Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Новгородского муниципального района об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, решения от ДД.ММ.ГГГГ №ИГ-561, обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, решения от ДД.ММ.ГГГГ №№, обязании учесть ведомственную награду и присвоить звание «Ветеран труда». Из иска следует, что ФИО3 имеет продолжительный трудовой стаж, награждена почетной грамотой Администрации Новгородской области, благодарностью Министерства имущественных отношений Российской Федерации, однако ответчик необоснованно отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда». Истец полагает, что оспариваемые решения не соответствуют закону, в связи с чем просит признать их незаконными и восстановить ее права.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет социальной защиты населения Администрации Новгородского муниципального района.

Истец ФИО3 в суд не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Новгородского муниципального района ФИО1 и представитель третьего лица Комитета социальной защиты населения ФИО2, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В силу ст.7 приведенного Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам Российской Федерации, проживающим в Новгородской области, установлены Областным законом от 06.02.2006 № 624-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями».

Статьей 1 названного Областного закона определено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, место жительства которых находится на территории Новгородской области: награжденным Звание «Ветеран труда» присваивается лицам, место жительства которых находится на территории Новгородской области:

1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем областном законе понимаются награды по перечню согласно приложению к настоящему областному закону, а также награды (почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности), не названные в указанном перечне, но учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, если награждение производилось от имени Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти; Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным судом Российской Федерации; Генеральной прокуратурой Российской Федерации; Администрацией Президента Российской Федерации; Центральной избирательной комиссией Российской Федерации; Счетной палатой Российской Федерации; Центральным банком Российской Федерации; Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив к заявлению копии следующих документов: трудовой книжки, паспорта, СНИЛС, почетной грамоты Администрации Новгородской области, благодарности Министерства имущественных отношений Российской Федерации, фотографии.

Постановлением Администрации Новгородского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ истице в присвоении звания «Ветеран труда» отказано.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№ Администрация Новгородского муниципального района сообщила ФИО3 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что благодарность Министерства имущественных отношений Российской Федерации дана ФИО3 за добросовестный труд, достигнутые успехи в области управления государственным имуществом и в связи с 10-летием образования Комитета по управлению государственным имуществом Архангельской области, а для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо награждение не только за добросовестный труду и особые отличия в труде, но и продолжительный труд и поэтому не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».

Из анализа вышеприведенных норм применительно к настоящему спору следует, что звание «Ветеран труда» присваивается при соблюдении следующих условий: место жительства заявителя находится на территории Новгородской области, заявитель награжден ведомственным знаком отличия в труде, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Установленные законодательством условия ФИО3 соблюдены, необходимые документы, подтверждающие обстоятельства, при которых ей должно быть присвоено звание «Ветеран труда», представлены.

Ссылка в уведомлении на то, что в силу п. 2 ст. 1 Областного закона благодарность Министерства имущественных отношений Российской Федерации не относится к числу ведомственных знаков отличия в труде, поскольку не является наградой за продолжительный труд, не соответствует законодательству.

Согласно ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует Федеральный закон.

Положениями ст. 7 Федерального закона №5-ФЗ определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В силу п. 4 названной статьи субъекты Российской Федерации определяют лишь порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

Под установлением порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» понимается организационный и правовой механизм реализации присвоения указанного звания в соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона №5-ФЗ. При этом Областным законом не может быть сужен перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, установленный Федеральным законом №5-ФЗ.

Фактически установленные п. 2 ст. 1 Областного закона дополнительные требования к ведомственным знакам в виде награждения не только за добросовестный труд, но и за продолжительный труд, сужают перечень лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», что недопустимо.

Благодарность Министерства имущественных отношений Российской Федерации, объявленная ФИО3 за добросовестный труд в области управления государственным имуществом на основании приказа Министерства имущественных отношений Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, является ведомственным знаком отличия в труде, а потому дает ФИО3 право на присвоение звания «Ветеран труда» как на основании ст. 7 Федерального закона №5-ФЗ, так и в соответствии с п. 1 ст. 2 Областного закона.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Новгородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, решение от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в присвоении ФИО3 звания «Ветеран труда».

Обязать Администрацию Новгородского муниципального района учесть ведомственную награду и присвоить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, звание «Ветеран труда».

Возвратить ФИО3 из местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб., уплаченную при подаче иска по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Н.А. Галкина