Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумято Станислава Феликсовича к Ассоциации «Саморегулируемая организация «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие» об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

Шумято С.Ф. обратился в суд с иском к Ассоциации «Саморегулируемая организация «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие» (СРО «НСКК «Содействие») о признании незаконным и отмене решения Правления СРО «НСКК «Содействие», оформленного в виде протокола от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, о неназначении Ломовцевой В.В. на должность директора Ассоциации и прекращении ею с ДД.ММ.ГГГГ временного исполнения обязанностей директора данной саморегулируемой организации (пункты 1.1-1.8 указанного протокола), сославшись на то, что решением Правления Ассоциации от ДД.ММ.ГГГГ Ломовцева была назначена временно исполняющей обязанности директора названного СРО с последующим (после согласования ее кандидатуры Банком России) назначением на должность директора Ассоциации, в связи с чем с ней ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет был заключен соответствующий трудовой договор, содержащий положения о том, что после упомянутого согласования Ломовцева В.В. назначается на должность директора СРО «НСКК «Содействие». Вместе с тем после согласования ДД.ММ.ГГГГ Банком России кандидатуры Ломовцевой на должность было принято оспариваемое решение, нарушающее требования законодательства и права истца как члена Правления СРО «НСКК «Содействие», голосовавшего против его принятия.

Шумято С.Ф. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, отметив, что с момента согласования Банком России кандидатуры Ломовцевой В.В. последняя в соответствии с решением Правления СРО от ДД.ММ.ГГГГ и заключенным с ней трудовым договором приступила к работе в должности директора Ассоциации, тогда как основания для досрочного расторжения указанного договора отсутствовали, а оспариваемое решение нарушает трудовые права Ломовцевой В.В., требования закона и Положение об органах СРО «НСКК «Содействие».

Представитель СРО «НСКК «Содействие» Плетюхова Н.С. иск не признала, отметив, что нарушений установленного законом порядка разрешения вопроса о назначении директора СРО ответчиком не допущено. Согласование Банком России кандидатуры Ломовцевой В.В. на должность директора СРО не влечет автоматического назначения ее на эту должность (подобный вопрос рассматривается на заседании членов Правления после упомянутого согласования). Кроме того, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с Ломовцевой В.В. трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон, а с ДД.ММ.ГГГГ Шумято С.Ф. не является членом Правления СРО «НСКК «Содействие».

Привлечённая судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Ломовцева В.В., извещенная о времени и месте слушания дела, в суд не явилась; в представленном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, указав на то, что оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ст.65.3, ст.123.10 ГК РФ в ассоциации (союзе) образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.). Образование других органов ассоциации и досрочное прекращение их полномочий относится к исключительной компетенции высшего органа ассоциации (союза). По решению высшего органа ассоциации (союза) полномочия органа ассоциации (союза) могут быть досрочно прекращены в случаях грубого нарушения этим органом своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к надлежащему ведению дел или при наличии иных серьезных оснований.

На основании ст.20 Федерального закона от 13.07.2015 №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» органами управления саморегулируемой организации являются, в частности, постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации и руководитель саморегулируемой организации (единоличный исполнительный орган саморегулируемой организации). Порядок формирования органов управления саморегулируемой организации определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставом саморегулируемой организации и иными внутренними документами саморегулируемой организации на принципах равенства прав членов саморегулируемой организации на представительство при выборах в органы управления саморегулируемой организации и участие в управлении саморегулируемой организацией.

Согласно ч.3 ст.67 ТК РФ при заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам.

В силу ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» руководитель саморегулируемой организации является лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации. Кандидат на должность руководителя саморегулируемой организации должен соответствовать определенным в данном Законе квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации. Порядок согласования руководителя саморегулируемой организации на соответствие указанным требованиям устанавливает Банк России в соответствии со следующими общими требованиями: 1) саморегулируемая организация в письменной форме направляет в Банк России ходатайство о согласовании кандидата на должность руководителя саморегулируемой организации; 2) саморегулируемая организация прилагает к указанному ходатайству документы, подтверждающие соответствие кандидата на должность требованиям, установленным частями 2 и 3 настоящей статьи; 3) Банк России в течение тридцати рабочих дней со дня получения ходатайства, указанного в п.1 настоящей части, принимает решение о согласии или несогласии с предполагаемым назначением; 4) Банк России в письменной форме извещает саморегулируемую организацию о принятом решении, а в случае принятия отрицательного решения мотивирует его.

Процедура согласования Банком России руководителя СРО в сфере финансового рынка регламентирована Указанием Банка России от 14.12.2015 №3897-У «О порядке согласования Банком России руководителя саморегулируемой организации в сфере финансового рынка», в котором отмечено, что уполномоченное структурное подразделение Банка (Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций) в случае соответствия кандидата на должность руководителя саморегулируемой организации требованиям, установленным частями 2 и 3 ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 №223-ФЗ, принимает решение о согласии с предполагаемым назначением кандидата на должность руководителя саморегулируемой организации, которое оформляется в виде письма и направляется саморегулируемой организации в форме электронного документа (п.п.8, 10).

Правовые, экономические и социальные основы деятельности Ассоциации «Саморегулируемая организация «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие» (СРО «НСКК «Содействие») определены в Уставе этой Ассоциации, утв. решением общего собрания членов СРО от 02.08.2010 №1, в котором определено, что СРО приобретает права и несет обязанности через свои органы управления, к которым помимо прочих отнесены Правление (постоянно действующий коллегиальный орган) и директор (руководитель СРО, лицо, исполняющее функции его единоличного исполнительного органа) (п.п.10.1, 10.1.1). К компетенции Правления (21 человек) отнесено решение таких вопросов как направление в Банк России ходатайства о согласовании кандидата на должность директора СРО; назначение на должность директора, заключение и досрочное расторжение трудового договора с директором, в том числе на основании требования Банка России о его замене (п.15.4.3). Заседание Правления созывается председателем Правления по мере необходимости решения вопросов, предусмотренных п.15.4. В связи с территориальной рассредоточенностью членов Правления заседания Правления могут проводится в электронной форме посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет», в том числе с использованием арендуемого СРО информационного портала в социальных сетях с регулируемым доступом (п.15.5). Заседание Правления правомочно, если на нем принимает участие более половины его членов. Решения по вопросам, предусмотренным п.15.4.3, принимаются квалифицированным большинством голосов (2/3), присутствующих на заседании членов Правления (п.15.6). Выбор кандидата на должность директора и назначение его на эту должность осуществляет Правление. Правление заключает и расторгает трудовой договор с директором и может прекратить его полномочия, в том числе на основании требования Банка России о его замене. Договор с директором заключается сроком на пять лет и может впоследствии перезаключаться неограниченное количество раз. Трудовой договор с директором подписывается от лица СРО председателем Правления или уполномоченным им лицом. Сведения о кандидате на должность директора предварительно направляются на согласование в Банк России. Директор СРО назначается на должность после получения на это положительного решения Банка России (п.17.1). Полномочия директора подтверждаются протоколом заседания Правления, на котором он был назначен и принято решение о заключении с ним трудового договора (п.17.2).

Аналогичные положения содержатся в п.п.1.2.1, 3.5, 3.11.3, 3.13.3, 3.14, 5.3, 5.4 Положении об органах СРО «НСКК «Содействие», утв. решением Правления Ассоциации от 29.04.2021 (протокол №10).

Полномочия директора СРО могут быть досрочно прекращены Правлением: по личному заявлению директора; в случае признания Конференцией членов СРО или Правлением работы директора неудовлетворительной; по требованию Банка России в связи с несоответствием квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации; по иным обстоятельствам, предусмотренным действующим законодательством (п.5.9 Положенияоб органах СРО «НСКК «Содействие»).

По делу установлено, что Шумято С.Ф. (председатель правления КПК «Содействие – Финанс») являлся членом Правления СРО «НСКК «Содействие», по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ заседания которого в форме электронной конференции на портале «Битрикс24» принято оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №3 решение о назначении Ломовцевой В.В. временно исполняющей обязанности директора СРО «НСКК «Содействие» и направлении ходатайства о согласовании кандидатуры последней на должность директора указанной СРО в Банк России (л.д.45).

На основании данного решения Правления Ассоциации ДД.ММ.ГГГГ между СРО «НСКК «Содействие» в лице председателя Правления и Ломовцевой В.В. на срок 5 лет заключен трудовой договор №1 (с дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ №1), в котором определено, что он регулирует отношения между СРО и Ломовцевой в связи с исполнением последней возложенных на нее решением Правления Ассоциации (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №3) обязанностей по руководству деятельностью СРО в должности временно исполняющей обязанности директора; кандидатура Ломовцевой В.В. подлежит согласованию с Банком России, а после такого согласования Ломовцева назначается на должность директора (п.1.1); трудовой договор может быть расторгнут досрочно на основании решения Правления по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, в том числе в случае несогласования кандидатуры работника Банком России (п.2.3) (л.д.47-49).

Впоследствии Ломовцева В.В. приступила к исполнению возложенных на нее трудовых обязанностей, а СРО «НСКК «Содействие» в Банк России направлено ходатайство о согласовании кандидатуры Ломовцевой В.В. на должность директора данной саморегулируемой организации, в ответ на которое Банк России в адрес СРО ДД.ММ.ГГГГ направил уведомление о согласии с подобным назначением (л.д.67).

Из материалов дела также следует, что в период с 17 час. 00 мин. 23.06.2021 по 15 час. 00 мин. 24.06.2021 в форме электронной конференции на портале «Битрикс24» проведено заседание Правления СРО «НСКК «Содействие» (истец как член Правления участвовал на этом заседании), по итогам которого квалифицированным большинством голосов принято оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №15 решение о том, чтобы не назначать Ломовцеву В.В. на должность директора СРО «НСКК «Содействие» (п.1.1); прекратить временное исполнение Ломовцевой обязанностей директора СРО 30.06.2021 и в соответствии с п.15.4.3 Устава СРО расторгнуть заключенный с Ломовцевой В.В. трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №1, письменно ознакомив Ломовцеву с указанным решением Правления не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п.1.2); поручить с ДД.ММ.ГГГГ действующему директору Северо-Западного филиала Ефимову П.В. временное исполнение обязанностей директора СРО (п.1.3); назначить комиссию по приему от временно исполняющей обязанности директора СРО Ломовцевой В.В. дел (документов) СРО «НСКК «Содействие» (п.1.4); временно исполняющей обязанности директора СРО Ломовцевой в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить к передаче комиссии по приему документы СРО (п.1.5); уполномочить Ефимова П.В. направить в Банк России ходатайство о согласовании кандидатур Ефимова П.В., Гараниной О.В., Столяровой Н.А. и Тихонова М.В. на должность директора СРО «НСКК «Содействие» (п.1.6); решение о назначении директора СРО «НСКК «Содействие» принять с учетом результатов рассмотрения ходатайства о согласовании кандидатур на должность директора СРО Департаментом допуска Банка России, а также результатов деятельности временно исполняющей обязанности директора и работы кандидатов на должность директора в соответствии с абз.3 п.17.1 Устава СРО «НСКК «Содействие» (п.1.7); назначить Ефимова П.В. ответственным за внесение изменений в ЕГРЮЛ (п.1.8) (л.д.11-13).

При этом Шумято С.Ф. голосовал против принятия указанного выше решения (выступал за назначение Ломовцевой В.В. на должность директора Ассоциации).

ДД.ММ.ГГГГ между СРО «НСКК «Содействие» и Ломовцевой В.В. заключено соглашение о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №1, во исполнение которого Ломовцева уволена из Ассоциации ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ч.1 ст.278 ТК РФ (л.д.103).

Решением Правления Ассоциации, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №22, удовлетворено заявление КПК «Содействие – Финанс» о добровольном выходе данного кооператива из состава членов СРО «НСКК «Содействие»; прекращено членство КПК «Содействие – Финанс» в Ассоциации и прекращены полномочия Шумято С.Ф. как члена Правления СРО «НСКК «Содействие» (л.д.113-114).

Как следует из содержания ч.3 ст.67 ТК РФ и ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», назначение на должность руководителя саморегулируемой организации должно быть согласовано с Банком России, который в этом случае фактически согласовывает возможность заключения трудового договора с кандидатом на указанную должность, проверяя соответствие последнего определенным законом квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации.

Таким образом, до завершения процедуры согласования, предусмотренной ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 №223-ФЗ, назначение лица на должность руководителя саморегулируемой организации в сфере финансового рынка и заключение с ним трудового договора по данной должности недопустимо, тогда как после получения от Банка России согласия с предполагаемым назначением заключение такого трудового договора возможно с обязательным уведомлением саморегулируемой организацией Банка России о назначении руководителя этой саморегулируемой организации не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о назначении (с приложением файла с расширением *.pdf, содержащего электронную копию протокола заседания (решения) уполномоченного органа управления саморегулируемой организации (выписки из него) (п.17.3 Указания Банка России от 24.09.2020 №5561-У «О ведении Банком России единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка»). При этом саморегулируемая организация согласно п.17.5 данного Указания обязана также уведомлять Банк России о возложении на конкретное лицо временного исполнения обязанностей руководителя саморегулируемой организации (с приложением файлов с расширением *.pdf, содержащих электронные копии документов, в соответствии с которыми лицо временно исполняло обязанности руководителя саморегулируемой организации, и электронные копии документов, предусмотренных п.2 Указания Банка России от 14.12.2015 №3897-У).

Исходя из изложенного, в данном случае после согласования ДД.ММ.ГГГГ кандидатуры Ломовцевой В.В. с Банком России и возникновения установленной законом возможности заключения с ней трудового договора Правлением Ассоциации могло быть принято решение о назначении Ломовцевой на должность директора СРО «НСКК «Содействие», в связи с чем только после 17.05.2021 с ней мог быть заключен соответствующий трудовой договор, а до этого последняя могла являться лишь кандидатом для назначения на указанную должность.

О необходимости принятия решения о назначении кандидата на должность директора СРО «НСКК «Содействие» после получения на это положительного решения Банка России указано в пунктах 17.1, 17.2 Устава Ассоциации, утв. решением общего собрания членов СРО от 02.08.2010 №1 и в пунктах 5.3, 5.4 Положении об органах СРО «НСКК «Содействие», утв. решением Правления Ассоциации от 29.04.2021 (протокол №10).

Поскольку 12.02.2021 Правлением СРО «НСКК «Содействие» принято оформленное протоколом №3 решение о назначении Ломовцевой В.В. лишь временно исполняющей обязанности директора Ассоциации и направлении ходатайства о согласовании кандидатуры последней на должность директора указанной СРО в Банк России (л.д.45), после такого согласования Правление СРО «НСКК «Содействие», действуя в пределах предоставленных ему полномочий, могло принять решение как о назначении Ломовцевой В.В. на должность директора Ассоциации, так и о неназначении последней на эту должность. Сам факт согласования названной кандидатуры Банком России не предполагает возникновение у СРО безусловной обязанности по назначению согласованной кандидатуры на должность директора Ассоциации.

При таком положении оспариваемое Шумято С.Ф. решение законные интересы последнего не нарушило, порядок его принятия соблюден (кворум имелся (на заседании присутствовало 19 членов Правления); за принятие решения проголосовало 13 членов Правления (квалифицированное большинство голосов)), а признание незаконным и отмена этого решения не направлено на восстановление прав истца, поскольку в настоящее время его полномочия как члена Правления СРО «НСКК «Содействие» прекращены.

Заключение с Ломовцевой В.В. указанного трудового договора на срок 5 лет до получения согласования ее кандидатуры Банком России и, соответственно, в отсутствие решения Правления Ассоциации о назначении Ломовцевой на должность директора СРО, т.е. в нарушение положений ч.3 ст.67 ТК РФ и ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 №223-ФЗ, с указанием в этом договоре на фактически автоматическое назначение последней на должность директора после упомянутого согласования, о нарушении законных интересов Шумято С.Ф., настаивающего на продолжении трудовых отношений с Ломовцевой, осуществлявшей трудовую деятельность в СРО и после 17.05.2021, не свидетельствует, а доводы истца о досрочном расторжении Ассоциацией заключенного с Ломовцевой В.В. трудового договора в отсутствие на это оснований направлены на защиту трудовых прав самой Ломовцевой, которая, однако, от защиты этих прав отказалась (определением Ленинского районного суда г.Смоленска от 15.07.2021 принят отказ Ломовцевой от иска к СРО об оспаривании решения Правления, оформленного протоколом от 24.06.2021 №15, по аналогичным основаниям с прекращением производства по соответствующему гражданскому делу).

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шумято Станислава Феликсовича к Ассоциации «Саморегулируемая организация «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие» об оспаривании решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.В.Зайцеванаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 26.10.2021.

УИД: 67RS0002-01-2021-004304-36

Подлинный документ подшит в материалы дела №2-3740/2021