Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к администрации города Горно-Алтайска о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации города Горно-Алтайска о взыскании морального вреда в размере <данные изъяты>, материального ущерба в размере <данные изъяты>, материального ущерба в виде стоимости работ и материалов для приведение в нормальное техническое состояние <адрес> в размере <данные изъяты>.

Исковые требования мотивированы тем, что приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признана виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.285 УК РФ. ФИО2 занимал должность муниципальной службы первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайка. В соответствии со своими должностными полномочиями должен был соблюдать и осуществлять контроль за исполнением законодательства в области обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приговором суда установлено, что стоимость работ и материалов для приведения в нормальное (исправное) техническое состояние двухквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты>. Истец является собственником <адрес>, то есть <данные изъяты> жилого дома, соответственно ущерб составляет <данные изъяты> Договор социального найма жилого помещения с ФИО1 был заключен в ДД.ММ.ГГГГ году. При этом ФИО1 был причинен значительный имущественный вред в виде расходов на устранение недостатков предоставленного жилья, а так же моральный вред в виде нарушения прав, постоянного дискомфорта, связанного с проживанием в предоставленной квартире, разочарования в администрации города Горно-Алтайск и ее представителях, необходимости на протяжении длительного времени бороться за тепло в квартире, постоянно утранять проявляющиеся недостатки, терпеть неудобства, связанные с теснотой и сыростью, при невозможности отказаться от предоставления жилья из-за своего социального положения сироты, затрат времени на обращения в органы государственной власти и судебные органы за защитой своих прав, нарушенных предоставлением некачественного жилья. ФИО1 причинен значительный имущественный вред в сумме <данные изъяты> рублей, которые затрачены на ремонтные работы, приобретение инструментов и материалов, что отражено в приговоре суда. Требования основаны на ст. ст. 151, 1064, 1069 ГК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, отказался от замены ответчика администрации города Горно-Алтайака на представителя казны муниципального образования «город Горно-Алтайск». Считал, что размер материального ущерба определен и подтвержден приговором суда, вступившим в законную силу.

Представитель ответчика администрации города Горно-Алтайака ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения заявленных требований, мотивируя тем, что ответственность за незаконные действия должностных лиц органов местного самоуправления подлежит возмещению за счет средств казны муниципального образования. Администрация города Горно-Алтайска не является органом, представляющим интересы казны муниципального образования город Горно-Алтайск, то есть является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Кроме того, сообщила, что истцом произведена самостоятельная реконструкция ранее предоставленного жилья. При передачи <адрес> в собственность истца по договору приватизации истцом не заявлялись претензии о несоответствии передаваемого в собственность жилого помещения. Считала, что истцом не представлено в суд доказательств, подтверждающих размер ущерба, заявленного в исковых требованиях.

ФИО2, привлеченный к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не принимал участия в судебном заседании при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В суде установлено, что ФИО1 является собственником <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности у ФИО1 возникло на основании договора № безвозмездной передачи в собственность граждан занимаемого ими жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования (приватизации), заключенного с муниципальным образованием «город Горно-Алтайск» в лице начальника МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайаска» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоящий на должности муниципальной службы Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайка, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ. В приговоре указано:

ФИО2, в нарушение своих должностных обязанностей, обязанный обеспечивать решение вопросов деятельности исполнительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайака в сферах жилищно-коммунального хозяйства, архитектурной деятельности и градостроительства, вопреки интересам службы, совершил вышеуказанные действия, введя в заблуждение главу администрации города Горно-Алтайска о ходе и качестве строительства, создавая видимость надлежащего контроля за строительством и выполнения им своих должностных обязанностей, не принят мер к предоставлению подрядчику технической документации, организации надлежащего контроля за строительством, устранению недостатков строительства, расторжению контракта и привлечению подрядчика к предусмотренной законом и контрактом ответственности, в результате чего работы по строительству домов для детей-сирот по <адрес> были выполнены с несоответствиями по видам и объеме работ, что повлекло к завышению объемов и качества фактически выполненных работ. Проектная документация на строительство домов для детей-сирот по <адрес> была изготовлена и представлена администрации г. Горно-Алтайска на завершающем этапе строительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть к завершению работ по внутренней отделке, и не соответствует предъявляемым требованиям по качеству и составу. Дома построены с существенными недостатками и отклонениями от условий муниципального контракта № по качеству и объему выполненных работ, которые, в свою очередь, привели к появлению и других дефектов в ходе эксплуатации. В результате преступных действий ФИО2 образовались следующие дефекты строительных конструкций двухквартирных жилых домов в частности жилого <адрес>: по фундаменту <адрес> имеется вертикальная сквозная трещина, шириной раскрытия до 8мм; фактическая толщина монолитной бетонной плиты (противорадоновая защита) составляет 70 мм; устройство отмостки по периметру дома около 50 см.; система вентилирования помещений жилого дома отсутствует в <адрес>, вентилирование кухни и санузла возможно только через форточки окон; фактически оконные блоки в квартирах имеют двойное остекление, что не соответствует указаниям проектной документации и не удовлетворяет теплотехническим характеристикам для климатических условий <адрес>; в <адрес> все деревянные конструкции пола в санузле имеют поражение гниль; фактическая толщина слоя утеплителя в конструкции чердачного перекрытия квартир составляет 150 мм; согласно теплотехническому расчету указанная толщина должна составлять не менее 183мм; сблокированный жилой дом имеет общие инженерные сети водопровода. Стоимость работ и материалов для приведения в нормальное (исправное) техническое состояние двухквартирного дома по <адрес>, то есть для устранения дефектов строительных конструкций составляет <данные изъяты> рублей.

Фактически договоры социального найма жилого помещения с лицами, проживающими по <адрес>, были заключены в ДД.ММ.ГГГГ году. При этом проживающим лицам был причинен значительный имущественный вред в виде расходов на устранение недостатков предоставленного жилья, а так же моральный вред в виде нарушения прав, в том числе охраняемых Конституцией РФ, постоянного дискомфорта, связанного с проживанием в предоставленной квартире, разочарования в администрации г. Горно-Алтайска и ее представителях, необходимости на протяжении длительного времени бороться за тепло в своем доме, постоянно устранять проявляющиеся недостатки, терпеть неудобства, связанные с теснотой и сыростью, при невозможности отказаться от предоставленного жилья из-за своего социального положения сироты, затрат времени на обращение в органы государственной власти и судебные органы за защитой своих прав, нарушенных предоставлением некачественного жилья.

ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, был причинен вышеуказанный моральный вред, а так же значительный имущественный вред в сумме <данные изъяты> рублей, которые были затрачены на ремонтные работы, приобретение инструментов и материалов.

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Из данной правовой нормы следует, что преюдициальными для гражданского дела являются выводы приговора суда только по двум вопросам: имели ли место сами действия и совершены ли они данным лицом. Иные факты, содержащиеся в приговоре суда, преюдициального значения не имеют. Другие обстоятельства дела подлежат доказыванию и в том случае, если они были определены в приговоре суда.

Исходя из этого при рассмотрении иска ФИО1 суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины должностного лица муниципального образования г. Горно-Алтайск, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения (абз. 2 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении").

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст. 36 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№, Администрация города Горно-Алтайска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных городскому округу федеральными законами и законами Республики Алтай.

Администрация города Горно-Алтайска обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Расходы на обеспечение деятельности Администрации города Горно-Алтайска осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

В соответствии с Положением о Муниципальном Учреждении "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска», утвержденным Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 31.05.2012 N 4-6, Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска» осуществляет функции финансового органа на основании действующего законодательства Российской Федерации и правовых актов органов местного самоуправления и исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию города Горно-Алтайска о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту; ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением ( п.3.33, 3.34).

Поскольку в силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления подлежит возмещению за счет казны муниципального образования, однако, исковые требования ФИО1 предъявлены к исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления – администрации города Горно-Алтайска, суд считает обоснованными доводы представителя ответчика о предъявлении истцом иска к ненадлежащему ответчику – исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления, а не к казне муниципального образования «город Горно-Алтайск», от лица которой действует финансовый орган МУ«Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска», что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Горно-Алтайска, суд принимает во внимание отказ истца при рассмотрении дела в судебном заседании заменить ненадлежащего ответчика надлежащим.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к администрации города Горно-Алтайска о возмещении ущерба.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Е.Беспалова

Решение в окончательной форме принято 07 октября 2016 года