Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Ростова-на-Дону к Грищенко К. Н., третье лицо: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону об изъятии жилого помещения и признании права муниципальной собственности, выселении, снятии с регистрационного учета, обязании предоставить банковские реквизиты,

УСТАНОВИЛ:

Администрации города Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ответчику на праве собственности принадлежит жилое помещение № 37а, площадью 7,8 кв.м в квартире № 7, расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> от 20.12.2013 года № 1439 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ИО7 аварийным и подлежащим сносу» собственникам помещений МКД в течение 10 месяцев со дня принятия настоящего постановления поручено осуществить снос дома по указанному адресу. В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок, Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 17.01.2023 года № 20 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под аварийным домом. Кроме этого, согласно пп.1.2.6. Постановления № 20 изъятию подлежит жилое помещение № 37а, площадью 7,8 кв.м в квартире № 7, расположенное в аварийном доме, подлежащем сносу. Департаментом координации строительства и перспективного развития Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии. Оценка спорной квартиры проведена экспертным учреждением ООО «Экспертным учреждением «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА». Согласно заключению независимой экспертизы ООО «Экспертным учреждением «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» от 14.03.2023 года № об оценке рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилищного фонда и обязательств по возмещению убытков установлено, - рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику его изъятием, составляет 708 524 рублей. Протоколом заседания городской комиссии от 24.03.2023 года № 7 результаты оценки согласованы. Однако соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд между муниципальным образованием и Грищенко К.Н. до настоящего времени не заключено.

На основании изложенного истец просит суд изъять у Грищенко К.Н. в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - жилое помещение №а, площадью 7,8 кв.м в квартире № 7, расположенной по адресу: <адрес>, ИО7, по цене равной 708 524 рублей. Прекратить право Грищенко К.Н. в праве собственности на указанный объект недвижимого имущества после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение. Признать право муниципальной собственности на указанное жилое помещение. Выселить Грищенко К.Н. из данного жилого помещения и обязать его предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Представитель администрации города Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Грищенко К.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Грищенко К.Н. –Жуков С.И., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения иска не возражал, однако не согласился с выкупной ценой спорной квартиры.

Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В отсутствие неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора полагавшего подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования, допросив эксперта, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности по правилам главы 6 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицам.

Положения п.1 ст.235 ГК РФ определяют, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества, при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества допускается в случаях, предусмотренным законом (п.2 ст.235 ГК РФ).

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.

Положением об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийном и подлежащим сносу, обеспечивается в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 – 9 ст.32 ЖК РФ. При этом положения ч.4 ст.32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст.7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч.10 ст.32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст.32 ЖК РФ).

Судом установлено, что Грищенко К.Н. на праве собственности принадлежит жилое помещение № 37а, площадью 7,8 кв.м, в квартире № 7, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 20.12.2013 года № 1439 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» собственникам помещений МКД в течение 10 месяцев со дня принятия настоящего постановления поручено осуществить снос дома по адресу: <адрес>.

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок, Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 17.01.2023 года № 20 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под аварийным домом».

Согласно пп.1.2.6. Постановления № 20, изъятию подлежит жилое помещение № 37а, площадью 7,8 кв.м, в квартире № 7, расположенное в аварийном доме, подлежащем сносу. Департаментом координации строительства и перспективного развития Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются положениями Закона РФ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Статьей 2 названного Закона определено понятие переселения граждан из аварийного жилищного фонда как принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. 2 и ч. 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 названного Закона имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 6, 8 - 10 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе № 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 года, при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки.

Департаментом координации строительства и перспективного развития Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.

Оценка спорной квартиры проведена экспертным учреждением ООО «Экспертным учреждением «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА». Согласно отчету независимой экспертизы ООО «Экспертным учреждением «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» от 14.03.2023 года № об оценке рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилищного фонда и обязательств по возмещению убытков установлено - рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику его изъятием, составляет 708 524 рублей. Протоколом заседания городской комиссии от 24.03.2023 года № 7 результаты оценки согласованы.

С учетом наличия разногласий между сторонами относительно оценки возмещения за изымаемое жилое помещение, а также в целях объективного рассмотрения настоящего дела, определением суда от 21.07.2023 года назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм».

Согласно заключению экспертов ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм» №-С от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого помещения №а, площадью 7,8 кв.м. в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, включая рыночную стоимость общего имущества в указанном многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором он расположен, с учетом доли Грищенко К.Н. в праве общей собственности на общее имущество, по состоянию на дату производства исследования 16.10.2023 года составляет 732 202 рублей, в том числе стоимость компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. Размер убытков, причиненных собственнику данной квартиры ее изъятием, составляет 85 121 рублей. Рыночная стоимость компенсации собственнику данного жилого помещения за непроизведенный капитальный ремонт в многоквартирном доме включена в рассчитанную рыночную стоимость квартиры, и составляет 205 017 рублей. Размер возмещения за изымаемое жилое помещение составляет 814 323 рублей.

Оценив заключение экспертов ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм» №-С от 16.10.2023 года, суд признает его относимым, допустимым и достоверным доказательством, выводы экспертов мотивированы и обоснованы, заключение составлено экспертами, имеющими высшее техническое и экономическое образование, квалификацию, необходимую для производства оценочной экспертизы. Заключение экспертов является полным, всесторонним, научно-обоснованным, подтвержденным документами и другими материалами дела, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение экспертов ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм» №-С от 16.10.2023 года соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные, однозначные ответы на поставленные судом вопросы, ответы являются последовательными, не допускают неоднозначного толкования.

Кроме того, допрошенный в судебное заседании эксперт Твардовский А.А. вышеназванное заключение поддержал в полном объеме.

Отчет об оценке ООО «Экспертным учреждением «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» от 14.03.2023 года № суд находит необъективным и недостоверным, его выводы ошибочными, поскольку при определении рыночной стоимости, подлежащей изъятию у истца квартиры не учитывалась рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, стоимость доли в праве собственности на земельный участок, компенсация за непроизведенный капитальный ремонт, также все убытки, причиненные истцу в результате изъятия квартиры.

С учетом изложенного, суд отвергает представленное истцом заключение как необъективное и недостоверное, и принимает во внимание заключение экспертов ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм» №-С от 16.10.2023 года, как доказательство в качестве средства обоснования своих выводов и определяет размер возмещения за изымаемое нежилое помещение в размере 814 323 рублей.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставления другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого.

Право собственности на изымаемое у Грищенко К.Н. объекта недвижимости подлежит прекращению, после выплаты истцом возмещения, с признанием права муниципальной собственности на указанное имущество.

В соответствии с п. «л» ст.20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" за ответчиком прекращается право собственности на вышеуказанное жилое помещение и он подлежит выселению из спорного жилого помещения.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Ростова-на-Дону – удовлетворить частично.

Изъять у Грищенко К. Н. (СНИЛС № в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - жилое помещение №а, площадью 7,8 кв.м, в <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, ИО7 по цене равной 814 323 рублей.

Прекратить право Грищенко К. Н. в праве собственности на объект недвижимого имущества - жилое помещение №а, площадью 7,8 кв.м, в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, ИО7, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение №а, площадью 7,8 кв.м, в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, ИО7

Выселить Грищенко К. Н. из жилого помещения №а, площадью 7,8 кв.м, в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, ИО7

Обязать ИО1 предоставить в Администрацию города Ростова-на-Дону банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 года.

Cудья Ю.П. Роговая