Гражданский кодекс часть 1

с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР ФИО3 по доверенности № 1 от 01.01.2012г., представителя третьего лица муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» муниципального образования «Малопургинский район» ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе УР о восстановлении пенсионных прав

Установил:

Истец ФИО1 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе УР о восстановлении пенсионных прав, мотивируя тем, что выработала 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако указанным решением ответчику отказано во включении в специальный стаж периодов работы:

- секретарем комитета комсомола колхоза им. Кирова Малопургинского района с 2 ноября 1982 по 15 сентября 1983 г. г. ( 10 мес. 14 дней),

-с 1 ноября 1999 по 8 ноября 2000 года – период работы заведующей детским садом ( 1 год 7 дней);

-с 3 июня 2002 по 13 марта 2012 года – период работы воспитателем приюта ( 9 лет 9 мес. 11 дн.).

В период с 03.06.2002 г. по 13 марта 2012 г. истец работала воспитателем в Сосновском детском приюте Малопургинского центра социального обслуживания населения, а затем, после переименования в соответствии с приказом от 25.11.2003г. – в муниципальном учреждении социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения». Данный период работы исключен из подсчета стажа ввиду несоответствия наименования учреждения, предусмотренными Списком № 781 от 29.10.2002г., а также по причине отсутствия наименования такого структурного подразделения как детский приют в перечне структурных подразделений, установленных п. 13 Правил № 781 от 29.10.2002г.

Постановлением администрации МО «Малопургинский район» от 17.10.2011г. данное структурное подразделение преобразовано в казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» муниципального образования «Малопургинский район». Вновь созданное учреждение является учреждением для детей, носит статус самостоятельного юридического лица. Также данное учреждение является правопреемником структурного подразделения МУ СО КЦСОН – приюта, в котором истец работала воспитателем. С момента образования нового юридического лица продолжает работать в нем в должности воспитателя, выполняя те же обязанности, которые были возложены на нее в качестве воспитателя приюта. Работа в должности социально-реабилитационного центра подлежит включению в специальный стаж. Учитывая, что выполняемые в должности воспитателя приюта МУ СО «КЦСОН» полностью совпадают с обязанностями воспитателя муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» муниципального образования «Малопургинский район», просит в судебном порядке установить тождество указанных работ (учреждений) для возможности включения спорного периода работы в специальный стаж.

Истец просит отменить решение комиссии ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Малопургинском районе УР от 28.03.2012 об отказе в назначении трудовой пенсии в связи с выработкой педагогического 25-летнего стажа, признать, что выполняемая работа в должности воспитателя Комплексного центра социального обслуживания населения МО «Малопургинский район» УР тождественна работе, выполняемой воспитателем Казенного учреждения УР «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», признать, что выполняемая работа в должности воспитателя Комплексного центра социального обслуживания населения МО «Малопургинский район» УР в период с 03.06.2002 по 13.03.2012 подлежит включению в специальный стаж в связи с выработкой педагогического 25-летнего стажа.

В судебном заседании:

Истица ФИО1 требования поддержала, дополнительно пояснила, что с 2012 г. наименование учреждения соответствует перечню учреждений, работа в которых предоставляет право на досрочную пенсию. Выполняли такую же работу воспитателя. После образования казенного учреждения почти такая же должностная инструкция. Работа, которую выполняли, соответствовала должностной инструкции, название учреждения только поменялось, работа воспитателя не менялась. Работы даже стало больше. Обучают дошкольников, выполняют домашние задания со школьниками, заполняют индивидуальные карточки через каждые 3 дня. В обязанности входят занятия с дошкольниками, написание ежедневных планов, затем ежемесячных, ежегодных планов, индивидуальная работа со школьниками по программам, которые сами составляют. Ведет также кружковую работу, проводит организационную работу, досуговую деятельность, реабилитационную программу работ. Занимаются с дошкольниками, игры, наблюдения, трудотерапия. Детей было 8 человек, могло быть и больше, и меньше. Без дошкольников не работают, даже если один человек, все равно занимаются с ним. К каждому ребенку нужен подход. Бывают дети очень трудные, если ребенка не займешь, потом бывает трудно. Всех нужно организовать. Не обращалась с запросом в Министерство труда и социальной защиты для установления тождества.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР ФИО3 полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что тождественность устанавливает Министерство труда и социальной защиты. Кроме того, возможно засчитать в стаж для досрочной трудовой пенсии период работы с 01.01.2012 г. в должности воспитателя в МКУ «СРЦН» МО «Малопургинский район» в связи с педагогической деятельностью. Данный период времени не был зачтен на момент вынесения решения Пенсионным фондом в связи с тем, что у них не имелось документов о переименовании учреждения, соответственно не были сданы сведения, работники, которые имеют право на установление льготной пенсии, не были в списках. Сведения были сданы только в мае 2013 г.

Представитель третьего лица муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» муниципального образования «Малопургинский район» ФИО4 суду пояснила, что работает в должности руководителя. Учреждение является учреждением социального обслуживания. Предоставляют социально-педагогические услуги, так написано в Национальных стандартах РФ. Функциональные обязанности приюта для детей и казенного учреждения не изменились, 6 воспитателей, все социально-педагогические услуги предоставляют они. У учреждения не имеется право ведения образовательной деятельности, оказываются социальные услуги. Деятельность учреждения регламентируется Положением, Уставом и Национальными стандартами РФ. Лицензии не требуются сейчас и ранее не требовались. Цели и задачи учреждения не изменились с переименованием учреждения, но сейчас добавилась функция, работают и с семьями, дети очень трудные и запущенные. Бывают такие ситуации, когда каждый день требуется разбираться ей. С образованием казенного учреждения должностная инструкция воспитателя разрабатывалась, она имеется. Если сравнить должностную инструкцию до казенного учреждения, должностные обязанности даже увеличились, функции воспитателя не изменились. Считает, что возможно установить тождественность работ.

Изучив материалы дела, заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд пришел к следующему выводу.

Согласно записям в копии трудовой книжки ФИО1 работала в должности воспитателя Нижнеюринского детсада Малопургинского района с 09.08.1982 года:

01.11.1982 года - освобождена от должности воспитателя в связи с избранием на комсомольскую работу;

02.11.1982 года - избрана секретарем комитета комсомола колхоза им. Кирова Малопургинского района;

15.09.1983 года – освобождена от занимаемой должности в связи с освобождением сроков полномочий;

16.09.1983 года – назначена на должность воспитателя Нижнеюринского детсада Малопургинского района.

03.06.2002 года – принята в порядке перевода воспитателем в Сосновский детский приют Центра социального обслуживания населения /л.д.6-12/.

Согласно должностной инструкции на должность воспитателя принимается лицо, имеющее высшее или среднее профессиональное образование, без предъявления стажа работы. ФИО1 доведена должностная инструкция под роспись 10.01.2012 года /л.д.63-65/.

Согласно Положению о педагогическом совете, утвержден 15.01.2013. Педагогический совет является постоянно действующим органом МКУ «СРЦН» для коллегиального рассмотрения вопросов учебно-воспитательной работы с детьми и методической работы воспитателей /л.д.61-62/.

Согласно Положению о муниципальном казённом учреждении «Социально-реабилитацонный центр для несовершеннолетних» МО «Малопургинский район» УР, утверждено 09.01.2012, МКУ «СРЦН» является специализированным учреждением, созданным в целях профилактики безнадзорности и беспризорности, обеспечения временного проживания, социальной помощи и реабилитации несовершеннолетних муниципального образования, оказавшихся в трудной жизненной ситуации /л.д.66-72/.

Согласно Положению о социальном приюте для детей, утверждено 11.01.2009, приют осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел, общественными и другими организациями /л.д.73-74/.

Согласно заявления о назначении пенсии ФИО1 от 13.03.2012 с положениями, о назначении пенсии, ознакомлена.

Согласно Устава муниципального казённого учреждения «Социально-реабилитацонный центр для несовершеннолетних» МО «Малопургинский район» УР (утвержден 21.11.2011г.), учреждение является правопреемником структурного подразделения МУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» «Малопургинский район» отделения приюта для детей подростков (запись в ЕГРЮЛ внесена 29.12.2011г.) /л.д.84-93/.

Согласно Устава муниципального учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» муниципального образования «Малопургинский район» Удмуртской Республики от 16.11.2003г. имеется структурное подразделение – социальный приют для детей п. Сосновка.

Согласно Устава муниципального учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» муниципального образования «Малопургинский район» Удмуртской Республики от 20.11.2008г. имеется структурное подразделение - социальный приют для детей и подростков п. Сосновка.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 работала в должности воспитателя приюта для детей муниципального учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» МО «Малопургинский район» УР с 03.06.2002г. по 31.12.2011г., с 01.01.2012г. по настоящее время работает в должности воспитателя муниципального казённого учреждения «Социально-реабилитацонный центр для несовершеннолетних» МО «Малопургинский район» УР.

Учитывая мнение представителя ответчика ФИО3 суд полагает возможным зачесть в стаж период работы истца с 01.01.2012г. по 13.03.2012г. в должности воспитателя МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» МО «Малопургинский район», поскольку данное учреждение и профессия воспитателя указаны в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В удовлетворении остальных требований – об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР от 28.03.2012г. в части отказа в назначении досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, об обязании пересмотреть заявление, об установлении тождественности работы воспитателя Комплексного центра социального обслуживания населения МО «Малопургинский район» УР работе воспитателя казенного учреждения УР «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», включении в педагогический стаж периода работы с 03.06.2002г. по 31.12.2011г. суд полагает необходимым отказать по следующим основаниям:

Вышеуказанные требования истец обосновывает тем, что имело место преобразование приюта для детей муниципального учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» МО «Малопургинский район» УР в МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» МО «Малопургинский район» УР, в котором она выполняла функции воспитателя, в связи с чем просит установить тождественность.

Судом данные доводы истца не могут быть приняты, поскольку приют для детей Комплексного центра социального обслуживания населения МО «Малопургинский район» УР являлся структурным подразделением, без прав юридического лица, также «Центр социального обслуживания населения» не являлся только учреждением для детей, осуществлял и иные функции по оказанию различных видов социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам. Анализируя функции и деятельность приюта для детец КЦСОН согласно его Положения /л.д. 75-76/ и МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» /л.д.86-87/ суд приходит к выводу об увеличении функций МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» - дополнительно на них возложены функции осуществления последующего патронажа несовершеннолетних, прошедших реабилитационный курс в Учреждении, обязанность по привитию трудовых навыков самообслуживания через трудовое воспитание, содействие профессиональной ориентации несовершеннолетних и получению их специальности. Факт увеличения функций учреждения подтвердила в суде и представитель третьего лица ФИО4, пояснившая, что после преобразования на них возложена обязанность работы с семьями.

Также в соответствии с абз.2 п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ. При этом положения абз.2 п.2 ст.27 настоящего ФЗ в части установления тождественности профессиональной деятельности распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2002г. На сегодняшний день актом Правительства РФ, регулирующим порядок установления тождества, является постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В пункте 2 данного постановления закреплена процедура установления тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Учитывая, что положения абз.2 п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» распространяются на правоотношения, возникшие после 01.01.2002 г., во всех случаях изменения после 01.01.2002 г. организационно-правовой формы учреждений при сохранении при этом прежнего характера профессиональной деятельности установление тождества профессиональной деятельности возможно лишь в рамках процедуры, определяемой Правительством РФ, т.е. в соответствии с положениями п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Таким образом, поскольку преобразование муниципального учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» МО «Малопургинский район» УР в муниципальное казённое учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» МО «Малопургинский район» УР было произведено с 29.12.2011г., установление тождественности профессиональной деятельности истца возможно лишь с учетом положений абз.2 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Поэтому также требования истца о назначении пенсии в связи с отсутствием на момент обращения за назначением пенсии требуемого 25-ти летнего стажа педагогической деятельности не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР от 28 марта 2012г. в части отказа ФИО1 во включении в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы в должности воспитателя муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» муниципального образования «Малопургинский район» Удмуртской Республики с 01.01.2012г. по 13.03.2012г.

В удовлетворении исковых требований об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР от 28.03.2012г. в части отказа в назначении досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, об обязании пересмотреть заявление, об установлении тождественности работы воспитателя муниципального учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» МО «Малопургинский район» УР работе воспитателя муниципального казённого учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» МО «Малопургинский район» УР, включении в педагогический стаж периода работы с 03.06.2002г. по 31.12.2011г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 27 мая 2013г.

Судья: Т.В. Прохорова