Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушениной Г.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

Ушенина Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения. В обоснование иска указано, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе от 20.12.2005г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе от 27.04.2011г. ей вновь отказано в назначении досрочной пенсии.

Считает необоснованно не включение в специальный стаж следующих периодов:

- с 26.09.1980 по 02.09.1985 в качестве секретаря комитета ВЛКСМ ГПТУ Индустриального РК ВЛКСМ г.Череповца.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г., выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывается в специальный педагогический стаж. Поскольку она была избрана на выборную должность в комсомольской организации данный период работы должен быть включен в специальный стаж.

-с 03.09.1985 по 02.10.1988 в качестве методиста Дворца пионеров г.Череповца,

Согласно части 1 п. «д» Положения от 17 декабря 1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет насчитывается «методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро». Согласно части 2(1 абзац), утвержденном тем же постановлением Совета Министров СССР в педагогический стаж насчитывается "...работа по специальности... во внешкольных детских учреждениях".

В последующем данное положение было закреплено также в подпункте "л" пункта 5 приложения "О порядке зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях" приказа Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года.

Согласно Номенклатурам внешкольных учреждений, действовавшим в спорные периоды «приказ Министра просвещения СССР от 12 января 1976 года, приказ Министерства просвещения СССР от 14 ноября 1986 года), районный Дом пионеров и школьников (что является аналогом наименованию Дворец пионеров) относился к внешкольньм учреждениям. Данное обстоятельство нашло отражение в Типовом положении о Доме пионеров, утвержденном министром просвещения СССР по согласованию с ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР 21 октября 1976 года, согласно которому Дом пионеров пишется внешкольным учреждением.

Кроме того, с 1985 по 1992 год Ушенина Г.В. совмещала методическую работу во Дворце пионеров с работой «руководитель кружка». Недельная нагрузка в этой должности составляла 12 часов, что подтверждено архивными справками. Должность руководитель кружка с 1993 года была переименована в «педагог дополнительного образования» (согласно Приказу Министерства образования РФ от 25.01.1993г. «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ETC»). Работа в должности педагога дополнительного образования включена в действующий в настоящее время список, дающий право на назначение досрочной пенсии. Нагрузка в указанный период у истца была от 12 часов в неделю и выше. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

- с 03.10.1988 по 31.12.1992 г. в качестве заведующей политико-массового отдела Дворца пионеров г.Череповца (позднее «Дворец творчества детей и юношества»),

В «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» от 1959 г. включены должности «директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной работе, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью».

Части 2 (1 абзац) Положения от 17.12.1959 № 1397 в педагогический стаж засчитывается "...работа по специальности... во внешкольных детских учреждениях".

-с 01.01.1993 по 03.05.1995, с 01.03.1999 по 26.04.1999 в качестве педагога дополнительного образования во дворце творчества детей и юношества г.Череповца,

- с 04.01.1995 по 28.02.1999 в качестве директора во Дворце творчества детей и юношества г.Череповца. Включение 2-х вышеуказанных периодов работы в специальный стаж прямо предусмотрено п. 2 «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.. Также данные должности были включены и в ранее действовавшие списки (утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г.).

Различие в наименованиях учреждений (согласно списка «Дворец развития творчества детей и юношества») является минимальным и не вызывает сомнений идентичность выполняемых учреждениями функций.

-с 16.10.2003 по 18.10.2003, с 25.03.2004 по 26.03.2004, с 03.09.2004 по 15.09.2004- семинары,

-с 26.06.2007 по 29.06.2007, с 09.10.2008 по 10.10.2008, с 24.06.2009 по 26.06.2009, с 26.01.2011 по 28.01.2011, с 03.03.2011 по 05.03.2011- командировки.

-с 02.12.2008 по 07.12.2008 г.- курсы.

Данные периоды также должны входить в педагогический стаж, так как они неразрывно связаны с основной работой, целями поездок являлись сопровождение детей для участия в учебно-воспитательных мероприятиях, что подтверждается прилагаемыми документами. Кроме того, данные периоды не влияют на право получения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, специальный стаж Ушениной Г.В. на момент обращения 11.10.2005г. в пенсионный фонд составлял более 25 лет, в связи с чем, она имела право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Просит признать незаконными решения об отказе в назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе от 20.12.2005г. и от 27.04.2011г.. Обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды работы: с 26.09.1980 по 02.09.1985г. в качестве секретаря комитета ВЛКСМ ГПТУ Индустриального РК ВЛКСМ г.Череповца; с 03.09.1985 по 02.10.1988г. в качестве методиста Дворца пионеров г.Череповца; с 03.10.1988 по 31.12.1992 в качестве заведующей политико-массового отдела Дворца пионеров г.Череповца (позднее «Дворец творчества детей и юношества»), с 01.01.1993 по 03.05.1995; с 01.03.1999 по 26.04.1999 в качестве педагога дополнительного образования во дворце творчества детей и юношества г.Череповца, с 04.01.1995 по 28.02.1999 в качестве директора во Дворце творчества детей и юношества г.Череповца; с 16.10.2003 по 18.10.2003, с 25.03.2004 по 26.03.2004, с 03.09.2004 по 15.09.2004 семинары;

с 26.06.2007 по 29.06.2007, с 09.10.2008 по 10.10.2008, с 24.06.2009 по 26.06.2009, с 26.01.2011 по 28.01.2011, с 03.03.2011 по 05.03.2011- командировки; с 02.12.2008 по 07.12.2008 курсы. Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с момента наступления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то есть с 11.10.2005.

В судебном заседании истец Ушенина Г.В. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе не обеспечил явку своего представителя, ранее в судебных заседаниях исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в решениях, а также с в связи с тем, что решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ от 2005 года истцом в установленный срок не оспорено.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОУ ДОД «Дворец детского и юношеского творчества имени А.А. Алексеевой» Скорюкова О.Н. поддержала заявленные истцом исковыми требованиями.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе от 20.12.2005 Ушениной Г.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет), в специальный стаж не зачтены периоды работы Ушениной Г.В. с 26.09.1980 по 02.09.1985 в качестве секретаря комитета ВЛКСМ Индустриального РФ ВЛКСМ г. Череповца, с 03.09. 1985 по 02.10.1988 в качестве методиста Дворца пионеров г.Череповца, с 03.10.1988 по 31.12.1992 в качестве заведующей политико-массового отдела Дворца пионеров г. Череповца так как должности «секретарь комитета ВЛКСМ», «методист», «заведующая политико - массовым отделом», «директор» и учреждения «РК ВЛКСМ», «Дворец пионеров», «Дворец творчества детей и юношества» не предусмотрены разделом «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» пункта 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г..

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе от 20.12.2005 ранее истцом не оспаривалось, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности. С настоящим иском в суд истец обратился 25.06.2011 года. Уважительных причин пропуска срока для обращения в суд за разрешением настоящего спора истцом не представлено. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 199 ГК РФ суд отказывает Ушениной Г.В. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе от 20.12.2005 по причине пропуска без уважительных причин срока исковой давности.

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе от 27.04.2011г. Ушениной Г.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет) по статье 27 пункт 1 подпункт 19 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ-319 от 30.12.2008) по причине: на дату определения права, 07.04.2011г., специальный стаж составляет 11 лет 10 месяцев 0 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды:

- 26.09.1980 по 02.09.1985 в качестве секретаря комитета ВЛКСМ ГПТУ Индустриального РК ВЛКСМ г. Череповца,

- 03.09.1985 по 02.10.1988 в качестве методиста Дворца пионеров г.Череповца,

- 03.10.1988 по 31.12.1992 в качестве заведующей политико-массового отдела Дворца пионеров г.Череповца (позднее «Дворец творчества детей и юношества»),

- 01.01.1993 по 03.01.1995, 01.03.1999 по 26.04.1999г. в качестве педагога дополнительного образования во Дворце творчества детей и юношества г.Череповца,

- 04.01.1995 по 28.02.1999 в качестве директора во Дворце творчества детей и юношества г.Череповца, так как должности «секретарь комитета ВЛКСМ», «методист», «заведующая политико - массовым отделом», «директор» и учреждения «РК ВЖСМ», «Дворец пионеров», «Дворец творчества детей и юношества» не предусмотрены разделом «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» пункта 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г..

16.10.2003 по 18.10.2003, 25.03.2004 по 26.03.2004, 03.09.2004 по 15.09.2004г. – семинары.

26.06.2007 по 29.06.2007, 09.10.2008 по 10.10.2008, 24.06.2009 по 26.06.2009, 26.01.2011 по 28.01.2011, 03.03.2011 по 05.03.2011г. – командировки.

02.12.2008 по 07.12.2008г. - курсы по данным персонифицированного учета, то есть согласно сведений, представленных работодателем и согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пп. 19 п. 1 по 27 Федерального закона от 17.12. 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. «а» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. и действовавшего до 01.10.1993г. (то есть в период работы заявителя), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В период с 26.09.1980 по 02.09.1985 года истец была избрана и работала по должности секретаря комитета ВЛКСМ ГПТУ Интустриального РК ВЛКСМ г.Череповца, что соответствует требованиям указанного Положения.

В соответствии с пп. «д» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. и действовавшего до 01.10.1993г. (то есть в период работы заявителя), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методическая, научно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях, бюро.

В соответствии с п.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

В Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет включена должность заведующие, из заместителя по учебно-воспитательной частью.

Как установлено судом, истец работала: в период с 03.09.1985 по 02.10.1988 в качестве методиста Дворца пионеров г. Череповца, в период с 03.10.1988 по 31.12.1992 в качестве заведующей политико-массового отдела Дворца пионеров г. Череповца, то есть в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г., что соответствует требованиям указанного Положения.

При этом согласно п.4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что истец работала в период с 01.01.1993 по 03.01.1995, 01.03.1999 по 26.04.1999г. в качестве педагога дополнительного образования во Дворце творчества детей и юношества г.Череповца, с 04.01.1995 по 28.02.1999г. в качестве директора во Дворце творчества детей и юношества г.Череповца.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. предусмотрена должность педагог дополнительного образования

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, включена должность директора и педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, а также поименовано учреждение дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи.

Истец в период с 01.01.1993 по 03.01.1995, с 01.03.1999 по 26.04.1999, с 04.01.1995 по 28.02.1999г. занимала соответствующие должности во внешкольном учреждении дополнительного образования детей, Дворце творчества детей и юношества г.Череповца, что относится к внешкольным учреждениям. Данные обстоятельства не оспорены самим работодателем.

Исключение из специального стажа истицы, дающего право на досрочную пенсию по старости, периодов семинаров, командировок, курсов, суд также полагает необоснованным, поскольку в указанные периоды истец не прерывала трудовых отношений с работодателем. Доказательств того, что в вышеуказанные спорные периоды нахождения истицы на семинарах, периоды командировок работодателем не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ ответчиком не представлено.

С учетом спорных периодов стаж педагогической деятельности истицы на момент обращения за назначением пенсии составляет более требуемых 25 лет, что дает истице право на досрочную пенсию по старости.

Включение периода работы истца в качестве секретаря комитета ВЛКСМ ГПТУ Индустриального РК ВЛКСМ г.Череповца, методиста, заведующей политико-массового отдела в специальный стаж производно от объема удовлетворенных требований. Поскольку остальной период в размере 18 лет 3 месяца 3 дня подлежит зачету Ушениной Г.В. в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, что составляет более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому спорные периоды работы истицы качестве секретаря комитета ВЛКСМ ГПТУ Индустриального РК ВЛКСМ г.Череповца, методиста, заведующей политико-массового отдела подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, спорны периоды истца подлежат зачету в специальный педагогический стаж.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования о признании решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе от 27.04.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истице является незаконным. На основании ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия подлежит назначению Ушениной Г.В. с даты обращения - 07.04.2011 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ушениной Г.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе от 27 апреля 2011года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе зачесть Ушениной Г.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы:

- с 26.09.1980 по 02.09.1982г. в качестве секретаря комитета ВЛКСМ ГПТУ № 34 Индустриального РК ВЛКСМ г. Череповец;

- с 03.09.1985 по 02.10.1988г. в качестве методиста Дворца пионеров г.Череповца,

- с 03.10.1988 по 31.12.1992г. в качестве заведующей политико-массового отдела Дворца пионеров г.Череповца (позднее «Дворца творчества детей и юношества»),

- с 01.01.1993 по 03.01.1995, 01.03.1999 по 26.04.1999г. в качестве педагога дополнительного образования во Дворце творчества детей и юношества г.Череповца,

- с 04.01.1995 по 28.02.1999г. в качестве директора во Дворце творчества детей и юношества г.Череповца,

- с 16.10.2003 по 18.10.2003, 25.03.2004 по 26.03.2004, 03.09.2004 по 15.09.2004г. - семинары,

- с 26.06.2007 по 29.06.2007,с 09.10.2008 по 10.10.2008, с 24.06.2009 по 26.06.2009, с 26.01.2011 по 28.01.2011, с 03.03.2011 по 05.03.2011г. - командировки,

- с 02.12.2008 по 07.12.2008г. - курсы.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе назначить Ушениной Г.В. досрочную трудовую пенсию с даты обращения - 07.04.2011 года.

В остальном исковые требования Ушениной Г.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2011 года.

Судья: Цыбульская И.Д.

Справка:

Кассационным определением Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда от 12.10.2011года.

Определила:

Решение Череповецкого городского суда от 30 августа 2011года отменить в части включения в специальный стаж Ушениной Г.В. периодов работы с 03 сентября 1985 года по 02 октября 1988года в должности методиста и с 03 октября 1988года по 31 декабря 1992года в качестве заведующей политико-массовым отделом Дворца пионеров г.Череповца («Дворца творчества детей и юношества»), и обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения, т.е. с 07 апреля 2011года.

Вынести в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ушениной Г.В. о возложении на ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 03 сентября 1985года по 02 октября 1988года в должности методиста и с 03 октября 1988года по 31 декабря 1992года в качестве заведующей политико-массовым отделом Дворца пионеров г.Череповца («Дворца творчества детей и юношества»), и обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения, т.е. с 07 апреля 2011года, отказать.

В остальной части решение Череповецкого городского суда от 30 августа 2011года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 12.10.2011года.