Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобяковой В.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о понуждении к выплате единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения,

установил:

Кобякова В.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о понуждении к выплате единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения в размере 123 000 рублей 00 копеек. В обоснование иска Кобякова В.А. указала, что 01 января 2016 года сгорел жилой дом в <адрес>, в котором она была зарегистрирована и постоянно проживала вместе с братом. Указанное жилое помещение являлось для нее единственным. В связи с утратой единственного жилого помещения она обратилась к ответчику с требованием о выплате ей единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, однако Департаментом Смоленской области по социальному развитию незаконно и необоснованно ей было отказано в этом по причине не представления ею полного пакета документов. Полагает, что ею в адрес ответчика были представлены все необходимые документы, в связи с чем она имеет право на назначение единовременной денежной компенсации.

Истец Кобякова В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Гапоненкова М.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. 25-27), указав, что решение об отказе в выплате истцу единовременной денежной компенсации вынесено обоснованно, в связи с не предоставлением истцом полного комплекта документов для назначения компенсации.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Законом Смоленской области от 09 декабря 2011 года № 131-з «О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области» семьям и одиноко проживающим гражданам, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области предоставляется мера социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения (далее по тексту - денежная компенсация).

Согласно ст. 2 Закона Смоленской области от 09 декабря 2011 года № 131-з денежная компенсация предоставляется: 1) в размере 200000 рублей - в случае, если размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения составляет 200000 рублей и более; 2) в размере причиненного материального ущерба - в случае, если размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения составляет менее 200000 рублей.

Мера социальной поддержки, предусмотренная настоящим областным законом, предоставляется в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Порядок признания жилого помещения утраченным в результате пожара и Порядок предоставления семьям и одиноко проживающим гражданам меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, утверждены Постановлением Администрации Смоленской области от 27 марта 2012 года № 219.

В соответствии с положениями Порядка признания жилого помещения утраченным в результате пожара под утраченным в результате пожара жилым помещением понимается уничтоженное в результате пожара жилое помещение (п. 2); признание жилого помещения утраченным в результате пожара производится комиссией по решению вопросов о признании жилого помещения утраченным в результате пожара (далее также - комиссия), состав которой и положение о комиссии утверждаются правовым актом Администрации Смоленской области (п.п. 3, 4); для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения утраченным в результате пожара одиноко проживающий гражданин, которому причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для него единственным, или один из совершеннолетних членов семьи (от имени своей семьи), которой причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для нее единственным (далее - заявитель), представляет в отдел (сектор) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию по месту жительства заявителя (далее соответственно - отдел (сектор) социальной защиты населения, Департамент) следующие документы: заявление по форме, утверждаемой приказом руководителя Департамента; документ, удостоверяющий личность заявителя, и его копию (п. 5).

Согласно п.п. 7-11, 13, 14 Порядка признания жилого помещения утраченным в результате пожара отдел (сектор) социальной защиты населения не позднее дня, следующего за днем поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, направляет в федеральный орган исполнительной власти, участвующий в предоставлении государственной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами, межведомственный запрос о предоставлении справки, подтверждающей факт пожара, произошедшего в соответствующем жилом помещении. Заявитель вправе представить справку, указанную в пункте 7 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

Документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, и ответ на межведомственный запрос, указанный в пункте 7 настоящего Порядка, в течение 1 рабочего дня со дня их получения отделом (сектором) социальной защиты населения направляются отделом (сектором) социальной защиты населения в комиссию.

Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня поступления к ней документов, указанных в пунктах 5 и 7 настоящего Порядка, рассматривает их, проводит осмотр места нахождения утраченного в результате пожара жилого помещения на предмет его утраты (либо отсутствия утраты) в результате пожара. По результатам работы комиссия в течение 2 рабочих дней принимает решение о признании жилого помещения утраченным в результате пожара либо об отсутствии утраты жилого помещения, на основании которого оформляется акт об утрате жилого помещения в результате пожара либо акт об отсутствии утраты жилого помещения в результате пожара по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Комиссия в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, направляет заявителю уведомление о выдаче акта об утрате жилого помещения в результате пожара либо уведомление о выдаче акта об отсутствии утраты жилого помещения в результате пожара. Акт об утрате жилого помещения в результате пожара либо акт об отсутствии утраты жилого помещения в результате пожара в течение 1 рабочего дня со дня его оформления комиссией направляется в отдел (сектор) социальной защиты населения.

Согласно п.п. 6, 7 Порядка предоставления семьям и одиноко проживающим гражданам меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, для назначения единовременной денежной компенсации одиноко проживающий гражданин или один из совершеннолетних членов семьи (от имени своей семьи) (далее - заявитель) после получения им уведомления комиссии по решению вопросов о признании жилого помещения утраченным в результате пожара о выдаче акта об утрате жилого помещения в результате пожара обращается в отдел (сектор) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о предоставлении единовременной денежной компенсации по форме согласно приложению к Порядку.

Заявитель одновременно с заявлением представляет: 1) документ, удостоверяющий личность заявителя; 2) копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, выданного уполномоченным на то органом по факту пожара, произошедшего в жилом помещении, либо оправдательный приговор или постановление суда об освобождении психического больного от уголовной ответственности, либо иной документ, выданный уполномоченным на то органом или должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело по факту пожара, произошедшего в жилом помещении, об отсутствии возбужденного в отношении заявителя и членов его семьи (лиц, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его жительства) уголовного дела по факту пожара, произошедшего в жилом помещении; 3) уведомление о выдаче акта об утрате жилого помещения в результате пожара; 4) документ, подтверждающий регистрацию права собственности на жилое помещение, а при его отсутствии - выписку из похозяйственной книги, заверенную уполномоченным на то органом, или справку бюро технической инвентаризации о принадлежности жилого помещения либо договор социального найма; 5) справку об инвентаризационной стоимости утраченного в результате пожара жилого помещения, выданную организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию; 6) справку с места жительства заявителя, содержащую сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его жительства, и копию финансового лицевого счета (в случае если указанные документы не находятся в распоряжении органов местного самоуправления); 7) документ, подтверждающий реквизиты счета, открытого на имя заявителя в банке или иной кредитной организации (в случае если заявитель изъявит желание получить единовременную денежную компенсацию путем перечисления денежных средств на расчетный счет, открытый в банке или иной кредитной организации).

В соответствии с п.п. 12-16 Порядка предоставления семьям и одиноко проживающим гражданам меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, решение о предоставлении единовременной денежной компенсации либо об отказе в ее предоставлении принимается отделом (сектором) социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней со дня поступления в отдел (сектор) социальной защиты населения заявления и документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

Отдел (сектор) социальной защиты населения не позднее дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении единовременной денежной компенсации либо об отказе в ее предоставлении, направляет руководителю Департамента заявление и документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, ответы на межведомственные запросы, направленные в соответствии с пунктами 9 и 11 настоящего Порядка, а также решение о предоставлении единовременной денежной компенсации либо об отказе в ее предоставлении.

Руководитель Департамента в течение 5 рабочих дней после получения заявления и документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, издает приказ о предоставлении единовременной денежной компенсации с указанием ее размера (с учетом требований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка) либо об отказе в предоставлении единовременной денежной компенсации. Выплата единовременной денежной компенсации осуществляется Департаментом в течение 5 рабочих дней после издания приказа руководителя Департамента о предоставлении единовременной денежной компенсации.

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной компенсации являются: непредставление документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, в полном объеме; выявление в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах неполных и (или) недостоверных сведений.

Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также другими способами, разрешенными федеральным законодательством.

После устранения оснований для отказа в предоставлении единовременной денежной компенсации заявитель вправе повторно обратиться в отдел (сектор) социальной защиты населения с заявлением в том же порядке, который установлен настоящим Порядком.

Судом установлено, что 01 января 2016 года в <адрес> произошел пожар в жилом доме 1946 года постройки, общей площадью 36 кв.м, в результате чего строение было полностью уничтожено (л.д. 9). В указанном жилом доме согласно похозяйственной книге были зарегистрированы Кобякова В.А. и Корнеенков А.А., что подтверждается справкой, выданной Администрацией Городищенского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области 29 июля 2016 года за № (л.д. 8).

В результате указанного пожара погибли ФИО1 и ФИО2 Постановлением старшего следователя Починковского МСО СУ СК России по Смоленской области ФИО3 от 01 февраля 2016 года в возбуждении уголовного дела по факту смерти ФИО1, ФИО2 отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (л.д. 11-13).

Согласно выписке из похозяйственной книги Городищенского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области от 01 ноября 2016 года собственником сгоревшего дома являлась Кобякова В.А. (л.д. 17).

Таким образом, Кобяковой В.А. в связи с утратой в результате пожара единственного жилья причинен материальный ущерб.

Согласно уведомлению ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 14 июля 2016 года № комиссией по решению вопросов о признании жилого помещения утраченным в результате пожара жилой дом в <адрес> признан утраченным в результате пожара; соответствующий акт направлен в отдел социальной защиты населения в Хиславичском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию (л.д. 7).

Кобякова В.А. обратилась в отдел социальной защиты населения в Починковском районе в Хиславичском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о назначении ей единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения.

28 сентября 2016 года решением отдела социальной защиты населения в Починковском районе в Хиславичском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию № 1 Кобяковой В.А. отказано в предоставлении единовременной денежной компенсации в связи с не предоставлением ею документов, предусмотренных пунктом 7 Порядка, в полном объеме (л.д. 6).

На основании указанного выше решения и постановления Администрации Смоленской области от 27 марта 2012 года № 219 приказом Департамента Смоленской области по социальному развитию от 30 сентября 2016 года № 1041-о Кобяковой В.А. отказано в выплате единовременной денежной компенсации (л.д. 5).

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию, основанием для отказа в выплате истцу единовременной денежной компенсации послужило не предоставление Кобяковой В.А. справки об инвентаризационной стоимости дома.

Вместе с тем, из выданной 26 октября 2016 года Починковским ПУ Смоленского отделения Филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ЦФО справки № следует, что жилой дом без номера в <адрес> за Кобяковой В.А., Корниенковым А.А. на техническом учете не значится (л.д. 14). Таким образом, у органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, не имеется возможности выдать Кобяковой В.А. справку об инвентаризационной стоимости утраченного в результате пожара жилого помещения.

По смыслу положений Закона Смоленской области от 09 декабря 2011 года № 131-з «О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области» условием возникновения права на данную меру социальной поддержки является документально подтвержденный факт причинения гражданину материального ущерба в связи с утратой в результате пожара единственного жилья.

Данное обстоятельство подтверждено представленными истцом документами. Отсутствие у истца справки об инвентаризационной стоимости утраченного в результате пожара жилого помещения, выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию, при наличии данных, подтверждающих факт причинения истцу материального ущерба в результате утраты единственного жилья, не может служить препятствием для получения истцом указанной единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба.

Размер такого ущерба при разрешении соответствующего спора в судебном порядке может быть подтвержден не только справкой об инвентаризационной стоимости, выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию, но и иными доказательствами, подтверждающим размер причиненного истцу материального ущерба.

Так, согласно представленному истцом отчету № об оценке рыночной стоимости жилого дома общей площадью 36 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, выполненному ООО «Компания ЭКСПЕРТ», рыночная стоимость указанного объекта на январь 2016 года составляла 123 000 рублей 00 копеек (л.д. 18). Доказательств причинения истцу материального ущерба в ином размере ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, за Кобяковой В.А. следует признать право на получение единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для нее единственным, и возложить на Департамент Смоленской области по социальному развитию выплатить истцу такую компенсацию в размере причиненного ей материального ущерба – 123 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кобяковой В.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о понуждении к выплате единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения удовлетворить.

Признать за Кобяковой В.А. право на получение единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для нее единственным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выплатить Кобяковой В.А. единовременную денежную компенсацию причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для нее единственным, в размере 123 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий К.М. Макарова