Гражданский кодекс часть 1

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Адлерского района г. Сочи с привлечением специалистов департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, управления муниципального земельного контроля администрации Краснодарского края проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства. В результате обследования земельного участка с кадастровым номером №, установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, имеет следующие характеристики: площадь – 1207 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, принадлежит на праве собственности ФИО., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.05.2021 года.

Согласно сведений департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи на земельный участок выдавалось уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или жилого дома на земельном участке № 5668.

В ходе проведения выездной проверки установлено, что на момент проверки и осуществления осмотра на земельном участке с кадастровым номером № расположен трехэтажный объект капитального строительства, архитектурно-планировочное решение которого соответствует признакам многоквартирного жилого дома, указанным в «Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда».

На основании изложенного, представитель администрации города Сочи просил суд, признать трехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ФИО снести трехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за свой счет. При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи обратить решение к немедленному исполнению, взыскать с ФИО в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнения судебного акта в размере 30 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

Представитель администрации города Сочи в судебное заседание не явился по неизвестной причине. В Адлерский районный суд города Сочи поступило ходатайство представителя администрации города Сочи ФИО., об отложении судебного заседания для ознакомления представителя администрации города Сочи с проведенной экспертизой.

Суд находит причины неявки представителя администрации города Сочи в судебное заседание неуважительными, а основания для отложения судебного заседания, указанные представителем администрации города Сочи необоснованными.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 169 ГПК РФ, отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи. Суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий двух месяцев, по ходатайству сторон в случае их обращения за содействием к суду или посреднику, в том числе медиатору, судебному примирителю, а также в случае принятия сторонами предложения суда использовать примирительную процедуру.

Заключение эксперта поступило в Адлерский районный суд города Сочи 14.09.2021 года, судебное заседание было назначено на 19.10.2021 года, представитель администрации был извещен о поступлении экспертного заключения и назначении судебного заседания 27.09.2021 года и имел возможность заблаговременно ознакомится с экспертным заключением.

Неявка представителя администрации города Сочи в судебное заседания без уважительных причин, не является основанием для отложения судебного разбирательства.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явился, предоставив в суд заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие и в удовлетворении иска администрации отказать. При этом материалы дела содержат возражения на исковые требования администрации города Сочи, согласно которых ответчик указал, что строение было выстроено на основании Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 22.10.2020 года № 5668.

Представитель третьего лица департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в судебное заседание не явился, предоставив в суд заявление с просьбой провести судебное заседание в отсутствие представителя департамента, принять решение на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации города Сочи о сносе самовольной постройки не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Материалами дела установлено следующее:

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1207 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, принадлежит на праве собственности ФИО.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Судом установлено, что 29.09.2020 года ФИО направил в администрацию города Сочи Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекты индивидуального жилищного строительства от 29.09.2020 года № 29.09.2020 № 21.01-18/35/35135.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Сочи от 22.10.2020 года № 5668, ФИО1 выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: минимальные отступы от границ земельного участка три метра, предельная высота 15 метров, КИТ 0,6, то есть суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) должна составлять не более 724,2 кв.м.

В соответствии с решением Городского Собрания Сочи от 27.02.2020 года «О внесении изменений в решение Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года № 202, максимальная площадь индивидуального жилого дома не может составлять более 500 кв.м. Максимальная площадь застройки земельного участка – 50%.

В связи с нахождением земельного участка в зоне полосы воздушного подхода аэродрома Сочи, на основании согласования строительства (реконструкции, размещения) объекта от 08.07.2020 года № 1350/07/20 согласовано строительство объекта с высотой- 12м.

Строительство жилого дома выполнено в соответствии с выданным уведомлением, с соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2009 года № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

По окончанию строительства, право собственности на жилой дом площадью 484,5 кв.м., было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.06.2021 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что строительство жилого дома велось ответчиком на законных основаниях, в соответствии с выданным Уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

По гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Как следует из заключения эксперта от 03.09.2021 года, произведя измерение площади здания по каждому из этажей, эксперт определил следующие характеристики здания: - количество этажей- 3 (три) надземных; (что соответствует сведениям единого государственного реестра недвижимости, а именно номер регистрационной записи № от 11.06.2021г.), - площадь застройки здания- 190,2 кв.м; - площадь здания: - 484,5 кв.; (жилой дом, полностью соответствует, характеристикам данного объекта с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> указанным в данных Единого государственного реестра недвижимости.) - высота здания- h 11,0 м.

Путем сопоставления координат земельного участка, указанных в кадастровом плане земельного участка с координатами характерных точек строения Объекта Исследования, снятого на месте, и нанесением границ, уточняемых Объекта исследования на графический материал содержащийся в КПТ установлена точная площадь земельного участка под Объектом исследования.

Исследуемый Объект недвижимости расположен в пределах правомерных границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Жилой дом, полностью соответствует, характеристикам данного объекта кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, указанным в данных Единого государственного реестра недвижимости.

Жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> выстроен в полном соответствии с Уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 20.10.2020г. №5668 и в части проведенного исследования полностью соответствует, Правилам землепользования и застройки, установленным на территории города Сочи.

На момент экспертного обследования объект исследования с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует зарегистрированному в установленном порядке праву собственности с фактически имеющимися параметрами и индивидуальными характеристиками, соответствует правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи Краснодарского края 29.12.2009 г. № 202, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», отвечает в части проведенного исследования пунктам требованиям СНиП.

Конструктивные элементы здания, в том числе внутренние ограждающие конструкции, выполнены в соответствии:

- СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений», актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*,

- СП 15.13330.2011 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II -22-81,

- СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87,

- СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*

- СП 27.13330.2011, актуализированная редакция СНиП 2.03.01-84* «Бетонные и железобетонные конструкции».

При строительстве объекта исследования, соблюдены требования сейсмических норм и правил, а именно соблюдены требования СП 14.13330.2018, актуализированная редакция СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах»; СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям.

Так же объект исследования отвечает в части проведенного исследования пунктам требованиям СНиП СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением N 1), СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, и соответствует Федеральному закону РФ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ.

Заключение эксперта оценивается в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами, которым оно не противоречит.

В ст. 222 ГК РФ, указано, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Суд критически относится к утверждению представителя администрации города Сочи о том, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по архитектурно-планировочному решению соответствует признакам многоквартирного жилого дома, указанным в «Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда».

В исковом заявлении не указано, какими именно признаками многоквартирного дома обладает строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

В исковом заявлении указано, что фактически выполняется строительство многоквартирного жилого дома без разрешения на строительство.

Как следует из определения данного в «Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда», жилой дом многоквартирный - жилой дом, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы.

Никаких доказательств, подтверждающих, что жилой дом, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, обладает признаками многоквартирного жилого дома представителем администрации города Сочи не предъявлено.

В силу ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В качестве доказательств заявленных требований, представителем администрации города Сочи были предъявлены акты проверки земельного участка.

Иных доказательств, обосновывающих исковые требования, представителем администрации города Сочи не представлено, представитель администрации города Сочи не заявлял ходатайство об истребовании дополнительных доказательств.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что администрацией города Сочи не приведено достаточных оснований для удовлетворения искового заявления, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольной постройки.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО1 о сносе самовольной постройки – объекта капитального строительства, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> - отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные на основании определения Адлерского районного суда города Сочи от 13.07.2021 года.

Отменить арест на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

Отменить запрет на запрет на передачу, оформление (переоформление) прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

Отменить арест на трехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

Отменить запрет на оформление/переоформление прав на объект капитального незавершенного строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

Отменить запрет ответчику и иным лицам на осуществление строительных работ, а также нахождение строительной техники на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

Отменить запрет на подключение, а также заключение договоров на поставку электроэнергии, подачу водоснабжения и газоснабжения на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

Отменить запрет на проживание и фактическое нахождение на трехэтажном объекте недвижимости, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также на посещение и нахождение на указанном объекте недвижимости и на земельном участке, на котором он возведен:

Отменить запрет отделу по вопросам миграции (Адлерский район) УВД по городу Сочи осуществлять регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания в трехэтажном объекте недвижимости, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи.

Судья Е.Г. Федоров