Гражданский кодекс часть 1

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Старковой Е.Н. при секретаре Черноскутовой И.Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителей ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 2 ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 2, далее «Управление социальной политики № 2» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований в заявлении указал следующее. 02.06.2020 года он в соответствии с п.1 статьи 21-1 Закона Свердловской области от 15.07.2005 года № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» обратился с заявлением в Управление социальной политики № 2 о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицам, замещающим должности, включенные в перечень оперативных должностей государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений. Однако, решением Управления социальной политики № 2 от 11.06.2020 г. № 3/636 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии лицам, замещающим должности, включенные в перечень оперативных должностей государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений. Причина отказа - не соблюдение условий назначения досрочной трудовой пенсии. По мнению Управления социальной политики № 2 период работы в качестве пожарного пожарной части Озерный поселковой администрации с 05.04.1994 г. по 20.03.2006 г. не подлежит к зачету в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии лицам, замещающим должности, включенные в перечень оперативных должностей государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений, поскольку должность пожарного в пожарной части поселковой администрации не включена в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений. С доводами Управления социальной политики № 2 он не согласен. Считает, что указанный период должен быть зачтен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии лицам, замещающим должности, включенные в перечень оперативных должностей государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 11 июля 2020 г., включить в специальный стаж период работы в пожарной части Озерной поселковой администрации с 05 апреля 1994 г. по 20 марта 2006 г. в должности пожарного, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию с 02 июня 2020 г.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по основаниям указанным в нем.

Представители ответчиков ТОИОГВ СО УСП МСП СО №2 ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, иск не признали, просили отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица - Территориальное Управление по поселку Озерный Администрации Режевского городского округа в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, о причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении дела слушанием.

В связи с чем, на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Опрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО5 суду пояснил, что работал вместе с истцом водителем в пожарной части в Администрации поселка Озерный Режевского района. Его работа заключалась в тушении пожаров, поиском и спасением людей, подчинялся он Администрации поселка Озерный.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, свидетеля ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

02 июня 2020 года ФИО1 обратился в Управление социальной политики № 2 с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии лицам, замещающим должности, включенные в перечень оперативных должностей государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений.

Решением от 11.06.2020 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии лицам, замещающим должности, включенные в перечень оперативных должностей государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений, в связи с не соблюдением условий назначения досрочной трудовой пенсии.

Из трудовой книжки и справки от 14.04.2020 г. № 342 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работал в пожарной части Озерной поселковой администрации в период с 05.04.1994 г. по 20.03.2006 г. в качестве пожарного. Стаж работы в должности пожарного составил 12 лет 6 мес. 6 дней.

В соответствии с п. 1 ст. 21-1 Закона Свердловской области от 15.07.2005 № 82-03 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» гарантия социальной защиты в сфере дополнительного пенсионного обеспечения в виде выплаты досрочной трудовой пенсии предоставляется лицам, достигшим возраста 50 лет и имеющим стаж работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений.

Согласно п.4 ст.21-1 Закона № 82-03 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» досрочная трудовая пенсия назначается лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства лица, обратившегося за ее назначением, на основании его заявления.

Порядок назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии лицам, указанным в п. 1 ст. 21-1 Закона № 82-03 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» устанавливается Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.

Постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2011 года № 1820-ПП «О реализации Закона Свердловской области от 24 июня 2011 года № 56-03 «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» и Закон Свердловской области «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» утвержден Порядок назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии лицам, замещающим должности, включенные в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений.

В соответствии с Порядком назначение досрочной трудовой пенсии осуществляется на основании заявления о назначении досрочной трудовой пенсии и документов, указанных в пункте 3 настоящего порядка (п. 2). К заявлению прилагаются следующие документы: справка(и) о стаже работы в Государственной противопожарной службе в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений; доверенность на обращение с заявлением - для представителя. Доверенность на обращение с заявлением представляется в нотариально заверенной копии либо в подлиннике. Заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана.

Согласно ст. 11.1. Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Из представленных ФИО1 в Управление документов было установлено, что истец достиг установленного возраста 50 лет 8 мая 2012 года.

В качестве документов, подтверждающих стаж работы в Государственной противопожарной службе, истцом к заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии были предоставлены следующие документы: справка от 14.04.2020 № 342 о стаже работы в должности пожарного (12 лет 6 месяцев 6 дней) в пожарной части Озерной поселковой администрации, выданная Территориальным управлением по поселку Озерный Режевского городского округа; справка от 23.04.2020 № 606 10-4-5 о стаже работы в 53 отряде ГПС Главного управления МЧС России по Свердловской области в должности водителя пожарного автомобиля (02 года 09 месяцев 10 дней), выданная 54 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области; справка от 30.03.2020 № 158 о стаже работы в государственном казенном пожарно-техническом учреждении Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 16» в должности водителя автомобиля отдельного поста пожарной части № 16/9, п. Озерный Режевского городского округа (по состоянию на 30.03.2020 - 11 лет 02 месяца 30 дней), выданная ГКПТУ СО «ОПС СО № 16).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют работники Государственной противопожарной службы с наличием стажа не менее 25 лет в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений.

Перечень оперативных должностей государственной противопожарной службы Свердловской области, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений противопожарной службы Свердловской области, пользующихся правом на досрочную трудовую пенсию утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 27 сентября 2005 года № 807-ПП.

Из справки государственного казенного пожарно-технического учреждения Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 16» от 30.03.2020 г. № 158 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работает в государственном казенном пожарно-технического учреждении Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 16» в должности водителя автомобиля отдельного поста пожарной части № 19/9 п. Озерный Режевского городского округа с 01 января 2009 г. по настоящее время. Должность «водитель автомобиля» включена в Перечень оперативных должностей государственной противопожарной службы Свердловской области, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений Свердловской области, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 27 сентября 2005 года № 807-ПП.

Должность пожарного пожарной части Озерной поселковой администрации не может быть включена в перечень оперативных должностей государственной противопожарной службы Свердловской области, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений противопожарной службы Свердловской области, поскольку данная должность находилась в структуре Озерной поселковой администрации, имущество пожарной части Озерной поселковой администрации также находилось в муниципальной собственности. ФИО1 проходил службу не в структуре государственной противопожарной службы Свердловской области.

В связи с вышеизложенным, период работы ФИО1 в пожарной части Озерной поселковой администрации с 05.04.1994 г. по 20.03.2006 г. в качестве пожарного не может быть включен в стаж работы в Государственной противопожарной службе, следовательно решение Управления социальной политики № 2 от 11.06.2020 г. № 3/636 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 является законным и обоснованным.

Поскольку истцу ФИО1 отказано в удовлетворении требований о включении периода работы в пожарной части Озерной поселковой администрации с 05.04.1994 г. по 20.03.2006 г. в качестве пожарного в стаж работы в Государственной противопожарной службе, в назначении досрочной трудовой пенсии с 02 июня 2020 г. также надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 11 июля 2020 г., включении в стаж периода работы в пожарной части Озерной поселковой администрации с 05 апреля 1994 г. по 20 марта 2006 г. в должности пожарного, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии с 02 июня 2020 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья Е.Н. Старкова