Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Шатова НН к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Шатов Н.Н. обратился в суд с иском к ДИО Администрации г.Омска, указав, что он является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке 550 кв.м., отнесенному к категории земель - Земли населённых пунктов -разрешенное использование -для индивидуальной застройки. Право собственности на земельный участок у меня не оформлено. Ранее дом принадлежал Ф Дом он построил на основании договора застройки, впоследствии комиссией по приемке в эксплуатацию индивидуальных жилых домов по Ленинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный жилой дом был принят в эксплуатацию. Поскольку земельный участок был предоставлен первоначальному застройщику в пользование, до введение в действие Земельного кодекса РФ, то к нему в связи с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право, на получение данного земельного участка в собственность, в силу чего имеются все основания для признания за ним права на предоставление такого земельного участка в собственность бесплатно. В связи с этим истец обратился к ответчику, о бесплатном предоставлении в собственность указанного земельного участка, но ему было рекомендовано обратиться в суд, поскольку участок снят с учёта. Так как оформить право собственности на земельный участок в несудебном порядке он не может, вынужден обратиться в суд. При подготовке документов, для оформления права собственности выяснилось, что ранее участок на кадастровом учёте стоял, за истцом был закреплён кадастровый № площадью 555 кв.м. Учитывая, что он является собственником жилого дома, за ним по настоящее время сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строением, возникшее у прежнего правообладателя до введения в действие ЗК РФ. Просит признать за Шатовым Н.Н. право собственности на земельный участок площадью 550 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, определив границы участка по точкам 1,1,2,Н1,Н2,НЗ,н4,Н5,3,4,5,6,1.(согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории) отнесенному к категории земель -Земли населённых пунктов -разрешенное использование -для индивидуальной застройки.

Истец Шатов Н.Н. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Представитель истца – Лаврова С.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала. Иск подан в связи с тем, что Администрация г.Омска отказывает бесплатно оформить в собственность, по причине того, что у них в программе он снят с кадастрового учета, у них в программе не заложена графа «бесплатно», т.е. когда документы подавали, подписывали, поскольку в соответствии с ЗК РФ до введения в действие то, что предоставлялось гражданам, должно предоставляться в собственность. Жилой дом истец оформил ДД.ММ.ГГГГ в собственность на основании договора дарения, данный дом введен в эксплуатацию в 1972 году. В материалах дела имеются подлинники.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представители Управления Росреестра по Омской области, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки такое пользование.

Вступившим в законную силу с 30.10.2001 года Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.

В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1922 года земельные участки гражданам для строительства предоставлялись на праве застройки (статьи 71 - 84). В частности, договоры о предоставлении земельных участков под застройку заключались коммунальными отделами с гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений (статья 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 ГК РСФСР, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94,103,105,156-а, 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование»,

В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков,

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07.03.1996 «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объеме.

По правилам ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

Иных вещных прав в отношении земельных участков у граждан законодательство СССР и РСФСР не предусматривало.

На протяжении указанного периода и до настоящего времени законодателем поддерживается положение, согласно которому право постоянного (бессрочного) пользования следует судьбе строения и переходит к новому собственнику строения в силу закона (Положение о земельных распорядках в городах, утв. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925 «Положение о земельных распорядках в городах», статья 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года, статья 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, статья 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, статья 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Шатов Н.Н. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Жилой дом расположен на земельном участке 550 кв.м., отнесенному к категории земель - Земли населённых пунктов -разрешенное использование -для индивидуальной застройки.

Из пояснений истца следует, что право собственности на земельный участок не оформлено. Ранее дом принадлежал Фомину А.П.

Дом Шатов Н.Н. построил на основании договора застройки, впоследствии комиссией по приемке в эксплуатацию индивидуальных жилых домов по Ленинскому району, от 07.04.1971 года, вышеуказанный жилой дом был принят в эксплуатацию.

Поскольку земельный участок был предоставлен первоначальному застройщику в пользование, до введение в действие Земельного кодекса РФ, то к нему в связи с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право, на получение данного земельного участка в собственность, в силу чего имеются все основания для признания за ним права на предоставление такого земельного участка в собственность бесплатно.

Как следует из ответа Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ по данным Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № Участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, предоставить в собственность Участок Департаментом не представляется возможным.

Для оформления земельного участка в собственность необходимо осуществить следующие действия:

- сформировать земельный участок, обратившись к кадастровому инженеру с целью подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (с перечнем кадастровых инженеров можно ознакомиться на официальном сайте Управления Росреестра по Омской области https://rosreestr.ru/wps/portal/ais_rki);

- подать в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и приложением документов, перечень которых утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 (отдел «Служба одного окна» казенного учреждения города Омска «Управление по обеспечению деятельности Администрации города Омска».

- после принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченным органом (Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска) обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка (проектом межевания территории);

- осуществить государственный кадастровый учет земельного участка (филиалы бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» г. Омска»);

- подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка в отдел «Служба одного окна» казенного учреждения города Омска «Управление по обеспечению деятельности Администрации города Омска с целью заключения договора купли-продажи земельного участка.

Дополнительно сообщают, что требования к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка определены пунктом 1 ст. 39.15 ЗК РФ.

Таким образом, оформить право собственности на земельный участок в несудебном порядке истец не может, вынужден обратиться в суд.

При подготовке документов, для оформления права собственности выяснилось, что ранее участок на кадастровом учёте стоял, за истцом был закреплён кадастровый № площадью 555 кв.м., согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online.

При таких обстоятельствах, учитывая, что он является собственником жилого дома, за ним по настоящее время сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строением, возникшее у прежнего правообладателя до введения в действие Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.

В ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 1, 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно сп. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельного кодекса РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Принимая во внимание вышеуказанные положения, суд приходит к выводу о том, что земельный участок был предоставлен первоначальному застройщику в пользование. Таким образом, поскольку спорный земельный участок находился в бессрочном пользовании правопредшественников истца до введение в действие Земельного кодекса РФ, к истцу в связи с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право на получение данного земельного участка в собственность, в силу чего имеются все основания для признания за ним права на предоставление такого земельного участка в собственность бесплатно.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. Согласно ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» данный закон вводится в действие через 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Статьей б названного Федерального закона было установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец является собственником жилого дома, за ним по настоящее время сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строением, возникшее у прежнего правообладателя до введения в действие Земельного кодекса РФ, имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 550 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, определив границы участка по точкам 1,1,2,Н1,Н2,НЗ,н4,Н5,3,4,5,6,1.(согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории) отнесенному к категории земель -Земли населённых пунктов -разрешенное использование -для индивидуальной застройки.

На основании изложенного, руководствуясь сг. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Шатовым НН право собственности на земельный участок, площадью 550 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, определив границы участка по точкам 1,1,2,Н1,Н2,НЗ,н4,Н5,3,4,5,6,1.(согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории) отнесенному к категории земель -Земли населённых пунктов -разрешенное использование -для индивидуальной застройки.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г.Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г.Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение - 02.11.2020 года.

Судья: Е.В.Елисеев