Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика, Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, ФИО2, действующей на основании доверенности от ____/____/_____,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по ...................... о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Брянской области, в котором с учетом уточнения просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение.

В обоснование заявленных требований указала, что с 1986 года по настоящее время проживает в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение. С 1986 года по 2019 год работала в образовательных учреждениях в той же зоне, в настоящее время является получателем государственной пенсии по старости. С 2014 года по настоящее время она возмездно осуществляет обязанности приемного родителя в отношении несовершеннолетней ФИО по договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, уплачивает страховые взносы. ОПФР по Брянской области ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий в связи с проживанием в зоне с правом на отселение, поскольку она осуществляет трудовую деятельность по договору о приемной семье. Вместе с тем пенсионным органом она была уведомлена об отсутствии у нее права на назначение ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение, поскольку она не относится к категории постоянно работающих граждан.

Просит суд признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение и обязать ответчика производить ее.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, ОПФР по Брянской области, ФИО2 возражала против удовлетворения иска, полагая, что ежемесячная денежная компенсация назначается гражданам, постоянно работающим в зоне радиоактивного загрязнения. Поскольку по гражданско-правовому договору данные условия не выполняются, истцу не может быть назначена данная мера социальной поддержки.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 26.04.1986 года по 25.08.1986 года проживала в ....................... С 26.08.1986 года по 25.08.1988 года она проживала в ....................... С 26.08.1988 года по настоящее время вновь проживает в .......................

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», территории указанных населенных пунктов во время проживания в них истца отнесены к зоне с правом на отселение.

Периоды проживания истца в данной зоне радиоактивного загрязнения, подтверждаются сведениями, содержащимися в паспорте на имя истца, выданном ей удостоверении о праве на меры социальной поддержки серии ......................№ _______, справках МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» № 300 от 27.06.2022 года, Спиридоновобудской сельской администрации Злынковского района Брянской области № 406 от 19.07.2022 года.

Кроме того, истец работала на территории зоны с правом на отселение в тех же населенных пунктах: с 15.08.1986 года по 25.08.1988 года в Карпиловской школе и с 26.08.1988 года по 02.09.2019 года в Климовской СОШ №3.

Указанные периоды работы истца в зоне радиоактивного загрязнения подтверждаются сведениями ее трудовой книжки серии ......................№ _______, выпиской пенсионного органа из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

С 01.05.2014 года ФИО1 на основании решения пенсионного органа от 21.04.2014 года является получателем государственной пенсии по старости.

Вместе с тем, ФИО1 в соответствии с постановлением администрации Брянского района Брянской области №1966 от 21.07.2014 года по настоящее время на возмездной основе исполняет обязанности приемного родителя в отношении несовершеннолетней ФИО (____/____/_____ года рождения), проживая с приемным ребенком на территории зоны с правом на отселение в .......................

На основании заявления истца от 29.04.2022 года ОПФР по Брянской области ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий в связи с проживанием в зоне с правом на отселение, поскольку она осуществляет трудовую деятельность по договору о приемной семье.

В силу пункта 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируются ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации).

Порядок назначения и выплаты ежемесячных денежных средств на вознаграждение приемным родителям утвержден постановлением Правительства Брянской области от 20 марта 2017 года № 113-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных денежных средств на содержание и проезд ребенка, переданного на воспитание в семью опекуна (попечителя), приемную семью, а также на вознаграждение и выплату разовой материальной помощи приемным родителям».

Судом установлено, что ФИО1 является приемным родителем несовершеннолетней ФИО

Из постановления администрации Брянского района Брянской области №1966 от 21.07.2014 года «Об установлении возмездной опеки по договору о приемной семье над несовершеннолетней ФИО____/____/_____ года рождения», выданного истцу соответствующего удостоверения следует, что обязанности приемного родителя она осуществляет на возмездной основе.

Пунктом 3.4 Договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью №4 от 01.08.2014 года установлено, что ФИО1 как приемному родителю назначено ежемесячное вознаграждение за оказание услуг по воспитанию приемного ребенка в установленном на момент заключения договора размере 4 403 рублей.

Согласно справке Администрации Климовского района Брянской области от 18.07.2022 года, ФИО1, как приемному родителю, в 2022 году ежемесячно начисляется вознаграждение в размере 6 377 рублей.

В статье 217 Налогового кодекса РФ приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами перечислены в статье 422 Налогового кодекса РФ.

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным статьями 217, 422 Налогового кодекса РФ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Справками Межрайонной ИФНС России №1 по Брянской области от 01.08.2022 года и Администрации Климовского района Брянской области от 18.07.2022 года подтверждается, что с начисляемого истцу как приемному родителю вознаграждения ежемесячно производится отчисление страховых взносов в ОПФР по Брянской области.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, администрацией Климовского района Брянской области с 01.08.2014 года (с даты заключения Договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью) ежегодно предоставляются сведения о работе ФИО1, с территориальными условиями – в зоне радиоактивного загрязнения № _______ (с правом на отселение).

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и приведенных законодательных норм, суд приходит к выводу, что ФИО1, приняв на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение по договору о приемной семье, как приемный родитель выполняет оплачиваемую работу на территории зоны с правом на отселение, в связи с чем имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом, с учетом времени проживания (работы) ФИО1 в зоне с правом на отселение, данная компенсация должна предоставляться ей в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Правилами предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 №907, предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Поскольку по вопросу о назначении ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне с правом на отселение истец обратилась в пенсионный орган в апреле 2022 года, то на ответчика должна быть возложена обязанность предоставлять ей указанную компенсацию с 01.05.2022 года.

Следовательно, заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № _______) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать, начиная с 01 мая 2022 года, право ФИО1 на предоставление ей в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области производить ФИО1 выплату, предусмотренной пунктом 3 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 19 сентября 2022 года.

Судья Т.Е. Ермоленко