Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к администрации Копейского городского округа, ФИО2, в котором просит установить местоположение границ земельного участка расположенного по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, кадастровый номер НОМЕР с координатами характерных точек в системе координат МСК-74: точка КООРДИНАТЫ; признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 675 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства.

В обоснование требований указано, что истец с 1986 года стала членом СНТ «Птицевод-1» и владельцем садового участка НОМЕР по АДРЕС общей площадью 675 кв.м., что подтверждается заключением Правления СНТ «Птицевод-1» НОМЕР от 09.04.2017 г. В настоящее время истец произвел межевание спорного земельного участка, определил его границы, что подтверждается межевым планом от 08.08.2017 года. В настоящее время земельный участок НОМЕР по АДРЕС на кадастровый учет не поставлен. Схема расположения границ земельного участка не была утверждена администрацией КГО. На обращение истца в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка получен отказ, выраженный в письме от 11.10.2017 года. Отказ мотивирован отсутствием проекта межевания и проекта организации застройки территории СНТ «Птицевод-1». Данных документов не имеется, таким образом, оформление прав истца на земельный участок НОМЕР по АДРЕС во внесудебном порядке невозможно. Спор по границам участка со смежными землепользователями отсутствует.

Требования истца о признании права собственности на земельный участок с определенными координатами суд расценивает как два самостоятельных требования о признании права собственности на земельный участок и установление местоположения границ и площади данного земельного участка, согласно межевому плану от 08.08.2017 года, подготовленному ООО НПФ «Паранг».

Истец ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась. Просит рассмотреть дело без его участия, в присутствии представителя ФИО3.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о месте и времени судебного заседания извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица СНТ «Птицевод-1» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца поддержала.

В силу ч. 1 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Птицевод-1» с 1986 года и использует по назначению садовый участок, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 675 кв.м., что подтверждается заключением правления СНТ «Птицевод-1» от 09.04.2017 г. НОМЕР (л.д.13), выпиской из протокола общего собрания СНТ «Птицевод-1» от 09.04.2017 года (л.д.14), членской книжкой (л.д. 10-12).

Земельный участок площадью 57,4 га предоставлен СНТ «Птицевод 1» в бессрочное и бесплатное пользование для коллективного садоводства, что подтверждается государственным актом серии НОМЕР от 20 декабря 1991 года (л.д. 17-18).

В материалы дела представлен план границ землепользования СНТ «Птицевод 1», составленный главным инженером-землеустроителем в 1991г. (л.д.19-24).

СНТ «Птицевод 1» представлена схема расположения земельных участков в данном товариществе. Согласно схеме конфигурация земельного участка, используемого товариществом по состоянию на 2017 год, соответствует конфигурации участка, указанного в плане границ землепользования по состоянию на 1991 год (л.д.42-43). По схеме видно, что земельный участок НОМЕР, испрашиваемый истцом, находится в пределах территории земельного участка СНТ, граничит с другими участками НОМЕР и землями общего пользования СНТ.

Кадастровым инженером В.О.М. ООО НПФ «Паранг» по заявке ФИО1 произведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, используемого СНТ «Птицевод -1», расположенного по адресу АДРЕС

В результате кадастровых работ определены границы земельного участка НОМЕР и определена его площадь равная 675 кв.м. (межевой план от 16.11.2017 года л.д. 25-34).

12.09.2017 года администрацией КГО отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении ей в собственность вышеназванного земельного участка по причине отсутствия проекта межевания территории, проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения (л.д. 36-37).

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела проект организации и застройки территории СНТ «Птицевод-1», проект межевания территории СНТ «Птицевод-1» отсутствуют.

Согласно части 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В силу частей 1,2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 2.8. ст. 3 указанного выше Федерального закона предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки" территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

-протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как предусмотрено пунктом 3 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона).

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) организация и застройка территории садоводческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения.

На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

В силу части 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;
линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков;
границы территорий объектов культурного наследия;
границы зон с особыми условиями использования территорий;
границы зон действия публичных сервитутов.

В проекте межевания территории также должны быть указаны:

образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования;

вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 5.2 названной статьи).

В силу пункта 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм материального закона право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образования спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства; выделения испрашиваемого участка, в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте, без каких бы то ни было ограничений.

Приказом Минэкономразвития РФ от 12 января 2015 года № 1 названы документы, позволяющие соответствующему органу установить наличие либо отсутствие указанных обстоятельств. В том числе, документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации, решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории либо, при его отсутствии, проект организации и застройки территории некоммерческого объединения.

Всей совокупности обозначенных документов у истца не имеется, что и явилось основанием для обращения с настоящим иском после получения отказа администрации города в утверждении схемы расположения границ земельного участка, предоставлении в собственность спорного участка.

Защита гражданских прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица, в том числе, путем признания права.

В силу пункта 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, учитывая особенности предмета доказывания по настоящему делу, поскольку проект межевания территории СНТ «Птицевод-1», а также проект организации и застройки территории данного СНТ отсутствует, на истца возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие обстоятельства его членства в СНТ, распределения ему земельного участка, образования спорного земельного участка путем раздела земельного участка, ранее отведенного СНТ «Птицевод-1».

Указанные доказательства истцом представлены.

Так, согласно заключению правления СНТ «Птицевод-1» от 09.04.2017 года ФИО1 является членом СНТ «Птицевод-1» с 1986 года, использует по назначению садовый участок НОМЕР площадью 675 кв.м. Схема расположения садового участка НОМЕР соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого ФИО1 ФИО4 участок НОМЕР расположен в границах земельного участка, представленного СНТ «Птицевод-1» на основании государственного акта на право пользования землей серии А-1 НОМЕР от 20 декабря 1991 года.

Кадастровый инженер В.О.М. представила заключение, из которого следует, что организацией ООО «НПФ Паранг» проводились кадастровые работы земельного участка НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС Межевание земельного участка проводилось по границам, которые закреплены на местности объектами искусственного происхождения (забор), а также учитывалось наличие меж, которые сформированы при нарезке земельных участков в период создания садового товарищества (1991 год). На участке имеются объекты природного происхождения (посадки плодовых деревьев). Земельный участок расположен в границах садоводческого некоммерческого товарищества СНТ «Птицевод-1». На данный момент смежный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР (АДРЕС) стоит на кадастровом учете по материалам межевания. Участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, является смежным, стоит на кадастровом учете по межеванию, но он стоит не в своих границах, то есть координаты участка внесенные в базу ЕГРН неверные. Участок стоит со смещением от фактического забора, в связи с чем в акте согласования прописаны земли общего пользования (л.д. 45).

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в том числе, свидетельствующих о расположении спорного участка за пределами земель СНТ «Птицевод-1», администрацией КГО вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1

Таким образом, поскольку истец является членом СНТ, спорный участок предоставлен ей из земельного участка, отведенного СНТ до дня вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то отсутствие утвержденного проекта межевания территории СНТ либо проекта организации и застройки территории данного СНТ не может умалять право истца на приобретение спорного участка в собственность. В связи с тем, что совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения ФИО1 в собственность спорного участка установлена, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на спорный земельный участок.

Как указано выше, истцом произведено межевание испрашиваемого земельного участка, кадастровым инженером ООО НПФ «Паранг» подготовлен межевой план от 16.11.2017 года.

В межевом плане указано, что спорный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР, расположенным по адресу: АДРЕС, состоящим на кадастровом учете, границы которого определены в соответствии с требованиями законодательства, согласование границы между участком НОМЕР и НОМЕР не требуется. Акт согласования местоположения границ земельного участка НОМЕР подписал председатель СНТ «Птицевод-1» Д.В.В., из которого следует, что споров по границам участка нет (л.д.34 - оборотная сторона).

Сам факт не установления границ спорного земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный участок, как объект права не существует, и не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом представлен межевой план земельного участка, представлено описание местоположения спорного и смежных земельных участков в СНТ «Птицевод-1», смежные пользователи подтверждают отсутствие споров по расположению межевых границ. Отказ органа местного самоуправления в утверждении схемы расположения земельного участка препятствует истцу в постановке участка на кадастровый учет и внесении сведений и его границах.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости установления местоположения границ и площади спорного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР в соответствии с межевым планом от 16.11.2017года ООО НПФ «Паранг».

Руководствуясь ст.194-199 ГПРК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить местоположение границ и площадь земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, категория земель - земли населенных, вид разрешенного использования - для садоводства, согласно межевому плану от 16.11.2017 года, подготовленному ООО НПФ «Паранг», по следующим координатам точек границ землепользования в системе координат МСК -74:

КООРДИНАТЫ

Средняя квадратическая погрешность положения характерных точек, не более 0,1 м.

Площадь земельного участка в указанных выше границах 675 кв.м. Погрешность ± 9 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 675 кв.м. по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, с координатами согласно межевому плану от ДАТА, подготовленному ООО НПФ «Паранг».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.И. Гончарова