Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению адвоката Соснина Т.В. об обжаловании отказа таможенного органа в предоставлении ответа на адвокатский запрос,

у с т а н о в и л :

Соснин Т.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа таможенного органа в предоставлении ответа на адвокатский запрос. В обоснование заявления указано, что Татарстанской таможней ему было отказано в предоставлении ответа на адвокатский запрос со ссылкой на то, что к указанному запросу не приложена доверенность либо ордер, однако заявитель считает, что поскольку запрос был направлен не от имени его подзащитного, а от его имени в рамках осуществляемой им адвокатской деятельности, и с учетом того, что он в запросе указал лицо, чьи интересы он представляет, считает отказ таможенного органа в предоставлении информации незаконным.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, указав, что законодатель не возлагает на адвоката обязанность при осуществлении профессиональной деятельности по каждому запросу прилагать ордер или представлять доверенность от клиента. Заявитель считает, что таможенный орган ограничивает его профессиональные права, создает препятствия для оказания клиенту квалифицированной помощи.

Представитель заинтересованного лица с заявлением не согласился, указав, что на полученный запрос, в котором адвокат просил разъяснить ему положения нормативных актов в области таможенных отношений, таможенный орган не ответил отказом, а предложил заявителю подтвердить, что им запрашиваются сведения для оказания помощи Классен С.А. Представитель также пояснил, что в соответствии со ст.ст. 11,25 ТК РФ консультация оказывается только заинтересованным лицам, к каковым заявитель не относится, и он мог действовать только от имени своего клиента, подтвердив свои полномочия соответственно ордером или доверенностью.

Заинтересованное лицо Классен С.А., привлеченная к участию в деле на основании определения суда, в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена; в порядке подготовки дела к рассмотрению выразила согласие с заявлением. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин. .. вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина,

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст. 6, Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи (далее также - соглашение) для вступления адвоката в дело.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 31.05.2002г. 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

В соответствии с п. 5 со статьей 21 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы консультируют заинтересованных лицпо вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию этих органов.

Согласно подпунктом 18 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации заинтересованные лица - это лица, интересы которых затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов в отношении товаров и (или) транспортных средств непосредственно и индивидуально.

В соответствии со ст.ст. 971, 975 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

Доверитель обязан выдать поверенному доверенность (доверенности) на совершение юридических действий, предусмотренных договором поручения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 182 настоящего Кодекса.

Часть четвертая статьи 49 УПК Российской Федерации устанавливает, что адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера.

В судебном заседании установлено, что 16 ноября 2010 года адвокат Соснин Т.В. со ссылкой на пункт 1 части 3 статьи 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», часть 3 ст. 86 УПК РФ в связи с осуществлением функции защитника (адвоката) Классен С.А. направил в Татарстанскую таможню адвокатский запрос, которым просил предоставить информацию со ссылкой на нормативно-правовые акты, а именно: разъяснить порядок действий сотрудников таможенной службы, а также сотрудников ОСБ в случае выявления коммерческой партии ввозимого товара; разъяснить порядок документального оформления выявленной коммерческой партии товара, какие в этом случае составляются документы, где они регистрируются; разъяснить порядок изъятия и хранения вещей, которые признаются коммерческой партией; разъяснить какие необходимо предоставить документы для возврата вещей признанных коммерческой партией и изъятых.

Письмом от 7 декабря 2010 года за № 0312/15085, Татарстанская Таможня со ссылкой на запрос и пункт 2 статьи 6 ФЗ «Об адвокатуре…» указала заявителю о необходимости приложения к запросу документа, подтверждающего его полномочия по оказанию юридической помощи в целях защиты прав, свобод и законных интересов физического лица.

В судебном заседании установлено, что адвокат Соснин Т.В. 3 ноября 2010 года заключил с Классен С.А. (доверителем) договор № 10-14 об оказании юридической помощи физическому лицу, на основании которого доверитель поручил, а адвокат принял на себя обязанность оказать юридическую помощь Классен С.А. по ее защите в Верховном суде РТ, кассационной, надзорной инстанций и в Европейском Суде по правам человека.

Согласно подпункту «е» пункта 2.2 Договора доверитель обязался предоставить адвокату доверенность необходимую для сбора документов, на право представления интересов доверителя в судебных и иных органах.

Исходя из существа сложившихся правоотношений между заявителем как защитником Классен С.А. по уголовному делу, суд приходит к выводу о том, что в данном случае заявитель осуществляет свою профессиональную адвокатскую деятельность на основании соглашения, обладающего признаками договора поручения, предусматривающего обязанность доверителя выдать адвокату доверенность на сбор документов; следовательно, сбор документов должен был производиться адвокатом, действующим от своего имени, но в интересах доверителя, на основании доверенности, чего при обращении в таможенные органы заявителем сделано не было.

Кроме того, анализ нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность адвоката, также позволяет суду сделать вывод о том, что адвокат, оказывая квалифицированную юридическую помощь конкретному лицу на основании соглашения должен действовать на основании доверенности, а в случаях прямо предусмотренных законом - на основании ордера. Право адвоката даже в силу высокого статуса не является абсолютным и безусловным, его правомочия действовать в качестве представителя (защитника) конкретного субъекта в зависимости от его процессуального положения и характера правоотношений подтверждаются доверенностью и (или) ордером. На основании этих документов реализуется профессиональная правоспособность адвоката, в том числе его право на сбор сведений и доказательств.

В данном случае адвокат сослался на то, что он представляет интересы Классен С.А. по уголовному делу в качестве защитника, но уголовно-процессуальный закон регулирует допуск к участию в уголовном деле адвоката в качестве защитника только по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Между тем, при направлении запроса, действуя на правах защитника, заявитель не приложил документы, подтверждающие факт его допуска к участию в уголовном деле.

Более того, из содержания запроса усматривается, что адвокат не истребовал сведения, необходимые для оказания юридической помощи, а требовал от таможенного органа разъяснений общих положений таможенного законодательства и правоприменительной практики, что подпадает под признаки консультации, которая в соответствии со ст.ст. 11, 25 ТК РФ предоставляется заинтересованным лицам, к которым адвокат как самостоятельный субъект не относится. Напротив, исходя из положений закона, заявитель имел право обратиться за консультацией от имени своего доверителя - участника таможенных правоотношений, действуя на основании доверенности.

Исходя из установленных обстоятельств, суд находит настоящее заявление подлежащим отклонению, так как не усматривает в предложении таможенного органа приложить к адвокатскому запросу доверенность или ордер какое-либо воспрепятствование в осуществлении заявителем профессиональной адвокатской деятельности при защите интересов Классен С.А. по уголовному делу.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194- 197 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении заявления адвоката Соснина Т.В. об обжаловании отказа таможенного органа в предоставлении ответа на адвокатский запрос отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение 10 дней после вынесения мотивированного решения.

Судья Вишневская О.В.