности по ликвидации свалок, а так же на указанные нужду не выделяются денежные средства.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона РФ, к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а так же организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитрано-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 23 ч. 2 ст. 28 Устава муниципального образования «Варыгинская волость» Опочецкого района, администрация сельского поселения по вопросам местного значения организует сбор и вывоз бытовых отходов ( л.д. 10-30).

Наличие несанкционированных свалок сторонами не оспаривается и подтверждается актом обследования от 28 марта 2014 года с фототаблицей к нему ( л.д. 7, 8-9).

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что именно на Администрацию сельского поселения «Варыгинская волость» Опочецкого района должна быть возложена обязанность по организации ликвидации рассматриваемой несанкционированной свалки, поскольку свалка расположена на территории, обслуживаемой указанным поселением, на которое обязанность по организации ликвидации несанкционированных свалок прямо возложена нормами закона в границах данного муниципального образования независимо от форм собственности входящих в него территорий.

Возложение обязанности по ликвидации свалки на иной орган, суд полагает, является невозможным, поскольку указанное повлечет нарушение требований законодательства РФ и невозможность соблюдения необходимых требований в области благополучия и охраны жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды.

Учитывая то, что ответчик является бюджетным учреждением, которому случае необходимости выполнения незапланированных мероприятий, требуется время для изыскания средств, суд полагает возможным установить срок исполнения настоящего решения до 15 ноября 2014 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Варыгинская волость» Опочецкого района Псковской области об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки, удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Варыгинская волость» Опочецкого района Псковской области в срок до 15 ноября 2014 года организовать ликвидацию, то есть уборку, несанкционированной свалки различного мусора, образовавшейся на землях лесного фонда Опочецкого участкового лесничества в квартале 6 выдел 12.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Е.В. Воробьев