Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондарева Г.И. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», Комитету по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права пользования перепланированным жилым помещением, понуждению к внесению сведений в реестр объектов муниципальной казны и изменении договора социального найма,

установил:

Бондарев Г.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» и Комитету по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права пользования перепланированным жилым помещением, понуждению к внесению сведений в реестр объектов муниципальной казны и изменении договора социального найма.

В процессе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что с <дата>, он является нанимателем <адрес>. По документам квартира состояла из двух комнат, жилой площадью 24,4 кв.м. Фактически <адрес> состояла из четырех комнат, двух жилых комнат, топочной и кухни, а также холодной веранды с кладовой. Исходя из этого ему в пользование фактически была передана квартира общей площадью 42,2 кв.м, в том числе жилой 24,4 кв.м. В <дата> г. им была произведена перепланировка, путем сноса старых деревянных межкомнатных перегородок и установки новых. В результате перепланировки <адрес>, стала состоять из двух жилых комнат, кухни площадью 8,5 кв.м, туалета площадью 2,1 кв.м, коридора площадью 7,9 кв.м, коридора площадью 3 кв.м. При этом общая площадь увеличилась до 54,3 кв.м, а жилая до 32,8 кв.м. ООО «Качество» составлено техническое заключение, в соответствии с которым в результате перепланировки несущие конструкции не затронуты, прочность и надежность несущих конструкций здания после перепланировки квартиры, достаточная для восприятия эксплуатационных нагрузок, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. После этого проведена техническая инвентаризация перепланированного жилого помещения. <дата> администрацией муниципального образования «Город Саратов» отказано в изменении договора социального найма. На основании изложенного просил сохранить в перепланированном состоянии <адрес> общей площадью 54,3 кв.м, жилой площадью 32,8 кв.м, состоящую из жилой комнаты площадью 15,5 кв.м, жилой комнаты площадью 8,5 кв.м, жилой комнаты площадью 8,8 кв.м, кухни площадью 8,5 кв.м, коридора площадью 7,9 кв.м, коридора площадью 3 кв.м, туалета площадью 2,1 кв.м. Признать за ним право пользования данным перепланированным помещением и обязать администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» внести изменения в договор социального найма от <дата>№ в части общей и жилой площади, количества жилых комнат в <адрес>. Обязать Комитет по управлению имуществом города Саратова внести изменения в Сводный реестр объектов муниципальной казны в отношении <адрес>, в части общей и жилой площади, количества жилых комнат.

Представители истца по доверенности Мигунова Л.И. и по ордеру адвокат Червякова О.Н., исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности Мишина С.В. и представитель ответчика Комитета по управлению имуществом города Саратова по доверенности Субботина А.А. исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении.

Истец Бондарев Г.И., представитель ответчика Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

С учетом мнения участников судебного разбирательства и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия истица и представителя ответчика.

Заслушав представителей истца и представителей ответчиков, исследовав письменные материалы, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 5 ст. 19 ЖК РФ государственный учет жилищного фонда, наряду с иными формами его учета, должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В судебном заседании установлено, что Бондарев Г.И. с <дата> является нанимателем однокомнатной <адрес>, общей площадью 27,2 кв.м., жилой площадью 24,4 кв.м (л.д. 26, 27-28, 29, 30, 31, 32, 33).

<дата> между администрацией Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» и Бондаревым Г.И. заключен договор социального найма № (л.д. 29).

Данная квартира включена в Сводный реестр объектов муниципальной казны и реестре объектов муниципального жилищного фонда с реестровым номером № с общей площадью 31 кв.м, жилой площадью 24 кв.м (л.д. 9, 133).

В техническом паспорте (л.д. 16) и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (л.д. 25), общая площадь <адрес> указана – 54,3 кв.м.

Как установлено судом в 2007 г. Бондаревым Г.И. по согласованию с Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (л.д. 151-152, 155-156) в <адрес>, произведена перепланировка, в результате чего образовано три жилых комнаты площадью 15,5 кв.м, площадью 8,5 кв.м и площадью 8,8 кв.м, кухня площадью 8,5 кв.м, два коридора площадью 7,9 кв.м и площадью 3 кв.м, туалет площадью 2,1 кв.м.

Общая площадь квартиры <адрес> после перепланировки стала составлять 54,3 кв.м, жилая - 32,8 кв.м., как указано в технических и кадастровых документах.

Решением Саратовской городской Думы от 26 сентября 2019 г. № 56-424 утверждено Положении о комитете по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», в соответствии с п. 3.3.2 которого Комитет принимает от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.п 1, 4 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» (л.д. 18-23), а также заключению ООО «<данные изъяты>» от <дата>№ (л.д. 101-116) перепланировка, произведенная в <адрес>, соответствует строительно-техническим, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Перепланировкой не нарушаются права и законные интересы иных лиц.

По правилам ст. 56 ГПК РФ ответчиками не предоставлено доказательств опровергающих выводы досудебного исследовании и заключения судебной экспертизы.

Таким образом, судом установлено, что перепланировка в <адрес> не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о сохранении в перепланированном состоянии <адрес> общей площадью 54,3 кв.м, жилой площадью 32,8 кв.м, состоящую из жилой комнаты площадью 15,5 кв.м, жилой комнаты площадью 8,5 кв.м, жилой комнаты площадью 8,8 кв.м, кухни площадью 8,5 кв.м, коридора площадью 7,9 кв.м, коридора площадью 3 кв.м, туалета площадью 2,1 кв.м, а также признания за Бондаревым Г.И. права пользования данным жилым помещением, на основании договора социального найма от <дата>№..

<дата> администрацией Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» отказано Бондареву Г.И. в изменении договора социального найма (л.д. 9). Отказ был связан с отсутствием в Сводном реестре объектов муниципальной казны сведений о площади жилого помещения с учетом произведенной перепланировки.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ изменение договора социального найма для администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, поскольку изменения договора социального найма не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

В связи с тем, что квартира, являющаяся муниципальной, фактически имеет иные технические характеристики, чем в договоре социального найма, то администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» обязана внести в него изменения указав характеристики квартиры: общую площадь 54,3 кв.м, жилую площадь 32,8 кв.м, состав квартиры: жилая комната площадью 15,5 кв.м, жилая комната площадью 8,5 кв.м, жилая комната площадью 8,8 кв.м, кухня площадью 8,5 кв.м, коридор площадью 7,9 кв.м, коридор площадью 3 кв.м, туалет площадью 2,1 кв.м

Так как, препятствием для изменения договора социального найма является отсутствие в Сводном реестре объектов муниципальной казны сведений о характеристиках сохранного в перепланированном жилом помещении, то суд считает необходимым обязать Комитет по управлению имуществом города Саратова внести аналогичные вышеуказанным изменения в Сводный реестр объектов муниципальной казны в отношении <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бондарева Г.И. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», Комитету по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права пользования перепланированным жилым помещением, понуждению к внесению сведений в реестр объектов муниципальной казны и изменении договора социального найма, удовлетворить.

Сохранить в перепланированном состоянии <адрес> общей площадью 54,3 кв.м, жилой площадью 32,8 кв.м, состоящую из жилой комнаты площадью 15,5 кв.м, жилой комнаты площадью 8,5 кв.м, жилой комнаты площадью 8,8 кв.м, кухни площадью 8,5 кв.м, коридора площадью 7,9 кв.м, коридора площадью 3 кв.м, туалета площадью 2,1 кв.м.

Признать за Бондаревым Г.И. право пользования квартирой <адрес> общей площадью 54,3 кв.м, жилой площадью 32,8 кв.м, состоящую из жилой комнаты площадью 15,5 кв.м, жилой комнаты площадью 8,5 кв.м, жилой комнаты площадью 8,8 кв.м, кухни площадью 8,5 кв.м, коридора площадью 7,9 кв.м, коридора площадью 3 кв.м, туалета площадью 2,1 кв.м.

Обязать Комитет по управлению имуществом города Саратова внести изменения в Сводный реестр объектов муниципальной казны в отношении <адрес>, указав общую площадь 54,3 кв.м, жилую площадь 32,8 кв.м, состав квартиры: жилая комната площадью 15,5 кв.м, жилая комната площадью 8,5 кв.м, жилая комната площадью 8,8 кв.м, кухня площадью 8,5 кв.м, коридор площадью 7,9 кв.м, коридор площадью 3 кв.м, туалет площадью 2,1 кв.м.

Обязать администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» внести изменения в договор социального найма от <дата>№ заключенного с Бондаревым Г.И. в отношении <адрес>, указав общую площадь 54,3 кв.м, жилую площадь 32,8 кв.м, состав квартиры: жилая комната площадью 15,5 кв.м, жилая комната площадью 8,5 кв.м, жилая комната площадью 8,8 кв.м, кухня площадью 8,5 кв.м, коридор площадью 7,9 кв.м, коридор площадью 3 кв.м, туалет площадью 2,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 6 мая 2022 г.