Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании недействительным решения ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края об отказе в установлении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании недействительным решения пенсионного органа об отказе в установлении досрочной пенсии по старости. Своё заявление, с учётом уточнённого иска, обосновала тем, что 04.07.2017 она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом были исключены периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам. Полагает, что ей необоснованно были исключены указанные выше периоды, поскольку за ней сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Кроме того, в указанное время она работала в сельской местности, что даёт ей право засчитать вышеназванные периоды работы в льготном порядке. Просила признать недействительным решение пенсионного органа об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать пенсионный орган включить ей в страховой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, периоды с 18.10.1991 по 16.11.1991, с 06.12.2000 по 20.12.2000, с 24.10.2004 по 06.11.2004, с 10.02.2013 по 11.03.2013, а также периоды с 05.01.1993 по 24.05.1993 и с 23.08.1998 по 11.01.1999; периоды с 18.10.1991 по 16.11.1991, с 05.01.1993 по 24.05.1993 и с 23.08.1998 по 11.01.1999 засчитать в страховой стаж в льготном порядке; включить ей в страховой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, период работы в должности фельдшера-лаборанта КГБУЗ «Чарышской ЦРБ» с 04.07.2017 по 10.01.2018; обязать назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё с 10.01.2018; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала, о месте и времени судебного заседания была надлежащим образом извещена, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был надлежащим образом извещён, в телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства был надлежащим образом извещён, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель КГБУЗ «Чарышская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежащим образом извещён.

Суд считает возможным в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, суд пришёл к следующим выводам.

Подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 04.07.2017 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от 29.01.2018 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального стажа для права на досрочное пенсионное обеспечение. По мнению ответчика специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составил 24 года 0 месяцев 16 дней. При этом периоды работы с 18.10.1991 по 16.11.1991, с 06.12.2000 по 20.12.2000, с 24.10.2004 по 06.11.2004, с 10.02.2013 по 11.03.2013, с 05.01.1993 по 24.05.1993, с 23.08.1998 по 11.01.1999 не были засчитаны в специальный стаж, поскольку указанные периоды не были связаны с выполнением соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не обусловлены выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, в связи с чем эти периоды не могут быть отнесены непосредственно к лечебной деятельности истца.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО2 15.07.1991 была принята на должность лаборанта химика Чарышской СЭС (в настоящее время филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах), 04.11.1992 года переведена на должность фельдшера лаборанта, с 12.04.2005 ФИО1 уволена на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ. С 13.04.2005 принята фельдшером-лаборантом баклаборатории МУЗ «Чарышская ЦРБ» (в настоящее время КГБУЗ «Чарышская ЦРБ»), где продолжает работать по настоящее время.

В период с 18.10.1991 по 16.11.1991 направлялась в командировку на первичную специализацию лаборанта химика сроком на один месяц с сохранением заработной платы и выплатой командировочных расходов в соответствии с действующим законодательством; с 06.12.2000 по 20.12.2000 направлялась в командировку на очную часть обучения; с 24.10.2004 по 06.11.2004 направлялась в командировку для обучения; с 10.02.2013 по 11.03.2013 направлялась в командировку для обучения.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здравоохранения населения в учреждениях здравоохранения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (командировок) приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения повышения квалификации (командировок): с 18.10.1991 по 16.11.1991, с 06.12.2000 по 20.12.2000, с 24.10.2004 по 06.11.2004, с 10.02.2013 по 11.03.2013 подлежат включению в страховой стаж работы ФИО1 при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Также, судом установлено и следует из материалов дела, в период с 05.01.1993 по 24.05.1993, с 23.08.1998 по 11.01.1999 ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 ТК РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учётом изложенного требования о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам (с 05.01.1993 по 24.05.1993, с 23.08.1998 по 11.01.1999) подлежат удовлетворению.

Кроме того, в силу пп. а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здравоохранения населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам, нахождение на курсах повышения квалификации (командировках) в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, такие периоды также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку работа в лечебном учреждении перед нахождением на курсах повышения квалификации (командировки), перед предоставлением отпусков по беременности и родам была исчислена в льготном порядке пенсионным органом, то и названные периоды также подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, период с 18.10.1991 по 16.11.1991 (нахождение на курсах повышения квалификации (командировке), и периоды с 05.01.1993 по 24.05.1993 и с 23.08.1998 по 11.01.1999 (время нахождения в отпусках по беременности и родам) подлежат включению в стаж в льготном исчислении.

Требования истицы о включении специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, с 04.07.2017 по 10.01.2018 также подлежат удовлетворению. Так, с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 обратилась 04.07.2017, с указанного периода и до 10.01.2018 ФИО1 продолжала работать в должности фельдшера-лаборанта баклаборатории КГБУЗ «Чарышская ЦРБ», где продолжает работать и на момент вынесения решения., с полным рабочим днём, в отпусках без сохранения заработной платы в этот период не находилась, в отпуске по уходу за ребёнком не находилась, других периодов, исключаемых из трудовой деятельности, за время работы в этот период не имеет, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданная КГБУЗ «Алейская ЦРБ» 23.05.2018 за № 189. Указанная должность поименована в списке, дающем право на назначении досрочной пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 28.12.2017 ФИО1 восстановлен срок рассмотрения заявления с 29.12.2017, указанное решение в адрес истице было направлено 09.01.2018.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учётом изложенного, стаж на момент обращения за назначением трудовой пенсии – 10.01.2018, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации (командировке), а также периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с учётом льготного исчисления составляет более 25 лет, что дает право истице на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела следует, что истицей при подаче иска оплачено госпошлина в размере 900 рублей, расходы по оплате госпошлины она просит возложить на ответчика.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 300 рублей.

Поскольку истицей при подаче иска госпошлина оплачена в большем размере, чем предусмотрено законом, то излишне уплаченная госпошлина подлежит возвращению заявителю, а расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика, в этой части требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточнённые исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании недействительным решения ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края об отказе в установлении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонного) № 195 от 29.01.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации (командировках): с 18.10.1991 по 16.11.1991, с 06.12.2000 по 20.12.2000, с 24.10.2004 по 06.11.2004, с 10.02.2013 по 11.03.2013.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды нахождения в отпусках по беременности и родам: с 05.01.1993 по 24.05.1993, с 23.08.1998 по 11.01.1999.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды с 18.10.1991 по 16.11.1991, с 05.01.1993 по 24.05.1993, с 23.08.1998 по 11.01.1999 в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 10.01.2018.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную при подаче иска госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Галкина