Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области – Шелайкина М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Строковой <.....> к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Строкова Е.С. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником незавершенного строительством жилого дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения указанного заявления ответчиком ей направлен проект договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по приведенному адресу, с условиями пунктов 2.1, 3.1, 3.3 которого она не согласилась, направив в адрес администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области протокол разногласий от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном протоколе разногласий, ею предложено ответчику заключить договор аренды спорного земельного участка на условиях срока действия соглашения в течение 3 лет с момента его государственной регистрации, определения размера арендной платы согласно п.п. «в» п. 3 Правил определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 582, внесения годовой арендной платы в размере <.....> рублей <.....> коп.

Предлагаемая ею редакция оспариваемых пунктов договора аренды отклонена ответчиком, ввиду чего обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, изложив его в следующей редакции: п. 2.1 «срок действия договора устанавливается на 3 года с даты его государственной регистрации»; п. 3.1 «размер арендной платы устанавливается согласно п.п. «в» п. 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условия и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 582; п. 3.3 «арендатор обязуется вносить арендную плату в размере <.....> рублей <.....> коп. Расчет арендной платы произвести с момента подписания акта приема-передачи земельного участка, а также просила взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме <.....> рублей.

В судебном заседании истец Строкова Е.С. и ее представитель Силиванюк Н.П. заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области – Шелайкин М.И. в отношении заявленных требований возражал, просила в иске в полном объеме отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 421 ГК РФ закреплено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ).

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, которыми являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно материалам дела, истец является собственником незавершенного строительством жилого дома по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения указанного заявления ответчиком истцу направлен проект договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по приведенному адресу.

Указанные обстоятельства сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Условиями договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, направленного ответчиком в адрес истца, предусмотрено следующее: «срок действия договора аренды устанавливается на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно» (п. 2.1); «размер арендной платы устанавливается в порядке, определенном постановлением Главы администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года, решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области № 53/311 от 05 сентября 2013 года» (п. 3.1); «арендатор обязуется вносить годовую арендную плату в размере <.....> рубля <.....> коп. Размер годовой арендной платы устанавливается в пятикратном размере годовой арендной платы и рассчитывается по следующей формуле: кадастровая стоимость земельного участка х коэффициент вида функционального использования земельного участка х дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов х 5» (п. 3.3).

Не согласившись с условиями пунктов 2.1, 3.1, 3.3 названного договора, истцом в адрес ответчика направлен протокол разногласий от 11 ноября 2016 года, в котором предложено заключить названный договор аренды на условиях срока действия соглашения в течение 3 лет с момента его государственной регистрации, определения размера арендной платы согласно п.п. «в» п. 3 Правил определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 582, внесения годовой арендной платы в размере <.....>.

В соответствии с ч. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (ч. 2 ст. 445 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, администрацией городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в адрес Строковой Е.С. направлено письмо №, в котором выше приведенный проект разногласий от ДД.ММ.ГГГГ отклонен.

В свою очередь, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

В силу ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Из содержания указанных норм следует, что распространение действия договора на предшествующий его заключению период возможно только в случае, если между сторонами достигнуто соглашение об этом, и применительно к арендным правоотношениям обязанность по внесению арендной платы возникает у арендатора именно с момента заключения договора. Этот момент может не совпадать с датой подписания акта приема-передачи, в том числе в случае необходимости государственной регистрации сделки.

Поскольку истцом заявлены разногласия к договору, соглашение о существенных условиях договора не достигнуто, и в соответствии со ст. 446 ГК РФ спорные условия договора определяются судом, моментом заключения договора, и, соответственно, моментом возникновения обязательств сторон из договора аренды земельного участка в любом случае, независимо от его содержания, будет являться момент вступления в законную силу судебного акта, которым урегулированы разногласия.

В этой связи, суд полагает требования истца в соответствующей части правомерными, подлежащими удовлетворению, с учетом приведенных правовых норм полагает возможным урегулировать разногласия сторон касаемо содержания п. 2.1 договора аренды, определив его условия в следующей редакцией: «срок действия договора устанавливается на три года, который подлежит исчислению с даты вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу по иску Строковой Е.С. к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка».

При этом, суд полагает необходимым заметить, что исключение из приведенного соглашения условий о распространении действия договора на предшествующие его заключению периоды не противоречит принципу платности использования земли, закрепленному ст. 1 ЗК РФ, и не лишает ответчика права на предъявление требований о взыскании платы за фактическое использование земельного участка.

В свою очередь, суд не находит оснований для удовлетворения иска Строковой Е.С. в части изменения пунктов 3.1 и 3.3 договора аренды № на предложенных истцом условиях, в силу нижеприведенных обстоятельств.

В силу ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливаетсяорганом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Во исполнение указанной нормы, Постановлением Администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года №469-п утвержден Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов.

В силу п. 2.1.5 указанного Порядка, в случае заключения договора аренды земельного участка, предоставленного для завершения строительства расположенных на данном земельном участке объектов незавершенного строительства, за исключением многоквартирных домов, размер годовой арендной платы за такой земельный участок устанавливается в пятикратном размере годовой арендной платы, рассчитанной в соответствии с настоящим Порядком, если иное не установлено земельным законодательством.

При этом, а в силу раздела 3 Порядка, арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, рассчитывается в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка с применением коэффициентов, утверждаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области, на территории которых расположены земельные участки, за исключением земельных участков, указанных в подпункте 1.5.4 настоящего Порядка.

В силу п. 2.1.1 Порядка, размер арендной платы за земельные участки из категории земель населенных пунктов рассчитывается по следующей формуле: А = КСЗУ X Кви X Кдп X Ккан, где: А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев; КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка; Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка; Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов; Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов.

При этом, в отношении спорного земельного участка решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 28/174 «Об утверждении коэффициентов расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, земельные участки, находящиеся в собственности Среднеахтубинского муниципального района» установлены значения коэффициента Кдп на земельные участки, расположенные на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

Таким образом, изложенные ответчиком в п. 3.1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ условия, в полной мере согласуются с приведенными законоположениями и им соответствуют.

Предложенные истцом в протоколе разногласий условиеп. 3.1 соглашения, касаемо определения размера годовой арендной платы на основании п.п. «в» п. 3 Правил определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 582, противоречит требованиям ст. 39.7 ЗК РФ, прямо предусматривающей разграничение полномочий государственных органов при определении размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности того или иного образования.

Поскольку нахождение спорного земельного участка в собственности субъекта РФ не оспаривается, правомочие по определению размера арендной платы за пользование таковым отнесено к компетенции органа государственной власти субъекта Российской Федерации, оснований для расчета соответствующего платежа, на основании изложенного истцом акта, не имеется, а потому суд приходит к выводу об отказе Строковой Е.С. в иске, в части урегулирования разногласий об определении условий п. 3.1 договора аренды, на предложенных последней условиях.

Кроме того, ввиду отсутствия оснований для исчисления арендной платы в отношении спорного земельного участка на основании п.п. «в» п. 3 Правил определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 582, не имеется правовых мотивов для изложения п. 3.3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ в предложенной истцом редакции, с учетом данного нормативного правового акта, а именно «арендатор обязуется вносить арендную плату в размере <.....>.

Помимо прочего, суд не усматривает оснований для изложения п. 3.3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ в предложенной истцом редакции, путем указания «расчет арендной платы произвести с момента подписания акта приема-передачи земельного участка», так как обязательство по внесению платы за использование земли в виде арендных платежей, возникает в силу приведенной выше ст. 425 ГК РФ с момента заключения сторонами соглашения.

Кроме того, сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривается использование истцом спорного земельного участка, его фактическое нахождение в пользовании Строкиной Е.С., а потому наличие акта-приема передачи объекта недвижимости, правового значения не имеет.

При таких данных, суд не усматривает оснований и для урегулирования разногласий сторон касаемо изложения п. 3.3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ на предложенных истцом условиях, и отказывает Строкиной Е.С. в иске в данной части.

Вместе с тем, истцом при подаче иска в суд понесены расходы по оплате госпошлины в сумме <.....> рублей, что подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ, а потому в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ввиду правомерности одного из предъявленных требований нематериального характера, суд полагает возможным возместить Строкиной Е.С. за счет ответчика данные судебные издержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

иск Строковой <.....> к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка, удовлетворить частично.

Изложить пункт 2.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается на три года, который подлежит исчислению с даты вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу по иску Строковой Е.С. к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка».

Взыскать с администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в пользу Строковой <.....> расходы по оплате госпошлины в сумме <.....> рублей.

В остальной части Строковой <.....> в иске отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2017 года.

Судья Л.Н. Кердан