Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с иском к ДИО Администрации г.Омска, указав, что он является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке 550 кв.м., отнесенному к категории земель - Земли населённых пунктов -разрешенное использование -для индивидуальной застройки. Право собственности на земельный участок у меня не оформлено. Ранее дом принадлежал Ф Дом он построил на основании договора застройки, впоследствии комиссией по приемке в эксплуатацию индивидуальных жилых домов по Ленинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный жилой дом был принят в эксплуатацию. Поскольку земельный участок был предоставлен первоначальному застройщику в пользование, до введение в действие Земельного кодекса РФ, то к нему в связи с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право, на получение данного земельного участка в собственность, в силу чего имеются все основания для признания за ним права на предоставление такого земельного участка в собственность бесплатно. В связи с этим истец обратился к ответчику, о бесплатном предоставлении в собственность указанного земельного участка, но ему было рекомендовано обратиться в суд, поскольку участок снят с учёта. Так как оформить право собственности на земельный участок в несудебном порядке он не может, вынужден обратиться в суд. При подготовке документов, для оформления права собственности выяснилось, что ранее участок на кадастровом учёте стоял, за истцом был закреплён кадастровый № площадью 555 кв.м. Учитывая, что он является собственником жилого дома, за ним по настоящее время сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строением, возникшее у прежнего правообладателя до введения в действие ЗК РФ. Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 550 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, определив границы участка по точкам 1,1,2,Н1,Н2,НЗ,н4,Н5,3,4,5,6,1.(согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории) отнесенному к категории земель -Земли населённых пунктов -разрешенное использование -для индивидуальной застройки.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала. Иск подан в связи с тем, что Администрация г.Омска отказывает бесплатно оформить в собственность, по причине того, что у них в программе он снят с кадастрового учета, у них в программе не заложена графа «бесплатно», т.е. когда документы подавали, подписывали, поскольку в соответствии с ЗК РФ до введения в действие то, что предоставлялось гражданам, должно предоставляться в собственность. Жилой дом истец оформил ДД.ММ.ГГГГ в собственность на основании договора дарения, данный дом введен в эксплуатацию в 1972 году. В материалах дела имеются подлинники.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представители Управления Росреестра по Омской области, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки такое пользование.

Вступившим в законную силу с 30.10.2001 года Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.

В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1922 года земельные участки гражданам для строительства предоставлялись на праве застройки (статьи 71 - 84). В частности, договоры о предоставлении земельных участков под застройку заключались коммунальными отделами с гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений (статья 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 ГК РСФСР, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94,103,105,156-а, 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование»,

В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков,

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07.03.1996 «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объеме.

По правилам ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

Иных вещных прав в отношении земельных участков у граждан законодательство СССР и РСФСР не предусматривало.

На протяжении указанного периода и до настоящего времени законодателем поддерживается положение, согласно которому право постоянного (бессрочного) пользования следует судьбе строения и переходит к новому собственнику строения в силу закона (Положение о земельных распорядках в городах, утв. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925 «Положение о земельных распорядках в городах», статья 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года, статья 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, статья 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, статья 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Жилой дом расположен на земельном участке 550 кв.м., отнесенному к категории земель - Земли населённых пунктов -разрешенное использование -для индивидуальной застройки.

Из пояснений истца следует, что право собственности на земельный участок не оформлено. Ранее дом принадлежал ФИО3

Дом ФИО1 построил на основании договора застройки, впоследствии комиссией по приемке в эксплуатацию индивидуальных жилых домов по Ленинскому району, от 07.04.1971 года, вышеуказанный жилой дом был принят в эксплуатацию.

Поскольку земельный участок был предоставлен первоначальному застройщику в пользование, до введение в действие Земельного кодекса РФ, то к нему в связи с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право, на получение данного земельного участка в собственность, в силу чего имеются все основания для признания за ним права на предоставление такого земельного участка в собственность бесплатно.

Как следует из ответа Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ по данным Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № Участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, предоставить в собственность Участок Департаментом не представляется возможным.

Для оформления земельного участка в собственность необходимо осуществить следующие действия:

- сформировать земельный участок, обратившись к кадастровому инженеру с целью подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (с перечнем кадастровых инженеров можно ознакомиться на официальном сайте Управления Росреестра по Омской области https://rosreestr.ru/wps/portal/ais_rki);

- подать в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и приложением документов, перечень которых утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 (отдел «Служба одного окна» казенного учреждения города Омска «Управление по обеспечению деятельности Администрации города Омска».

- после принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченным органом (Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска) обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка (проектом межевания территории);

- осуществить государственный кадастровый учет земельного участка (филиалы бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» г. Омска»);

- подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка в отдел «Служба одного окна» казенного учреждения города Омска «Управление по обеспечению деятельности Администрации города Омска с целью заключения договора купли-продажи земельного участка.

Дополнительно сообщают, что требования к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка определены пунктом 1 ст. 39.15 ЗК РФ.

Таким образом, оформить право собственности на земельный участок в несудебном порядке истец не может, вынужден обратиться в суд.

При подготовке документов, для оформления права собственности выяснилось, что ранее участок на кадастровом учёте стоял, за истцом был закреплён кадастровый № площадью 555 кв.м., согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online.

При таких обстоятельствах, учитывая, что он является собственником жилого дома, за ним по настоящее время сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строением, возникшее у прежнего правообладателя до введения в действие Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.

В ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 1, 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно сп. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельного кодекса РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Принимая во внимание вышеуказанные положения, суд приходит к выводу о том, что земельный участок был предоставлен первоначальному застройщику в пользование. Таким образом, поскольку спорный земельный участок находился в бессрочном пользовании правопредшественников истца до введение в действие Земельного кодекса РФ, к истцу в связи с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право на получение данного земельного участка в собственность, в силу чего имеются все основания для признания за ним права на предоставление такого земельного участка в собственность бесплатно.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. Согласно ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» данный закон вводится в действие через 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Статьей б названного Федерального закона было установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец является собственником жилого дома, за ним по настоящее время сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строением, возникшее у прежнего правообладателя до введения в действие Земельного кодекса РФ, имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 550 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, определив границы участка по точкам 1,1,2,Н1,Н2,НЗ,н4,Н5,3,4,5,6,1.(согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории) отнесенному к категории земель -Земли населённых пунктов -разрешенное использование -для индивидуальной застройки.

На основании изложенного, руководствуясь сг. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 550 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, определив границы участка по точкам 1,1,2,Н1,Н2,НЗ,н4,Н5,3,4,5,6,1.(согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории) отнесенному к категории земель -Земли населённых пунктов -разрешенное использование -для индивидуальной застройки.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г.Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г.Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение - 02.11.2020 года.

Судья: Е.В.Елисеев