Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области, поданное в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Брахловской сельской администрации Климовского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Климовского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Брахловской сельской администрации Климовского района Брянской области, в котором просил обязать Брахловскую сельскую администрацию Климовского района Брянской области в соответствии с требованиями действующего законодательства принять меры к организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде: выдача выписок из реестра муниципального имущества; выдача справок, выписок из похозяйственных книг, домовых книг; дача письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных правовых актов о налогах и сборах; предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в срок до 31 декабря 2023 года.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Климовского района Брянской области проверки требований федерального законодательства, регламентирующего предоставление гражданам и юридическим лицам, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, государственных и муниципальных услуг было установлено, что Брахловской сельской администрацией Климовского района Брянской области в нарушение требований федерального законодательства не обеспечена возможность получения в электронном виде физическими и юридическими лицами, в том числе субъектами предпринимательской деятельности следующих муниципальных услуг: выдача выписок из реестра муниципального имущества; выдача справок, выписок из похозяйственных книг, домовых книг; дача письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных правовых актов о налогах и сборах; предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников. Мер со стороны Брахловской сельской администрации Климовского района Брянской области, направленных на устранение выявленных нарушений не предпринимается, что влечет нарушение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, нуждающихся в предоставлении муниципальных услуг в электронном виде.

В судебном заседании помощник прокурора Климовского района Брянской области Леготина Д.В. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, Брахловской сельской администрации Климовского района Брянской области, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражая против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, администрации Климовского района Брянской области, в судебное заседание не явился.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, в том числе органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, урегулированы положениями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно пункту 2 части 2 статьи 6 Федерального закона N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 6 статьи 4 Закона № 210-ФЗ одним из основных принципов организации предоставления этих услуг является возможность их получения в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Пунктом 2 статьи 6 указанного Закона установлена обязанность органа, предоставляющего муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно статье 10 Закона № 210-ФЗ, при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг (пункт 2).

В соответствии с этапом №5, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» (Приложение №2) до 01.01.2014 года органам местного самоуправления необходимо обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 N 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» утверждены требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием. При этом в силу названных Требований предоставление услуг в электронной форме осуществляется посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Федерации, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Постановлением Брахловской сельской администрации Климовского района Брянской области №88 от 28.12.2021 года утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых Брахловской сельской администрацией, согласно которого Брахловская сельская администрация предоставляет, в том числе, следующие муниципальные услуги: выдача выписок из реестра муниципального имущества; выдача справок, выписок из похозяйственных книг, домовых книг; дача письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных правовых актов о налогах и сборах; предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников.

Прокуратурой Климовского района Брянской области, проведена проверка соблюдения Брахловской сельской администрацией Климовского района Брянской области требований федерального законодательства, регламентирующего предоставление гражданам и юридическим лицам, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, государственных и муниципальных услуг, в результате которой было установлено, что Брахловской сельской администрацией Климовского района Брянской области в нарушение требований вышеуказанных норм не обеспечена возможность получения в электронном виде физическими и юридическими лицами, в том числе субъектами предпринимательской деятельности следующих муниципальных услуг: выдача выписок из реестра муниципального имущества; выдача справок, выписок из похозяйственных книг, домовых книг; дача письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных правовых актов о налогах и сборах; предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников.

Ответчику было вынесено представление об устранении выявленных нарушений в установленный законом месячный срок. Однако, до настоящего времени выявленное нарушение не устранено, что свидетельствует о невыполнении им возложенной на него обязанности по организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде. Доказательств, препятствующих устранению выявленного нарушения ответчиком суду не представлено.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии у ответчика в силу закона обязанности по организации предоставления в электронном виде муниципальных услуг.

Непринятие мер по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме нарушает права и законные интересы физических и юридических лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, на доступность муниципальных услуг и своевременное их получение в электронном виде.

Исковое заявление прокурора подано в суд в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора Климовского района Брянской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд находит возможным, предоставить ответчику срок для исполнения судебного решения до 31 декабря 2023 года, считая такой срок разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области, поданное в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Брахловской сельской администрации Климовского района Брянской области (ИНН <***>) о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Брахловскую сельскую администрацию Климовского района Брянской области в соответствии с требованиями действующего законодательства принять меры к организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде: выдача выписок из реестра муниципального имущества; выдача справок, выписок из похозяйственных книг, домовых книг; дача письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных правовых актов о налогах и сборах; предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в срок до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 16 августа 2023 года.

Судья Т.Е. Ермоленко