Гражданский кодекс часть 1

ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя ФИО2, представившего доверенность № 07-3326 от 17 декабря 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 8 сентября 2016 года № ОД-222 в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 8 сентября 2016 года № ОД-222 в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда».

В обоснование требований указала, что она является пенсионером с 1июня 1993 года с общим трудовым стажем 45 лет. 11 мая 1987 года решением облисполкома г.Черновцы УССР ей было присвоено звание «Ветеран труда» решением облисполкома № 167 от 21 октября 1987 года она награждена медалью «Ветеран труда», что подтверждается записью в трудовой книжке. В соответствии с соглашением между Россией и Украиной пенсионное обеспечение, в том числе льготы «Ветеран труда СССР» распространяются на жителей Украины, переехавших в Россию и имеющих гражданство России. <данные изъяты>. В соответствии с пунктом 1 (а) Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовии от 2 июня 2006 года № 223.

На присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо правительством Российской Федерации.

По данным основаниям истец просила суд, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 8 сентября 2016 года № ОД-222 «О присвоении звания «Ветеран труда» в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда» (л.д. 1-2).

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что в период работы в областной больнице № 2 Черновицкого областного отдела здравоохранения она была награждена медалью «Ветеран труда». При переезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию удостоверение к медали «Ветеран труда» было утеряно. У нее хранится сама медаль «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия ФИО3 исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения по тем основаниям, что истцом достоверных сведений о награждении е медалью «Ветеран труда» не представлено, имеется лишь запись в трудовой книжке. А продолжительный трудовой стаж является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на территории Российской Федерации только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой отечественной войны.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Истец ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № ОД-222 от 8 сентября 2016 года ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», что подтверждается выпиской из приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что у нее отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность ей медали «Ветеран труда», и награды, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», а наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой отечественной войны (л.д. 7-8).

Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» является не законным по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она имеет общий трудовой стаж 38 лет, 9месяцев, 12 дней, является получателем пенсии по старости.

В соответствии с пунктами 1, 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания «Ветеран труда», до 1 июля 2016 года регулировало Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 (в редакции от 20 июля 2015 года).

Согласно пункту «б» статьи 1 и статьи 2 данного Положения на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президента СССР, Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации (СССР, РСФСР), Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР и РСФСР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации «Единение», ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества «Знание», ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия (пункт 2 Положения).

К ведомственным знакам отличия в труде относятся благодарности, грамоты и нагрудные знаки за участие в переписи населения работников, состоявших в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).

Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». При отсутствии в удостоверении к награде даты и номера решения федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение, делается запрос в архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального органа исполнительной власти администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

Ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 июня 2016 года № 323 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Мордовия» в Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 были внесены изменения.

Согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 (в редакции от 28 июня 2016 года) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» с 1 июля 2016 года на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право: а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации; б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия») утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» предусмотрено, что знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись о ее награждении медалью «Ветеран труда» на основании решения обл-ма №167 от 21 октября 1987 года (л.д. 11).

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 января 1974 года «Об учреждении медали «Ветеран труда» медаль «Ветеран труда» учреждена для награждения трудящихся за долголетний добросовестный труд в народном хозяйстве, в области науки, культуры, народного образования, здравоохранения, в государственных учреждениях и общественных организациях. Медалью награждаются рабочие, колхозники и служащие в знак признания их трудовых заслуг по достижении трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет или по старости.

Награждение медалью «Ветеран труда» производится от имени Президиума Верховного Совета СССР Президиумами Верховных Советов союзных и автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского, Ленинградского городских Советов народных депутатов, городских Советов народных депутатов столиц союзных республик.

Ходатайство о награждении медалью возбуждается совместно администрацией, партийной и профсоюзной организациями предприятия, учреждения, организации после рассмотрения кандидатур для награждения на собрании трудового коллектива или советом трудового коллектива.

Ходатайство о награждении медалью «Ветеран труда» может быть возбуждено районными в городах, городскими, районными, окружными партийными и советскими органами с учетом мнения трудового коллектива.

Медаль «Ветеран труда» вручается награжденным, как правило, в трудовых коллективах, в которых они работают.

Инструкцией «О порядке представления к награждению медалью «Ветеран труда» и вручения этой медали, утвержденной постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 09 декабря 1983 года № 10419-Х, действовавшей до 07 мая 1995 года, определено, что медалью «Ветеран труда» в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 января 1974 года «Об учреждении медали «Ветеран труда» и Положением о медали награждаются рабочие, колхозники и служащие за долголетний добросовестный труд в народном хозяйстве, в области науки, культуры, народного образования, здравоохранения, в государственных учреждениях и общественных организациях в знак признания их трудовых заслуг по достижении трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет или по старости.

Ходатайство о награждении медалью «Ветеран труда» возбуждается совместно администрацией предприятия, учреждения, организации, правлением колхоза и выборными органами партийной, профсоюзной организацией с учетом мнения трудового коллектива. Ходатайство о награждении также может быть возбуждено районными, городскими, окружными органами власти.

Исполнительный комитет районного в городе, городского, районного, окружного Совета народных депутатов рассматривает ходатайства о награждении медалью «Ветеран труда», принимает решение. Медаль вручается награжденному в торжественной обстановке в трудовом коллективе. Вместе с медалью вручается удостоверение установленной формы. Ответственность за своевременное вручение медали возлагается на соответствующие местные исполнительные комитеты.

Поскольку истцом ФИО1 в судебном заседании представлена медаль «Ветеран труда», а в трудовой книжке имеются сведения о ее награждении данной наградой, отказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия в присвоении истице звания «Ветеран труда» является не законным, а исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Истцом ФИО1 к заявлению о присвоении звания «Ветеран труда» приложено удостоверение «Ветеран труда», выданное ей Ленинской райсоцзащитой г. Черновцы 8 декабря 1997 года.

В судебном заседании установлено, что данное удостоверение истцу выдано органами социальной защиты Республики Украины после 1 января 1992 года в связи с наступлением пенсионного возраста и наличием общего стажа работы свыше 35 лет, не является удостоверением «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР.

По действующему на территории Российской Федерации законодательству наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Исковое заявление ФИО1 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д. 3). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи, истцу ФИО1 подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 8 сентября 2016 года № ОД-222 в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 8 сентября 2016 года № ОД-222 в части отказа в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ФИО4 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом на уплату государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Ледяйкина

Мотивированное решение суда составлено 31 октября 2016 года.

Судья О.П. Ледяйкина